Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 09.01.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 09.01.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 1 проекта Плана - графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 28 декабря 2022 г. N 562-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части изменений статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), внесенных указанным федеральным законом.

Проектом постановления вносятся изменения в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее соответственно - Правила, Изменения, субсидии), в соответствии с которыми уточняются отдельные положения, в том числе:

о нераспространении положений пункта 23 Правил, предусматривающих направление в резервный фонд Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в случае отсутствия в установленные сроки заключенных соглашений о предоставлении субсидий на субсидии, указанные в абзацах третьем-седьмом пункта 4 статьи 132 Кодекса (пункт 1 Изменений);

предоставление для субсидий, указанных в пункте 62 статьи 132 Кодекса, возможности установления уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, превышающего установленный Правительством Российской Федерации предельный уровень софинансирования (подпункт "б" пункта 8 Изменений).

Проектом постановления предлагается расширить возможность изменения результатов использования субсидий в случае изменения результатов федеральных проектов на субсидии, ненаправленные на реализацию национальных проектов (программ) (пункт 7 Изменений).

Отмечаем, что указанная возможность на 2023 год предусмотрена пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 590 "О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году".

Проектом постановления предлагается уточнить порядок определения объёма средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации при применении мер ответственности за нарушение субъектом Российской Федерации обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства (пункт 9 Изменений).

В целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 23 мая 2022 г. N ТГ-П8-8411 проектом постановления также предлагается расширить сферу применения единой субсидии, распространив ее в том числе на национальные проекты.

Кроме того, проектом постановления с учетом изменения функций федеральных органов исполнительной власти предлагается по тексту Правил Министерство экономического развития Российской Федерации заменить Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Проектом постановления также предусмотрены иные редакционные уточнения отдельных положений в целях приведения их в соответствие со сложившейся правоприменительной практикой.

Предлагаемые меры принимаются в рамках реализации задачи по совершенствованию системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренной государственной программой Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 445.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектом постановления не предусмотрено изменение правового регулирования, в связи с чем анализ правоприменительной практики не требуется.

Реализация положений проекта постановления не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлечет финансовых, негативных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Издание проекта постановления не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.