Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 23.03.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 23.03.2023 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение N 28 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2171; 2022, N 29, ст. 5480).

2. В абзаце пятом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2022 г. N 467 "О порядке и условиях предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 14, ст. 2254; N 41, ст. 7101) слова "захоронения твердых коммунальных отходов, за исключением создания (реконструкции) объектов, на которых не осуществляется обработка или утилизация," заменить словами "обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, определенных концессионными соглашениями, за исключением создания (реконструкции) объектов захоронения твердых коммунальных отходов, если они являются единственными объектами, подлежащими созданию (реконструкции) в рамках концессионного соглашения,".

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2023 г. N

Изменения,
которые вносятся в приложение N 28 к государственной программе Российской Федерации "Охрана окружающей среды"

1. В пункте 2:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"под мероприятиями региональных проектов понимаются мероприятия, направленные на создание (реконструкцию) объектов концессионных соглашений;";

б) абзац третий изложить в следующей редакции:

"под расходами концедента понимаются расходы, принимаемые на себя концедентом по концессионным соглашениям в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость), включая возмещение расходов концессионера на погашение основного долга по кредитам (займам), привлеченным на цели создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения, и расходов концессионера на выплату процентов и комиссий по таким кредитам (займам), произведенных в период с 2022 по 2025 год из расчета предусмотренной кредитным договором (договором займа) процентной ставки, но не более размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам (займам) в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита (займа); ";

в) дополнить абзацем следующего содержания:

"под объектом концессионного соглашения понимаются определенные концессионным соглашением в целях создания (реконструкции) один или несколько объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Объектом концессионного соглашения не может быть объект (объекты) захоронения твердых коммунальных отходов, если он является единственным объектом, подлежащим созданию (реконструкции) в рамках концессионного соглашения.".

2. В подпункте "а" пункта 3 слово "объектов" заменить словами "объекта концессионного соглашения".

3. В пункте 5:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по выплате в период с 2022 по 2025 год части расходов концедента на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения, соответствующим в том числе следующим требованиям:";

б) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) концессионное соглашение содержит обязательства концедента по финансированию части расходов на создание (реконструкцию) одного или нескольких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов по концессионному соглашению;";

в)подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) объекты обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющиеся объектом концессионного соглашения, включены в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, утвержденную в установленном порядке.".

4. Пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, если объект концессионного соглашения включает в себя несколько объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, и субъектом Российской Федерации в 2022 году была подана заявка, включающая отдельные объекты обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, относящиеся к объекту концессионного соглашения, которая прошла отбор, предусмотренный пунктом 7 настоящих Правил, то субъект Российской Федерации вправе представить в 2023 году заявку на получение субсидии на создание объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения, которые не были указаны в заявке, прошедшей отбор в 2022 году.".

5. Абзацы девятый и десятый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, содержащих заключение о достоверности определения сметной стоимости, подтверждающих стоимость создания объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения;

заверенную в установленном порядке выписку из утвержденной в установленном порядке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, содержащую сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения.".

6. В пункте 8:

а) в абзаце четвертом после слова "объекта" дополнить словами "концессионного соглашения";

б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

"Размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, не должен превышать 95 процентов совокупной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения, которая определяется в соответствии со сметной стоимостью строительства (реконструкции) таких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащей заключение о достоверности определения сметной стоимости, подтверждающее стоимость создания таких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.".

7. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

Ci = Xi + (Zi1 - Zi2)x Yi,

где:

X _i - размер субсидии, определенный по результатам отбора и распределенный субъекту Российской Федерации в 2022 году;

Zi1 - размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость) в соответствии с концессионным соглашением;

Zi2 - размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость), которые были учтены при отборе и распределении субсидии в 2022 году;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил предоставления субсидий.".

8. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Соглашение должно включать, в том числе:

а) обязательство субъекта Российской Федерации завершить в полном объеме реализацию мероприятий региональных проектов, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия:

не позднее 31 декабря 2024 г. - в случае, если субсидия предоставлена в 2022 г.;

не позднее 31 декабря 2025 г. - в случае, если субсидия предоставлена в 2023 г. и последующих годах;

б) обязательство субъекта Российской Федерации не позднее двух месяцев со дня заключения соглашения включить в концессионное соглашение условие о том, что авансовые платежи и расчеты по договорам в рамках создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения подлежат банковскому сопровождению, осуществляемому кредитной организацией, соответствующей критериям, предусмотренным пунктом 15.1 настоящих Правил, или казначейскому сопровождению, осуществляемому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.".

9. В абзаце четвертом пункта 14 цифры "2024" заменить цифрами "2025".

10. Дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1. Кредитная организация, привлекаемая концессионером для осуществления банковского сопровождения, должна соответствовать следующим критериям:

наличие у кредитной организации генеральной или универсальной лицензии Центрального банка Российской Федерации;

нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации;

наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 250 млрд рублей на дату заключения договора банковского сопровождения;

наличие у кредитной организации структурного подразделения, осуществляющего контроль за целевым расходованием средств и мониторинг хода реализации мероприятий.".

11. В пункте 17 слова "графиков реализации" исключить.