Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 5 Правил принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории и согласования такого решения с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию" (подготовлен Минстроем России 02.09.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 5 Правил принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории и согласования такого решения с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию"
(подготовлен Минстроем России 02.09.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в пункт 5 Правил принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории и согласования такого решения с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию" (далее - проект постановления и Правила соответственно) предусматривает, что подготовку сведений, информации и документов, прилагаемых к проекту решения Правительства Российской Федерации о комплексном развитии территории (далее - проект решения), может осуществлять не только подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственное автономное или бюджетное учреждение, определенное приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, но и публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд).

Анализ правоприменительной практики подтверждает необходимость принятия проекта постановления, поскольку действующая редакция Правил принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории и согласования такого решения с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. N 1184, существенным образом ограничивает круг субъектов, которые могут эффективно и оперативно осуществить подготовку сведений, информации и документов, прилагаемых к проекту решения Правительства Российской Федерации о комплексном развитии территории.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) создан Фонд, к функциям и полномочиям которого отнесено в том числе содействие комплексному развитию территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Также Федеральным законом N 436-ФЗ установлено, что Фонд вправе осуществлять комплексное развитие территорий на основании решений, принятых Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, самостоятельно или с привлечением иных лиц.

При этом, Правила, не предусматривают возможность подготовки прилагаемых к проекту решения сведений, информации и документов силами Фонда, в связи с чем Фонд может быть привлечен к осуществлению задач в сфере комплексного развития территорий только после принятия решения.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменений в Правила, устанавливающих возможность участия Фонда в подготовке проектов решений.

Принятие проекта постановления позволит активнее применять институт комплексного развития территорий на основании решений Правительства Российской Федерации.

Положения проекта постановления полностью соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализации предлагаемых проектом постановления решений не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не содержит положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Принятие проекта постановления не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Проект постановления не оказывает влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Принятие и дальнейшая реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.