Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества" (подготовлен Минцифры России 03.02.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества"
(подготовлен Минцифры России 03.02.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 21.2 статьи 17 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

изменение, которое вносится в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5807; 2015, N 1, ст. 283; N 8, ст. 1175; 2017, N 20, ст. 2913; N 32, ст. 5065; N 41, ст. 5981; 2018, N 15, ст. 2121; N40, ст. 6142; 2019, N 47, ст. 6675; 2020, N 46, ст. 7286; 2021, N 4, ст. 685; N 27, ст. 5435; N 37, ст. 6498; N 45, ст. 7498; 2022, N 6, ст. 901; N 16, ст. 2658; N 22, ст. 3690; N 34, ст.5973, N 35, ст. 6081).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ________ 2023 г. N ___

Правила
использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества

1. Настоящие Правила определяют порядок использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества или огороднического некоммерческого товарищества (далее - заочное голосование, товарищество, Правила).

2. Товарищество, уставом которого по вопросам, определенным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусмотрен порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования с использованием единого портала, обеспечивает использование единого портала в целях проведения заочного голосования в соответствии с настоящими Правилами, а также методическими рекомендациями, организационными и технологическими регламентами, установленными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - оператор единого портала).

3. Проведение заочного голосования на едином портале обеспечивается с использованием платформы обратной связи единого портала в соответствии с установленными оператором единого портала технологическими регламентами, размещаемыми на технологическом портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://pos.gosuslugi.ru/docs/. Методологическая, информационная и техническая поддержка пользователей единого портала осуществляется оператором единого портала.

4. Использование единого портала в целях проведения заочного голосования обеспечивается в отношении товариществ, зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - Единая система идентификации и аутентификации) в соответствии с Правилами использования федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

5. Возможность использования единого портала в целях проведения заочного голосования обеспечивается посредством создания личного кабинета товарищества в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала (далее - личный кабинет товарищества).

6. Председатель товарищества после прохождения авторизации на едином портале с использованием Единой системы идентификации и аутентификации получает возможность:

а) регистрации лиц из числа членов правления товарищества, обеспечивающих проведение заочного голосования (далее - уполномоченные лица) в личном кабинете товарищества, при условии наличия у таких лиц подтвержденной учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации;

б) формирования и поддержки в актуальном состоянии реестра участников заочных голосований (далее - реестр участников);

в) проведения заочных голосований с использованием единого портала.

7. Возможность участия в заочном голосовании с использованием единого портала в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 17.1 Федерального закона обеспечивается гражданам Российской Федерации - собственникам или правообладателям садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (далее - участники), имеющим подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации, после прохождения авторизации на едином портале с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.

8. В целях обеспечения возможности проведения заочных голосований, председателем товарищества или уполномоченными лицами, в личном кабинете товарищества формируется и поддерживается в актуальном состоянии реестр участников, в который включаются следующие сведения в отношении каждого участника:

а) фамилия, имя и отчество участника (последнее - при наличии);

б) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета участника;

в) адрес места жительства участника;

г) почтовый адрес участника, по которому участником могут быть получены почтовые сообщения;

д) адрес электронной почты участника (при наличии);

е) абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи (далее - номер мобильного телефона) участника;

ж) кадастровый (условный) номер или номера земельных участков, находящихся в границах товарищества, правообладателем которых является участник.

9. Формирование реестра участников включает в себя:

а) внесение председателем товарищества или уполномоченным лицом сведений, указанных в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил в соответствующие поля формы реестра в личном кабинете товарищества;

б) уведомление участников о внесении сведений об участниках в реестр участников с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала и направление участникам ссылки на страницу личного кабинета товарищества;

в) подтверждение включения сведений о себе в реестр участников. Участник, при переходе по ссылке на страницу личного кабинета товарищества, содержащуюся в уведомлении в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил, дает согласие на обработку персональных данных участника и на внесение сведений об участнике в реестр участников;

г) автоматическое включение сведений, указанных в подпунктах "а", "в", "д", "е" пункта 8 настоящих Правил, из Единой системы идентификации и аутентификации, при наличии таких сведений, а также сведений, указанных в подпункте "ж" (при наличии возможности автоматического получения таких сведений) в реестр участников, в отношении каждого участника;

д) проверку председателем товарищества или уполномоченным лицом соответствия сведений об участнике, указанных в подпунктах "а", "в", "д", "е" пункта 8 настоящих Правил, полученных из Единой системы идентификации и аутентификации, а также сведений, указанных в подпункте "ж" (в случае автоматического получения таких сведений), сведениям из реестра членов товарищества, который ведется председателем товарищества или иным уполномоченным лицом в соответствии со статьей 15 Федерального закона;

е) уведомление участников с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала об обнаруженных несоответствиях, в случае несоответствия автоматически полученных сведений об участнике, сведениям, содержащимся в реестре членов товарищества;

ж) внесение председателем товарищества или уполномоченным лицом сведений, указанных в подпунктах "г", "д", "е" и "ж" пункта 8 настоящих Правил, из реестра членов товарищества в реестр участников, в случае отсутствия таких сведений в Единой системе идентификации и аутентификации или отсутствия возможности автоматического получения таких сведений;

з) уведомление участников с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала о включении участников в реестр участников, предоставлении участникам доступа в личный кабинет товарищества и возможности участия в заочных голосованиях.

10. В случае несовершения участником в течение тридцати дней с даты направления уведомления действий в целях подтверждения включения в реестр участников, предусмотренных подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, председатель товарищества или уполномоченное лицо может направить письмо по почтовому адресу (при наличии) и (или) короткое текстовое сообщение на номер мобильного телефона участника для связи с запросом об уточнении сведений об адресе электронной почты участника и наличии разрешения на получение уведомлений в настройках единого личного кабинета участника на едином портале.

11. В случае несовершения участником действий, в целях подтверждения включения в реестр участников, предусмотренных подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил после направления запроса, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил, такому участнику не предоставляется доступ в личный кабинет товарищества и не производится рассылка уведомлений до момента совершения участником таких действий. Несовершение действий, в целях подтверждения включения в реестр участников, предусмотренных подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, не лишает его права участия в принятии решений общего собрания членов товарищества путем участия в заочном голосовании без использования единого портала.

12. Проведение заочного голосования с использованием единого портала включает в себя этапы:

а) создание председателем товарищества или уполномоченным лицом заочного голосования в личном кабинете товарищества. В процессе создания заочного голосования в личном кабинете товарищества указываются название заочного голосования, список вопросов повестки общего собрания членов товарищества, выносимых на голосование, дата и время начала и окончания заочного голосования;

б) автоматическое уведомление участников о заочном голосовании с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала. Уведомление должно содержать материалы и информацию, указанные в части 15 статьи 17 и части 2 статьи 17.1 Федерального закона. Уведомление участников заочного голосования осуществляется заблаговременно, с учетом сроков, установленных Федеральным законом и уставом товарищества;

в) автоматическое повторное уведомление участников о заочном голосовании с использованием электронной почты (при наличии) и подсистемы единого личного кабинета единого портала в период проведения голосования;

г) голосование участников по каждому вопросу повестки общего собрания членов товарищества в личном кабинете товарищества;

д) автоматический учет голосов участников, проголосовавших с использованием личного кабинета товарищества;

е) оформление решения общего собрания членов товарищества в виде протокола заочного голосования с использованием единого портала с указанием результатов заочного голосования и приложением информации о решении каждого участника голосования, проголосовавшего с использованием личного кабинета товарищества, по пунктам повестки такого собрания, сведений об участнике голосования, содержащихся в реестре участников;

ж) информирование участников заочного голосования с использованием единого портала о результатах заочного голосования.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ________ 2023 г. N ___

Изменение,
которое вносится в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" дополнить подпунктом "ф" следующего содержания:

"ф) Возможность участия собственников или правообладателей садовых земельных участков или огородных земельных участков в заочном голосовании при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического товарищества.".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества" (далее - проект постановления) подготовлен Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Проектом постановления предлагается утвердить:

Правила использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

изменение, которое вносится в Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)".

Потребность установления правового регулирования обуславливается необходимостью определения порядка использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях проведения заочного голосования при принятии решений общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества или огороднического некоммерческого товарищества.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, отрицательно не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.