Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 01.11.2022)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минтрансом России 01.11.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общие характеристики проекта акта

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на создание правовых основ издания порядка применения новых, наилучших, инновационных технологий и материалов в дорожном хозяйстве, в том числе в части установления критериев отнесения технологий и материалов к новым, наилучшим и инновационным, а также координации Министерством транспорта Российской Федерации деятельности в области стандартизации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Принятие законопроекта не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии планом мероприятий "дорожной картой" по устранению замечаний Счетной палаты Российской Федерации в области разработки и внедрения новых материалов и технологий, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 30 сентября 2021 г. N МХ-П49-13738.

Представленные в законопроекте положения направлены на создание правовых основ издания порядка применения новых технологий и материалов (конструкций) в дорожном хозяйстве, в том числе в части установления критериев отнесения технологий и материалов к новым и инновационным, а также координации Министерством транспорта Российской Федерации деятельности в области стандартизации и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В настоящее время Минтранс России не наделен полномочиями по внедрению новых технологий и материалов в дорожном хозяйстве, следовательно, не имеет возможности координировать деятельность в данном направлении. Кроме того, отсутствует нормативно закрепленный порядок, устанавливающий необходимость применения новых технологий и материалов в дорожном хозяйстве.

При этом отсутствуют механизмы финансового обеспечения проведения мониторинга экономической эффективности применения новых технологий и материалов в дорожном хозяйстве.

С учетом изложенного предлагается в рамках законопроекта закрепить за Минтрансом России полномочия по установлению порядка применения инновационной продукции, в том числе в части установления критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции, координации деятельности по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере дорожного хозяйства.

4. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

5. Оценка регулирующего воздействия предлагаемых решений

Заключение Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренного пунктом 601 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, требуется.

6. Оценка эффективности предлагаемых решений

Принятие законопроекта не повлечет за собой увеличения численности и изменения порядка финансирования федеральных органов исполнительной власти.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Принятие законопроекта приведет к применению новых, наилучших и инновационных технологий и материалов на объектах дорожного хозяйства федерального, регионального и местного значения.

Принятие законопроекта не повлечет за собой:

выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов;

сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

8. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

9. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

В законопроекте имеются обязательные требования в части применения, осуществления мониторинга и представления сведений о новых, наилучших и инновационных технологиях и материалах.