Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий, и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий" (подготовлен Минобрнауки России 29.09.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий, и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий"
(подготовлен Минобрнауки России 29.09.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий" (далее - проект постановления) подготовлен в рамках реализации федерального проекта "Аграрная наука - шаг в будущее развитие АПК" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" в рамках перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816-р, для достижения национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство", определенной подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года", а также в целях реализации современных достижений аграрной науки в области селекции и генетики, в том числе востребованных аграрным бизнесом геномных и постгеномных технологий, и снижения себестоимости производства сельскохозяйственной продукции.

Проектом постановления предусматривается утверждение Правил отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий, а также Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие агробиотехнопарков в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий.

Предлагаемые проектом постановления решения повлияют на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

Одним из результатов реализации федерального проекта "Аграрная наука - шаг в будущее развитие АПК" будет создание и успешное функционирование в рамках утвержденных программ развития не менее 5 агробиотехнопарков с годовой выручкой 1 млрд рублей.

Доля сотрудников объектов инфраструктуры, обеспечивающих научную и инновационную деятельность в области селекции и семеноводства, прошедших программы повышения квалификации, программы профессиональной подготовки и владеющих современными методами селекции составит не менее 35 процентов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков" агробиотехнопарк - это промышленный технопарк, объекты промышленной и технологической инфраструктур которого используются субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, в том числе производства, первичной и (или) последующей промышленной переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и их реализации, а также оказания услуг по обслуживанию сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, и (или) научно-технической деятельности, в том числе научных исследований и (или) экспериментальных разработок в области биотехнологии, сельскохозяйственных наук, и (или) инновационной деятельности, в том числе селекции животных и (или) сельскохозяйственных культур.

Целью создания агробиотехнопарков является формирование необходимой инновационной инфраструктуры, на основе которой будет функционировать единая система, основанная на принципе полного инновационного цикла, от создания научно-технических результатов до производства на их основе сельскохозяйственной продукции.

Результат по формированию сети агробиотехнопарков нацелен на обеспечение трансфера передовых сельскохозяйственных технологий в реальный сектор экономики и формирование цепочки полного научно-инновационного цикла. Показателем результата является выручка от реализации сельскохозяйственной продукции.

Агробиотехнопарки будут созданы по инициативе и при поддержке органов власти субъектов Российской Федерации в виде бюджетного софинансирования таких проектов, созданием необходимых правовых условий и предоставлением базы в виде имущественного комплекса, а также с обязательным привлечением реального сектора экономики.

Финансирование из федерального бюджета указанного мероприятия будет осуществлено в формате предоставления межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации с целью дальнейшего доведения на конкурсной основе получателям бюджетных средств для запуска проектов по созданию агробиотехнопарков.

С этой целью во исполнение контрольной точки федерального проекта будет разработано постановление Правительства Российской Федерации, определяющее правила доведения межбюджетных трансфертов до субъектов Российской Федерации.

В проекты по созданию агробиотехнопарков должны быть включены научные и образовательные организации, представители реального сектора экономики, институты развития, финансовые институты.

В целях соблюдения сложившихся нормативных правовых принципов создания такого рода инфраструктурных объектов, а также для эффективного управления имущественным комплексом создается (отбирается) управляющая компания агробиотехнопарка.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Так как проект постановления не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, он вступает в силу со дня подписания.

Статс-секретарь- заместитель Министра науки и высшего образования Российской Федерации

П.А. Кучеренко