Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" (подготовлен Минсельхозом России 02.02.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе"
(подготовлен Минсельхозом России 02.02.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. N 1080 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 32, ст. 5267);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2021 г. N 53 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 5, ст. 838);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 205 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 10, ст.1486);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2022 г. N 1474 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 36, ст. 6203).

3. Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и заказчиками комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе, заключенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2018 г. N 1076 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. N 1080 "О предоставлении грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе" и действующие на дату вступления настоящего постановления в силу, продолжают действовать до полного исполнения обязательств сторонами.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе

1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2030 годы" (далее соответственно - субсидия, Программа, Постановление N 996).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, определенным Программой.

3. Предоставление субсидий в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил в порядке возмещения части затрат на реализацию комплексных научно-технических проектов.

4. Субсидии предоставляются заказчикам комплексных научно-технических проектов.

Субсидии предоставляются без учета налога на добавленную стоимость (далее - НДС), за исключением получателей субсидии, использующих право на освобождение от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС.

Для получателей субсидии, использующих право на освобождение от обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму НДС.

5. Субсидии предоставляются получателям субсидий при соблюдении следующих условий:

а) наличие соглашения о реализации комплексного научно-технического проекта;

б) наличие достигнутого результата/промежуточного результата в объеме, предусмотренном комплексным научно-технический проектом.

6. Размер субсидии не может составлять более 50 процентов всех затрат, понесенных получателем субсидии с целью достижения результата комплексного научно-технический проекта и включенных в паспорт комплексного научно-технический проекта и рассчитывается путем суммирования затрат, понесенных получателем субсидии для достижения результата комплексного научно-технический проекта, по следующим направлениям:

а) оплата услуг, связанных:

с разработкой новых отечественных сортов (гибридов) сельскохозяйственных культур, средств защиты растений, кроссов (форм, пород, линий, типов) мясных кур (бройлеров), а также пород, типов, линий животных, относящихся к крупному рогатому скоту мясных пород;

с внедрением новых решений и совершенствованием существующих технологий и оборудования, применяемого для выращивания мясной птицы, усовершенствованием применяемых технологий и методов организации производства в рамках реализации комплексных научно-технических проектов, включая комплексное оборудование для птичников, системы вентиляции, системы освещения, системы кормления, автоматические и неавтоматические гнезда, оборудование для утилизации помета птицы в рамках реализации комплексных научно-технических проектов;

с созданием банков материала (образцы тканей, патологического материала, эмбрионов, нуклеиновых кислот (ДНК, РНК);

с созданием баз данных генотипов;

с разработкой и (или) оптимизацией программного обеспечения для анализа данных в рамках реализации комплексных научно-технических проектов;

с хранением и анализом данных с помощью комплекса программно-аппаратных продуктов для решения задач в области искусственного интеллекта, а также для решения задач высокопроизводительных вычислений (без применения искусственного интеллекта) в рамках реализации комплексных научно-технических проектов;

б) приобретение для научно-исследовательских целей в рамках реализации КНТП исследовательского, лабораторного, технологического, инженерного оборудования, устройств, механизмов, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, соответствующих требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - требования), и (или) исследовательского, лабораторного, технологического, инженерного оборудования, устройств, механизмов, приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин зарубежного производства при наличии соответствующего заключения об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, выданного в соответствии с Правилами отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N 1135 "Об отнесении продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - заключение), включая комплектное оборудование птицеводческих репродукторов, тепличных комплексов, систем управления микроклиматом в производственных, складских комплексах и чистых помещениях, в рамках реализации комплексных научно-технических проектов;

в) приобретение сельскохозяйственной техники для проведения селекционных и семеноводческих работ, апробации (испытаний) нового кросса кур мясного направления продуктивности и внедрения в опытное (опытно-промышленное) производство кроссов (форм, пород, линий, типов) мясных кур (бройлеров), а также новых или улучшенных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, технологий их возделывания, направленных на реализацию комплексного научно-технического проекта, соответствующей требованиям, и (или) такой техники зарубежного производства при наличии заключения, включая комплектное оборудование животноводческих ферм и комплексов, в том числе птицеводческих репродукторов, тепличных комплексов, систем управления микроклиматом в производственных, складских комплексах и чистых помещениях, в рамках реализации комплексных научно-технических проектов;

г) приобретение специализированных программных средств для реализации комплексных научно-технических проектов,

7. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 1 сентября размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" объявление о проведении запроса предложений (заявок) с указанием:

а) даты и времени начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок), которая не может быть менее 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении запроса предложений;

б) целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил;

в) доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", на котором обеспечивается проведение запроса предложений;

г) требований к получателям субсидии в соответствии настоящими Правилами и перечня документов, представляемых получателями субсидии для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

д) порядка подачи предложений (заявок) получателями субсидии и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), которые содержат в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о получателе субсидии, о подаваемом получателем субсидии предложении (заявке), об иной информации о получателе субсидии;

е) порядка отзыва предложений (заявок), порядка возврата предложений (заявок), определяющего в том числе основания для возврата предложений (заявок), порядка внесения изменений в предложения (заявки);

ж) порядка предоставления разъяснений положений объявления о проведении запроса предложений, дат начала и окончания срока такого предоставления;

з) срока, в течение которого победитель (победители) запроса предложений должен подписать соглашение (договор) о предоставлении субсидии;

и) условий признания победителя (победителей) запроса предложений уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

к) даты размещения результатов отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей запроса предложений.

8. Получатель субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, должен соответствовать следующим требованиям:

а) получатели субсидии не могут иметь просроченную задолженность по денежным обязательствам перед бюджетами всех уровней;

б) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в) получатели субсидии не должны получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные в пункте 1 настоящих Правил.

9. Для получения субсидии получателями субсидии в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации представляются следующие документы:

а) заявка, содержащая опись прилагаемых документов и согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о получателе субсидии;

б) обоснование размера понесенных затрат по направлениям, указанным в пункте 6 настоящих Правил. В качестве подтверждения произведенных затраты представляются копии договоров поставки, договоров на выполнение работ (оказание услуг), первичных учетных документов (актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, платежных документов с отметкой кредитной организации о списании средств, прочие);

в) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) организации, индивидуальным предпринимателем, являющимися получателями субсидии, подтверждающая соответствие получателя субсидии требованиям, указанным в 7 настоящих Правил, на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки;

г) документы, подтверждающие соответствие приобретенной техники и оборудования требованиям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

10. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рассматривает в течение 15 рабочих дней со дня получения представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 15 настоящих Правил.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации вправе привлекать для рассмотрения представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил документов Организацию сопровождения, которая готовит заключение по каждой заявке и направляет их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

11. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и получателем субсидии (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

а) наименование комплексного научно-технического проекта;

б) порядок получения субсидии;

в) порядок возврата полученных из бюджета средств в случае недостижения получателем субсидии плановых показателей, установленных комплексным научно-техническим проектом;

г) порядок получения специальных мер государственной поддержки.

12. Соглашение (дополнительное соглашение к соглашению) заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

13. Результатом предоставления субсидии являются достигнутые значения плановых показателей установленные комплексным научно-техническим проектом.

14. Основания для отклонения заявки на стадии ее рассмотрения и отказа в предоставлении субсидии:

а) несоответствие требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных документов требованиям настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) недостоверность представленной информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) подача заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

15. Перечисление субсидии осуществляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по результатам рассмотрения им документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, решения о предоставлении субсидии.

16. В случае наличия нераспределенного (высвобождающегося) объема субсидии и (или) дополнительного выделения ассигнований федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, проводится дополнительный конкурсный отбор комплексных научно-технических проектов.

17. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет проверки соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Расходы бюджета" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона (решения) о бюджете (закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).

19. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом государственного (муниципального) финансового контроля, средства Министерство сельского хозяйства Российской Федерации или орган государственного (муниципального) финансового контроля, обязан подготовить требование о возврате субсидии в федеральный бюджет.

Требование о возврате субсидии должно содержать сведения об объеме, сроке и реквизитах перечисления средств субсидии в федеральный бюджет.

20. В случае недостижения получателем субсидии плановых показателей установленных комплексным научно-техническим проектом, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органом государственного (муниципального) финансового контроля, средства Министерство сельского хозяйства Российской Федерации или орган государственного (муниципального) финансового контроля, обязан подготовить требование о возврате субсидии в федеральный бюджет.

Требование о возврате субсидии должно содержать сведения об объеме, сроке и реквизитах перечисления средств субсидии в федеральный бюджет.