Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка проведения взрывных работ спасательными воинскими формированиями, профессиональными аварийно-спасательными формированиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и структурными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (подготовлен МЧС России 27.07.2022)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Порядка проведения взрывных работ спасательными воинскими формированиями, профессиональными аварийно-спасательными формированиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и структурными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"
(подготовлен МЧС России 27.07.2022 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", частью 2 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" приказываю:

Утвердить Порядок проведения взрывных работ спасательными воинскими формированиями, профессиональными аварийно-спасательными формированиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и структурными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, согласно приложению.

Министр

А.В. Куренков

УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от ______________ N ________

Порядок
проведения взрывных работ спасательными воинскими формированиями, профессиональными аварийно-спасательными формированиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и структурными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы

Общие положения

Порядок проведения взрывных работ спасательными воинскими формированиями, профессиональными аварийно-спасательными формированиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и структурными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"*(1), частью 2 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"*(2), пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"*(3).

1. Настоящий порядок разработан в целях регламентирования деятельности подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при проведении взрывных работ, управленческой деятельности должностных лиц территориальных органов и учреждений МЧС России.

Настоящий порядок распространяется на подразделения:

спасательных воинских формирований МЧС России;

профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России;

федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

Взрывные работы - совокупность технологических операций по подготовке и производству взрыва.

Взрывчатые вещества (далее - ВВ) - химические соединения или смеси, которые под влиянием определенных внешних воздействий способны к быстрому само распространяющемуся химическому превращению с образованием сильно нагретых и обладающих большим давлением газов, которые, расширяясь, производят механическую работу.

Средства взрывания (далее - СВ) - устройства, предназначенные для передачи внешнего источника импульса для инициирования детонации взрывчатых веществ (электродетонаторы, капсюль-детонаторы, огнепроводные и детонирующие шнуры и пр.).

Взрывчатые материалы промышленного назначения (далее - ВМ) - взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в промышленных целях для проведения взрывных работ.

Взрывчатые вещества и средства взрывания специального назначения (далее -ВВ и СВ (СН)) - взрывчатые вещества и средства взрывания применяемые в целях обеспечения обороны страны, безопасности жизнедеятельности населения, защиты материальных и культурных ценностей, природной среды.

Взрывоопасные предметы (далее - ВОП) - боеприпасы, их элементы и другие предметы, содержащие взрывчатое вещество или пиротехнические составы.

Пиротехническое подразделение (расчет, группа) - формирование МЧС России, входящее в состав реагирующего подразделения МЧС России и предназначенное для выполнения задач по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению ВОП, проведению взрывных работ.

Взрывник (пиротехник) - специалист в области проведения взрывных работ, поиска, обезвреживанию и (или) уничтожению ВОП.

Специализированное транспортное средство - автомобиль, оборудованный для перевозки взрывчатых веществ и средств взрывания (ВВ и СВ) отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности перевозки опасных грузов, а также Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ).

Специальное транспортное средство - автомобиль, оборудованный для перевозки ВОП, а также для доставки специального оборудования и имущества к месту проведения работ, обеспечения их поиска, извлечения, транспортировки для уничтожения.

2. Пиротехнические подразделения МЧС России проводят взрывные работы в рамках предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, защиты материальных и культурных ценностей, природной среды, в частности:

взрывные работы по уничтожению взрывоопасных предметов;

взрывные работы по взрыванию льда;

взрывные работы по валке зданий, сооружений, дроблению фундаментов и спекшейся руды;

взрывные работы по дробление негабаритных каменных масс и образований, вызванных сходом селевых потоков;

взрывные работы при борьбе с лесными пожарами;

подводные взрывные работы.

3. Допускается проведение взрывных работ в целях уничтожения боеприпасов и пиротехнических изделий III категории, в том числе непригодных для боевого применения и длительного хранения, опасных в служебном обращении или при боевом применении, с истекшими назначенными сроками службы.

4. Учреждения (территориальные органы) МЧС России, ведущие взрывные работы должны иметь обученных и аттестованных специалистов: исполнителей (взрывников) и руководителей взрывных работ.

5. Учреждения (территориальные органы) МЧС России, ведущие взрывные работы с использованием ВМ должны получать разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с обращением со взрывчатыми материалами промышленного назначения в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"*(4).

6. Учреждения спасательных воинских формирований МЧС России, ведущие взрывные работы с использованием ВВ и СВ (СН) должны иметь:

оборудованное место хранения (склад) взрывчатых веществ и средств взрывания либо заключенный договор (соглашение) на оказание услуг в специализированной организации (федеральном органе исполнительной власти) на осуществление хранения имеющихся запасов;

технические устройства и контрольно-проверочную (измерительную) аппаратуру, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании, соответствующие требованиям технических регламентов и предназначенные для проведения взрывных работ, а также техническую документацию на них;

помещения, здания, сооружения и иные объекты, не являющиеся объектами жилищного фонда, принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании, предназначенные для хранения оборудования и имущества для проведения взрывных работ, а также учебный класс для подготовки специалистов;

назначенного распорядительным документом специалиста - офицера, уполномоченного на принятие решений по организации взрывных работ и ответственного за их проведение, имеющего высшее образование, стаж работы по занимаемой должности, связанной с проведением взрывных работ не менее 1 года;

специальные автомобильные транспортные средства, оборудованные в соответствии с требованиями Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) для осуществления транспортных перевозок и специальные автомобили оперативных служб для доставки ВВ и СВ к местам проведения работ;

организованную систему учета взрывчатых веществ и средств взрывания в соответствии с требованиями настоящего Порядка и приказа МЧС России от 28.01.2022 N 40дсп.

Порядок привлечения пиротехнических подразделений МЧС России и планирование проведения взрывных работ

7. К проведению взрывных работ привлекаются:

пиротехнические подразделения спасательных центров МЧС России - в соответствии с планами действий спасательных воинских формирований МЧС России при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, по отдельным указаниям (распоряжениям) руководства МЧС России, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное или военное время на территории субъектов Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации;

пиротехнические подразделения региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России - в соответствии с планами действий региональных поисково-спасательных отрядов МЧС России, по отдельным указаниям (распоряжениям) руководства МЧС России, а также в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время на территории субъектов Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации;

пиротехнические подразделения структурных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и профессиональных аварийно-спасательных формирований территориальных органов МЧС России - в соответствии с планами применения пиротехнических подразделений территориального органа МЧС России (далее - план применения пиротехнических подразделений ТО МЧС России) в пределах субъекта Российской Федерации, где дислоцируется подразделение, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время и по отдельным указаниям (распоряжениям) руководства МЧС России на территории субъектов Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации.

8. План применения пиротехнических подразделений ТО МЧС России разрабатывается на очередной год на основании:

заявок (обращений) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления);

сбора и обобщения информации, поступающей от граждан (организаций), в том числе и об обнаружении ВОП;

ежегодных результатов мониторинга неблагоприятных явлений, вызванных прохождением ледовых масс и образований в период ледохода, а также в пожароопасный период;

прогноза неблагоприятных явлений и оперативной обстановки.

9. План применения пиротехнических подразделений ТО МЧС России утверждается начальником территориального органа МЧС России после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, координирующем соответствующее направление служебной деятельности.

10. В плане применения пиротехнических подразделений ТО МЧС России отражаются районы (места) проведения взрывных работ, в том числе по уничтожению ВОП, транспортировка которых для уничтожения допускается, привлекаемые силы и средства, порядок организации взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), вопросы материально-технического обеспечения выполнения взрывных работ.

Общие правила

организации и проведения взрывных работ

11. Для проведения взрывных работ приказом начальника учреждения (территориального органа) МЧС России назначается группа (расчет) взрывников (пиротехников). Состав группы (расчета) взрывников (пиротехников) определяется объемом и условиями выполнения задач и в обязательном порядке включает в себя не менее 2 человек:

начальника группы, расчета взрывников (пиротехников) - руководителя взрывных работ;

исполнителя (взрывника, пиротехника).

В состав группы (расчета) взрывников (пиротехников) в обязательном порядке должен включаться медицинский работник (специалист).

12. Взрывные работы проводятся по утвержденным проектам. В случае сезонного характера проведения работ (взрывание льда на затороопасных участках), а также для проведения взрывных работ по подрыву ВОП составляется решение начальника группы (расчета) взрывников (пиротехников), которое утверждается руководителем (начальником) учреждения (территориального органа) МЧС России.

13. Взрывные работы вблизи населенных пунктов, промышленных, транспортных и других объектов должны производиться по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), а также руководителями эксплуатирующих объектов.

14. При выполнении взрывных работ используется огневой, электрический способы взрывания, взрывание зарядов с применением детонирующего шнура, неэлектрических систем инициирования зарядов, технических устройств на основе принципа радиоуправления подрывом зарядов.

Выбор способа взрывания определяется условиями выполнения задач. При этом целесообразно преимущественно использовать электрический способ взрывания. При использовании электрического способа взрывания электровзрывная сеть должна быть двухпроводной. Провода должны быть надежно заизолированы. В обязательном порядке необходимо проводить мероприятия, предупреждающие преждевременный взрыв в результате попадания в электровзрывную сеть сторонних токов.

15. Перед началом взрывных работ должны быть определены границы опасных зон (безопасные расстояния) и приняты меры к обеспечению безопасности людей, объектов инфраструктуры в границах этих зон.

16. Весь личный состав, участвующий в проведении взрывных работ, должен быть проинструктирован по требованиям безопасности при взрывных работах, ознакомлен с применяемыми ВВ и СВ, а также техническими устройствами и принадлежностями для взрывания. Необходимо предусмотреть оборудованные места (укрытия) для личного состава во время проведения взрыва.

Лица, не занятые в выполнении взрывных работ, к месту производства взрыва не допускаются.

17. Во время организации и проведения взрывных работ необходимо:

оповестить органы местного самоуправления и население о времени и месте проведения работ;

обеспечить оцепление района опасной зоны;

проверить состояние укрытий для личного состава, привлеченного к проведению работ и оцеплению;

строго соблюдать требования безопасности в соответствии Правилами безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. N 494 (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2020 N 61824) (далее - Правила безопасности).

18. Начало и прекращение взрывных работ определяются соответствующей устной командой (сигналом) начальником группы, расчета взрывников (пиротехников) - руководителем взрывных работ. Сигналы (команды) подаются в следующем порядке:

первый сигнал - "Приготовиться";

второй сигнал - "Огонь";

третий сигнал - "Отходи" (только для огневого способа взрывания);

четвертый сигнал - "Отбой" (подается после осмотра места проведения работ).

19. Проводить взрывные работы в условиях плохой видимости (сумерки, дождь, туман и другое), ночью и при искусственном освещении запрещается.

20. В случае несрабатывания заряда ВВ, подходить к зарядам разрешается только руководителю взрывных (начальнику группы, расчета) работ через 15 минут после подачи инициирующего импульса (расчетного времени взрыва).

При использовании электрического способа взрывания необходимо предварительно отсоединить концы магистральных проводов от подрывной машинки (элементов питания), произвести их изоляцию, а также сдачу под охрану приводной ручки (ключа) от подрывной машинки.

Взрывные работы

при уничтожении взрывоопасных предметов

21. Взрывные работы по уничтожению ВОП проводятся в порядке оперативного реагирования по заявкам от населения, организаций и учреждений всех форм собственности.

22. Обнаруженные ВОП уничтожаются в день их обнаружения на специально оборудованных площадках (полигонах), других местах, удаленных от населенных пунктов на безопасное расстояние и отвечающих критериям обеспечения гарантированной безопасности населения, объектов инфраструктуры по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) или на месте обнаружения (при невозможности транспортировки данного вида ВОП). В случае невозможности уничтожения обнаруженных ВОП (в день обнаружения) должны быть приняты меры по охране с привлечением сотрудников МВД России.

23. Противопехотные мины нажимного действия, взрыватели артиллерийских боеприпасов, авиационных бомб подрываются зарядами ВВ, установленными рядом с ними. Снаряды, минометные мины, гранаты, противотанковые мины и авиабомбы подрываются сосредоточенными зарядами, которые устанавливаются сверху на корпус накладными зарядами. Реактивные боеприпасы подрываются накладными удлиненными зарядами ВВ, которые устанавливаются на боевой части и на реактивном двигателе и подрываются одновременно.

24. Решение о способе и порядке обезвреживания и (или) уничтожения ВОП принимает начальник группы (расчета) взрывников (пиротехников) - руководитель взрывных работ.

При необходимости принятия дополнительных мер безопасности созывается комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на которой принимаются решения по привлечению дополнительных сил и средств на основании предложений начальника группы (расчета) взрывников (пиротехников) - руководителя взрывных работ.

При подрыве ВОП на месте их обнаружения принимаются меры по минимизации негативного воздействия воздушной ударной взрывной волны и опасных факторов взрыва, принимаются меры для защиты зданий, сооружений, объектов инфраструктуры, обеспечению безопасности личного состава.

Место уничтожения ВОП осматривает начальник группы (расчета) взрывников (пиротехников) - руководитель взрывных работ.

25. При осмотре места уничтожения руководитель взрывных работ должен проверить место, где был установлен ВОП с зарядом, и участок местности вблизи него.

Выявленные при проверке неразорвавшиеся ВОП обозначаются и в дальнейшем уничтожаются подрывом на месте обнаружения.

Подводные взрывные работы

26. К руководству подводными взрывными работами должны допускаться лица, прошедшие соответствующую подготовку, а также имеющие допуск к руководству водолазными спусками. К самостоятельным взрывным работам (изготовление зарядов, их укладка и подрыв) допускаются только водолазы, прошедшие стажировку не менее 1 месяца под руководством взрывника, имеющего стаж работы не менее 1 года.

27. Производить подводные взрывные работы без двухсторонней телефонной или гидроакустической связи запрещается.

28. Взрывать подводные заряды, заложенные водолазами, разрешается только электрическим способом или с помощью детонирующего шнура. При выполнении подводных взрывных работ в районе укладки силовых подводных кабелей разрешается использовать только детонирующие шнуры. Применение механических взрывателей под водой разрешается только при подрыве специальных зарядов.

29. Для проведения подводных взрывных работ должны применяться электродетонаторы, которые по техническим условиям пригодны для применения на заданной глубине. Провода электродетонаторов и детонирующий шнур должны прикрепляться к зарядам так, чтобы исключить передачу натяжения проводам детонаторов при опускании зарядов в воду.

30. Подводные взрывные работы с использованием водолазов выполняются с плавательных средств, с берега или со льда. При выполнении работ со шлюпки в ней должно быть не более 5 человек. Один из гребцов должен иметь допуск к исполнению обязанностей обеспечивающего водолаза. Другим лицам находиться в плавательном средстве запрещается. Личный состав плавательного средства должен быть в спасательных жилетах. Руководитель взрывных работ - командир спуска должен иметь средство связи с обеспечивающим плавательным средством.

31. В шлюпке может размещаться не более 20 отдельных зарядов общей массой до 40 кг. При использовании шнуровых зарядов предельная масса определяется руководителем работ с учетом технологии их укладки. Заряды должны располагаться в кормовой части шлюпки так, чтобы они не могли смещаться при перевозке. Переносить и укладывать в плавательных средствах заряды разрешается только личному составу, обеспечивающему взрывные работы, проинструктированному по технике безопасности взрывных работ. Взрывчатые вещества и средства взрывания должны переноситься раздельно в сумках или кассетах. СВ должны и располагаться отдельно от ВВ. Перевозить в шлюпке с зарядами и принадлежностями для взрывания другие грузы запрещается. На плавательных средствах запрещается изготовлять или переделывать заряды, проверять электродетонаторы, проверять плавучесть заряда погружением в воду, исправлять изоляцию боевиков и зарядов, проводить другие работы, зажигать огонь и курить.

32. Перед установкой зарядов водолаз-взрывник, назначенный для проведения работ, должен спуститься под воду для осмотра и подготовки места установки зарядов. Для последующих спусков к месту установки зарядов следует от спускового конца протянуть и закрепить ходовой конец.

33. Количество подготовленных и связанных между собой мелких зарядов, передаваемых водолазу, не должно превышать четырех штук общей массой не более 0,8 кг.

34. Спуск водолаза с зарядом осуществляется по спусковому концу, закрепленному у места укладки заряда. При производстве подводных взрывных работ с берега спуск водолаза производится по ходовому концу. Подача заряда водолазу по сигнальному или какому-либо другому концу запрещается. Взрывчатые вещества и готовые заряды в упаковке и без нее, не имеющие электродетонаторов или детонирующего шнура, разрешается подавать на пеньковом конце. При спуске водолаза с зарядом необходимо вытравливать провода (детонирующий шнур) таким образом, чтобы они не могли перепутаться со шлангом (кабелем) или сигнальным концом.

35. Подает заряды водолазу непосредственно в руки только руководитель взрывных работ - командир спуска. Подавать водолазу в руки более одного заряда запрещается. При необходимости передать водолазу несколько малых зарядов (общей массой до 20 кг), их укладывают в корзину с гнездами, которую подают со шлюпки. После установки снаряженного электродетонатором или детонирующим шнуром заряда, его провода (детонирующий шнур) должны быть закреплены вблизи заряда. После установки снаряженного электродетонатором или детонирующим шнуром заряда его провода (детонирующий шнур) должны быть закреплены вблизи заряда. Перед выходом на поверхность водолаз должен убедиться, что он не зацепился за провода или детонирующий шнур, и его шланг (кабель, сигнальный конец) чист. После выхода на поверхность (берег) командир спуска должен осмотреть водолаза и убедиться в том, что провода от заряда, сам заряд или детонирующий шнур не вынесены на поверхность. Заряды, установленные на объекте, при необходимости могут быть обозначены буйками.

36. Заряды большой длины, не имеющие промежуточных детонаторов, разрешается погружать с кормы несамоходных плавательных средств по мере их буксировки по трассе прокладки или протягивать на канате подо льдом, при работе со льда. Такие заряды взрываются при помощи боевиков. Большие заряды укладывают на место также без средств взрывания.

37. Взрывать заряды разрешается только руководителю взрывных работ - командиру спуска. Перед взрывом следует убедиться, что приняты все необходимые меры безопасности, все водолазы вышли из воды и обеспечена охрана опасной зоны. Радиус опасной зоны не должен быть меньше двойного безопасного расстояния. Перед взрывом зарядов личный состав, находящийся на берегу или льду, а также самоходное плавательное средство и шлюпка отходят на безопасное расстояние, которое заранее устанавливает руководитель работ.

38. При выполнении взрывных работ по разделке затонувших кораблей (судов), на которых предполагается наличие боеприпасов, необходимо принять меры для предупреждения их возможной детонации. Акватория, в радиусе 100 м от затонувшего корабля должна быть обследована, чтобы исключить наличие мин, снарядов и других взрывоопасных предметов.

39. После взрыва зарядов провода должны быть отсоединены от источника тока, замкнуты накоротко, выбраны из воды и намотаны на вьюшку. Если взрыва не последовало, спуск водолаза для осмотра зарядов и дальнейших работ разрешается после отключения проводов от источника тока не ранее:

5 мин. - после отключения проводов в случае применения электродетонаторов мгновенного действия;

15 мин. - после отключения проводов в случае применения электродетонаторов замедленного действия;

30 мин. - при применении механических взрывателей.

40. Для специальных мин время определяется в соответствии с характеристиками и установками использованных взрывателей после истечения двойного времени предполагаемого взрыва. Невзорвавшиеся заряды поднимать наверх запрещается. Отказавший заряд следует взорвать другим зарядом. Если отказавший заряд сразу взорвать нельзя, вблизи заряда должен быть выставлен буй (веха) для предупреждения о наличии заряда под водой.

41. Вести подводные взрывные работы под водой во время грозы запрещается. Если взорвать заложенный водолазом заряд до наступления грозы невозможно, то концы магистрального провода следует тщательно заизолировать и на буйрепе с буйком и балластом опустить на грунт. До возобновления работ люди и плавательные средства должны быть удалены из опасной зоны.

42. Суда, идущие по течению (сверху вниз), останавливают не менее чем за 1,8 км до места взрыва, а суда, идущие против течения за 1-1,5 км в месте, удобном для стоянки и разворота. В целях воспрепятствования продвижению в опасную зону судов, плавательных средств должно выставляться оцепление на расстоянии не менее 500 м от границы опасной зоны вверх и вниз по течению реки. Кроме оцепления, на указанных расстояниях должны выставляться сигналы. При всех операциях с ВВ и СВ необходимо соблюдать осторожность не допуская резких толчков и сотрясений.

43. При ведении взрывных работ в открытом море подготовка зарядов должна производиться на судне (барже) в специально отведенном месте или помещении так же, как и на берегу. Снаряженные заряды должны передаваться с судна (баржи) на шлюпку для последующей подачи водолазу, которому поручено ведение взрывных работ.

44. Взрывные работы прекращаются при волнении моря свыше 2 баллов или при ветре свыше 4 баллов, приближении грозы, тумана, сильном ухудшении видимости. При выполнении взрывных работ с берега или со льда должны соблюдаться такие же правила подачи, доставки и укладки зарядов, как и при работах с плавательных средств.

Хранение ВВ и СВ

45. ВВ и СВ хранятся на складах инженерных боеприпасов, которые подразделяются на постоянные и временные (полевые).

46. Временные (полевые) склады организуются в местах проведения взрывных работ, а также при проведении учений и практических занятий со сроком хранения до трех лет.

47. К постоянным относятся склады, расположенные в районах постоянной дислокации учреждений (территориальных органов) МЧС России, при планированном хранении на них ВВ и СВ сроком более двух лет.

48. Хранение ВВ и СВ в местах (районах) дислокации подразделений МЧС России осуществляется на стационарных складах (хранилищах), складах (хранилищах, оборудованных местах) организаций и учреждений федеральных органов исполнительной власти в рамках соглашений (договоров, совместных решений), а также в специализированных организациях на безвозмездной либо платной основе по договору ответственного хранения.

49. Допускается хранение ВВ и СВ в контейнерах на открытых площадках в случаях сезонного (временного) завоза, работах передвижного характера, а также в районах Крайнего Севера.

50. При работах передвижного характера допускается хранение ВВ и СВ на специально оборудованных автомобилях, прицепах.

51. Для выполнения оперативных задач, связанных с проведением взрывных работ по обезвреживанию обнаруженных ВОП, допускается хранение ВВ и СВ в оборудованных комнатах (местах) в отдельных металлических шкафах (сейфах, ящиках) в объеме не более 10 кг на основании решения руководителя учреждения (территориального органа МЧС России), что отражается в приказе об организации повседневной деятельности учреждения (территориального органа) МЧС России.

Учет ВВ и СВ, ВМ

выдаваемых для проведения взрывных работ

52. ВВ и СВ, ВМ со складов (хранилищ) выдаются:

на основании приказов, указаний и распоряжений руководства МЧС России, структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, координирующего указанное направление служебной деятельности;

на основании приказа начальника учреждения (территориального органа МЧС России) для выполнения неотложных мероприятий, связанных с уничтожением обнаруженных ВОП, проведением взрывных работ в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, защиты материальных и культурных ценностей, природной среды;

на основании приказа начальника учреждения (территориального органа) МЧС России с целью проведения занятий (учений) согласно программ и планов обучения (подготовки).

53. Все должностные лица, которым разрешается получение ВВ и СВ со склада для проведения взрывных работ, назначаются приказом об организации повседневной деятельности учреждения (территориального органа) МЧС России. Назначение указанных должностных лиц производится после изучения их морально-деловых качеств, проверки знания ими требований законодательства Российской Федерации и иных служебных документов по организации учета и хранения ВВ и СВ, ВМ.

54. Выдача ВВ и СВ для проведения взрывных работ производится со склада или мест хранения на основании выписки из приказа учреждения (территориального органа) МЧС России, заявки (расчет-заявки) командира (начальника) пиротехнического подразделения (руководителя взрывных работ) с расчетом-обоснованием потребности, зарегистрированной в несекретном делопроизводстве. Выдача осуществляется по письменному разрешению руководителя (начальника) учреждения (территориального органа) МЧС России.

55. Выдача ВВ и СВ со склада производится по требованиям-накладным (форма по ОКУД 0504204)

56. Порядок выдачи ВВ и СВ со складов федеральных органов исполнительной власти и сторонних организаций определяется в рамках соглашений (договоров).

57. При проведении взрывных работ на месте (в районе) выполнения задач командир (начальник) пиротехнического подразделения (руководитель взрывных работ) организует полевой расходный склад.

58. Ежедневно по окончании взрывных работ руководитель взрывных работ и начальник временного полевого склада составляют акт списания ВВ и СВ. К акту прилагаются все требования руководителя взрывных работ, выданные им в течение рабочего дня. Акт представляется на утверждение начальнику (руководителю) учреждения (территориального органа) МЧС России.

59. После выполнения взрывных работ неизрасходованные ВВ и СВ сдаются на склад в день проведения работ по раздаточно-сдаточной ведомости.

60. Образцы и формы отчетных документов определяются в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 28.01.2022 N 40дсп.

Общие правила перевозки взрывчатых веществ и средств взрывания автомобильным транспортом

61. К перевозке ВВ и СВ допускаются только технически исправные транспортные средства.

62. Перевозка ВВ и СВ (между стационарными складами и местами хранения ВВ и СВ) осуществляется на специализированных транспортных средствах.

63. Для осуществления доставки ВВ и СВ на полевой расходный склад (к местам проведения взрывных работ), а также в случае доставки оперативного запаса ВВ и СВ при осуществлении выезда по срочным заявкам граждан (организаций) при обнаружении ВОП допускается перевозка ВВ и СВ в специальных транспортных средствах оборудованных:

для грузовых транспортных средств - тентом (навесом), лотком с сыпучими материалами (размещенном в кузове автомобиля) и защитной стенкой;

для грузопассажирских и легковых транспортных средств - специальными контейнерами (локализаторами) для перевозки средств взрывания.

Подготовка специалистов

для проведения взрывных работ

64. Подготовка специалистов для проведения взрывных работ осуществляется на базе учебных центров МЧС России, специализированных учебных центров (организаций), имеющих лицензию на право образовательной деятельности, по программам подготовки исполнителей (взрывников) и руководителей на соответствующий вид взрывных работ.

Обучение в обязательном порядке должно включать проведение практических занятий с применением ВВ и СВ.

По окончанию обучения выдается квалификационное удостоверение установленного образца - Единая книжка взрывника, с правом производства (руководства) на соответствующий вид взрывных работ.

65. Порядок выдачи и ведения единых книжек взрывника, периодической аттестации (проверки знаний) специалистов, определен в соответствии с Правилами безопасности.

66. Профессию взрывника могут получить только лица мужского пола старше 18 лет имеющие образование не ниже среднего и стаж работы не менее одного года в МЧС России.

67. Руководителями взрывных работ могут стать специалисты, имеющие профессию взрывника не менее трех лет и высшее или среднее специальное (техническое) образование.

68. Ежегодно на базе учреждения (территориального органа) МЧС России организуется и проводится учебный сбор по подготовке специалистов для выполнения взрывных работ продолжительностью не менее 5 рабочих дней (40 учебных часов) с проведением практических занятий и принятием зачетов.

Результаты учебного сбора оформляются приказом начальника (руководителя) учреждения (территориального органа) МЧС России с принятием решения о допуске личного состава к проведению взрывных работ на плановый период (очередной год).

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799, 2022, http://pravo.gov.ru

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649, 2022, http://pravo.gov.ru

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503, 2022, http://pravo.gov.ru

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6032; 2022 N 6, ст. 875.