Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (подготовлен Минэкономразвития России 21.02.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(подготовлен Минэкономразвития России 21.02.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - проект постановления) разработан Минэкономразвития России на основании пункта 5 части 3 и части 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", пункта 5 части 3 и части 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", пункта 5 части 3 и части 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", пункта 5 части 3 и части 10 статьи 22 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области", предусматривающих полномочия Правительства Российской Федерации по определению особенностей применения положений законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле при организации проведения контрольных (надзорных) мероприятий, проверок.

Проект постановления разработан во исполнение пункта 38 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю.

Проектом постановления устанавливаются особенности проведения до 1 января 2025 года контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" на территории новых субъектов Российской Федерации.

Так, проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок не допускается.

Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок допускается в исключительных случаях, в том числе по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в отношении видов регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, по решению руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего вид федерального государственного контроля (надзора).

Кроме того, в связи с отсутствием технической возможности постоянного бесперебойного подключения на территориях новых субъектов Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проектом постановления предусматривается, что при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля не применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ и Федерального закона N 294-ФЗ в части размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", использования документов в электронной форме, использования системы оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений проекта постановления будет осуществляться соответствующими органами власти в пределах установленной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в бюджете бюджетной системы Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.