Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733" (подготовлен Минцифры России 29.12.2022)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733"
(подготовлен Минцифры России 29.12.2022 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733" (далее - проект постановления) подготовлен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях повышения качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, а также во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. N Пр-2242 и от 12 ноября 2021 г. N Пр-2371 о создании нормативной правовой основы для обеспечения доступа к наборам данных, содержащимся в том числе в государственных информационных системах, для использования таких данных при разработке технологий искусственного интеллекта.

Проект постановления направлен на формирование нормативно-правовых оснований для обмена сведениями, имеющимися в распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, с использованием витрины данных, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере информационно-коммуникационных технологий и организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и (или) автоматизированными системами федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, предусматривается возможность разработки типовых моделей государственных данных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальные государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления получают право использовать указанные модели государственных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Также проект постановления предусматривает создание на базе подсистемы информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" (далее соответственно - подсистема информационно-аналитического обеспечения, единая информационная платформа) репозитория наборов данных. Оператор единой информационной платформы должен организовать доступ к указанным наборам данных и использование таких данных при разработке технологий искусственного интеллекта и с иными целями, предусмотренными действующим законодательством.

Доступ к наборам данных, содержащимся в подсистеме информационно-аналитического обеспечения, будет предоставляться юридическим и физическим лицам после прохождения идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не проводился. Принятие проекта постановления направлено на достижение результата "Количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами государственной власти в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении функций, в том числе коммерческим организациям в соответствии с законодательством" федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия.

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также отрицательно не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.