Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (подготовлен МВД России 20.10.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен МВД России 20.10.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации проекта федерального закона "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее - комплексный проект федерального закона), разработанного в соответствии с пунктом 4 плана мероприятий по реализации в 2020 - 2022 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы, утвержденного распоряжением Российской Федерации от 22 февраля 2019 г. N 265-р.

Целью разработки комплексного проекта федерального закона является обеспечение формирования в том числе отвечающей интересам Российской Федерации миграционной ситуации, способствующей решению задач в сфере социально-экономического, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда.

С учетом введения комплексным проектом федерального закона новых государственных услуг в статью 333 ²⁸ Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) вносятся изменения в части установления размеров государственной пошлины за совершение следующих действий:

выдачу (продление срока действия) виз иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - иностранные граждане);

смену цели пребывания в Российской Федерации иностранных граждан;

выдачу проездного документа беженца, содержащего электронный носитель информации;

выдачу единого документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации, с электронным носителем информации;

предоставление иностранным гражданами права на долгосрочное пребывание или постоянное проживание в Российской Федерации.

Одновременно законопроектом предлагается освободить от уплаты государственной пошлины за предоставление данных государственных услуг иностранных граждан, имеющих статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или статус члена семьи участника указанной Государственной программы, а также получивших убежище на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законопроектом также предлагается освободить от уплаты государственной пошлины за предоставление права на долгосрочное пребывание в Российской Федерации лиц без гражданства, не имеющих государства, готового их принять. В настоящее время в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лица указанной категории имеют право получить временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за выдачу которого государственная пошлина не предусмотрена.

Кроме того, комплексным проектом федерального закона утверждается новый порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, в этой связи законопроектом признается утратившей силу статья 2271 Налогового кодекса и вводится новая статья, устанавливающая новые правила исчисления суммы и уплаты налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Также законопроектом в части первую и вторую Налогового кодекса вносятся изменения юридико-технического характера, корреспондирующие изменениям, вносимым в комплексный проект федерального закона, в частности, скорректированы положения Налогового кодекса, содержащие ссылки на Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", признаваемый утратившим силу в связи с принятием Федерального закона "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства".

Кроме того, в целях приведения положений Налогового кодекса в соответствие с нормами Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", законопроектом предусматривается внесение изменений в подпункт 8 пункта 1 статьи 333 ²⁸ Налогового кодекса, в части приведения к единообразию используемой терминологии.

С точки зрения социально-экономических последствий принятие Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" позволит обеспечить уплату государственной пошлины за предоставление соответствующих государственных услуг, а также налога на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности в Российской федерации иностранными гражданами в связи с принятием комплексного федерального закона.

Законопроект не содержит обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий и иных документов, имеющих разрешительный характер.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Вступление в силу предлагаемых изменений предусмотрено с 1 января 2024 года, что обусловлено вступлением в силу Федерального закона "Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства".

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти.

МВД России