Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158" (подготовлен Минэкономразвития России 14.04.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.04.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158 "О программе "Фабрика проектного финансирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 9, ст. 1390; N 24, ст. 3538; 2019, N 26, ст. 3426; 2021, N 20, ст. 3367; 2022, N 47, ст. 8208).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2023 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158

1. В программе "Фабрика проектного финансирования", утвержденной указанным постановлением:

а) в абзаце первом пункта 1 после слов "заемщикам на основании договоров синдицированного кредита (займа)," дополнить словами "а также кредитных договоров (соглашений),";

б) в пункте 3:

абзац седьмой дополнить словами ", либо российское юридическое лицо, соответствующее условиям, установленным Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным российским организациям промышленности на цели реализации инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, по льготной процентной ставке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. N 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции" (далее - Правила предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов), которому предоставляется льготный кредит на цели реализации проекта фабрики;";

после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"льготный кредит" - кредит, предоставленный кредитной организацией, включенной в перечень, утверждаемый наблюдательным советом ВЭБ.РФ, на основании кредитного договора (соглашения), соответствующего условиям, установленным Правилами предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов;";

в абзаце шестнадцатом после слов "структурирования инвестиционных проектов," дополнить словами "(включая особенности проведения таких отбора, экспертизы и структурирования инвестиционных проектов, по которым предоставляются льготные кредиты),":

в абзаце семнадцатом после слов "в соответствии с договором синдицированного кредита (займа)" дополнить словами "или кредитным договором (соглашением),", после слов "на основании договора синдицированного кредита (займа)" дополнить словами "или кредитного договора (соглашения)";

в) пункт 3(1) дополнить словами "Совокупный размер поручительств и (или) гарантий, предоставленных ВЭБ.РФ в обеспечение исполнения обязательств по льготным кредитам, по которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящей Программой,не может превышать 500 млрд рублей.";

г) пункт 4 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) условия предоставления ВЭБ.РФ гарантий и поручительств, обеспечивающих исполнение обязательств заемщика по траншу "А", обязательств заемщика по льготному кредиту.";

д) в пункте 5:

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) принимать решения об отборе инвестиционных проектов для участия в настоящей Программе в порядке, установленном регламентом программы "Фабрика проектного финансирования", при условии соответствия:

юридических лиц, которым предоставляются синдицированные кредиты (займы) в рамках настоящей Программы, а также дочерних и зависимых организаций заемщика, которым будут предоставляться денежные средства на цели реализации инвестиционного проекта по направлению "Городская экономика", требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящей Программы, и соответствия инвестиционных проектов критериям, предусмотренным пунктом 9 настоящей Программы;

инвестиционных проектов, по которым предоставляются льготные кредиты, критериям, предусмотренным пунктом 11 настоящей Программы;";

подпункт "г" дополнить словами ", реализация которых планируется с предоставлением синдицированного кредита (займа);";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) вести реестр проектов фабрики, реализуемых с предоставлением синдицированного кредита (займа), с ежемесячным определением в отношении каждого такого проекта фабрики размера задолженности, в том числе просроченной задолженности с указанием срока просрочки, для каждого заемщика по предоставленному синдицированному кредиту (займу) с разбивкой по траншам и субтраншам с обеспечением доступа к такому реестру Министерству экономического развития Российской Федерации и агенту Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации;";

дополнить подпунктом "е (1)" следующего содержания:

"е (1) вести реестр проектов фабрики, реализуемых с предоставлением льготных кредитов, с ежеквартальным определением в отношении каждого такого проекта фабрики размера задолженности, в том числе просроченной задолженности с указанием срока просрочки, для каждого заемщика по предоставленному льготному кредиту с обеспечением доступа к такому реестру Министерству экономического развития Российской Федерации (на основании информации, предоставляемой заемщиком согласно пункту 12 настоящей Программы);";

дополнить подпунктом "м (1)" следующего содержания:

"м (1) заключать с заемщиками, которым кредитными организациями предоставлены льготные кредиты с плавающей процентной ставкой, зависящей от изменения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, договоры, предусматривающие обязательства сторон или стороны уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, направленные на снижение процентных рисков заемщиков по указанным льготным кредитам по истечении срока предоставления субсидии по льготному кредиту, предусмотренной Правилами предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов;";

е) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

"9. Критериями отбора инвестиционных проектов, по которым предоставляется синдицированный кредит (заем), для участия в настоящей Программе являются:";

ж) дополнить пунктами 11-13 следующего содержания:

"11. Критериями отбора инвестиционных проектов, по которым предоставляется льготный кредит, для участия в настоящей Программе являются:

а) наличие действующего решения Межведомственной комиссии по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, о включении в перечень проектов согласно Положению о Межведомственной комиссии по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. N 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции";

б) общая стоимость инвестиционного проекта составляет от 1 до 20 миллиардов рублей (включительно);

в) срок действия кредитного договора (соглашения) составляет от 3 до 15 лет (включительно);

12. ВЭБ.РФ вправе заключать с заемщиками по льготным кредитам договоры, предусмотренные подпунктом "м (1)" пункта 5 настоящей Программы, при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) исполнение обязательств заемщика по кредитному договору (соглашению) должно быть обеспечено гарантией или поручительством ВЭБ.РФ, которые соответствуют условиям пункта 13 настоящей Программы;

б) срок начала исполнения обязательств, предусмотренных подпунктом "м (1)" пункта 5 настоящей Программы, наступает не ранее завершения периода льготного кредитования, предусмотренного Правилами предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов;

в) отсутствие оснований для изменения льготной процентной ставки по льготному кредиту на рыночную процентную ставку, установленных Правилами предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов, на дату, предшествующую заключению договора, предусмотренного подпунктом "м (1)" пункта 5 настоящей Программы, на основании решения ВЭБ.РФ об отборе, подтвержденное кредитной организацией;

г) наличие заключенного ВЭБ.РФ с кредитной организацией, предоставившей льготный кредит, соглашения о взаимодействии содержащего обязательство кредитной организации:

ежеквартально в течение трех рабочих дней со дня истечения отчетного квартала представлять в ВЭБ.РФ информацию и документы, необходимые для подготовки отчетов о предоставленных льготных кредитах, с указанием:

наименования инвестиционных проектов и заемщиков;

реквизитов кредитных договоров (соглашений), заключенных с заемщиками;

общей суммы предоставленного каждому заемщику льготного кредита по состоянию на каждый день отчетного квартала, а также суммы начисленных за процентный период, последний день которого приходится на любой из дней отчетного квартала, процентов;

сумм денежных средств, уплаченных в отчетном квартале каждым заемщиком по основному долгу и начисленным процентам (с указанием сроков) по льготному кредиту;

фактов возникновения просрочки исполнения заемщиком своих обязательств по льготному кредиту и срока такой просрочки;

фактов предъявления заемщику требования о досрочном возврате суммы льготного кредита и информации об исполнении (неисполнении) указанного требования;

фактов вступления в законную силу судебного акта о введении в отношении заемщика процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

фактов возникновения оснований для возврата субсидии, предоставленной на цели реализации инвестиционного проекта, осуществляемого с предоставлением льготного кредита, предусмотренных Правилами предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам, на цели реализации инвестиционных проектов";

уведомлять ВЭБ.РФ о сумме начисленных и фактически уплаченных каждым из заемщиков, с которыми ВЭБ.РФ заключены договоры, предусмотренные подпунктом "м.1" пункта 5 настоящей Программы, процентов по льготному кредиту и (или) сумме основного долга по льготному кредиту на дату осуществления платежа по льготному кредиту и об остатке задолженности по льготному кредиту на указанную дату не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлены указанные платежи;

д) наличие согласия заемщика на предоставление кредитной организацией информации и документов, указанных в подпункте "в" и "г" настоящего пункта, в ВЭБ.РФ.

13. В рамках настоящей Программы устанавливаются следующие основные условия предоставления ВЭБ.РФ гарантий и условия договоров поручительства, заключаемых между ВЭБ.РФ, кредиторами и заемщиками, предусматривающих обеспечение обязательств заемщиков по льготным кредитам:

а) гарантия или поручительство должны обеспечивать исполнение обязательств заемщика только в части льготного кредита, составляющей от 10 до 50 процентов суммы основного долга по льготному кредиту без учета начисленных на указанную часть льготного кредита процентов, комиссий, неустоек (пеней, штрафов), иных обязательств, возникших в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком обязательств;

б) срок действия гарантии или поручительства должен превышать срок действия кредитного договора (соглашения) не менее чем на 1 год;

в) размер вознаграждения по гарантии или по договору поручительства не должен в совокупности превышать маржу, обеспечивающую покрытие административно-хозяйственных расходов ВЭБ.РФ в размере не более 10 базисных пунктов, и премию за кредитный риск (переменную маржу), определяемые в соответствии с внутренними документами ВЭБ.РФ, в зависимости от вероятности неисполнения заемщиком своих обязательств по льготному кредиту и оценки уровня потерь (размера убытка) в случае неисполнения заемщиком своих обязательств по льготному кредиту.";

2. В Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования, утвержденных указанным постановлением:

а) в пункте 3:

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"исполнение обязательств по заключенным ВЭБ.РФ с заемщиками договорам (при предоставлении заемщикам кредитными организациями льготных кредитов с плавающей процентной ставкой), предусматривающих обязательства стороны уплачивать денежные суммы в зависимости от изменения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, направленные на снижение процентных рисков заемщиков по указанным льготным кредитам с плавающей процентной ставкой, зависящей от изменения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по истечении срока предоставления субсидии по льготному кредиту, предусмотренной Правилами предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов.";

после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"Субсидии не предоставляются в отношении льготных кредитов, выданных заемщикам в иностранной валюте, а также на возмещение затрат ВЭБ.РФ, фактически произведенных по истечении 5 рабочих дней со дня наступления любого из следующих обстоятельств:

заемщик допустил просрочку исполнения своих обязательств по льготному кредиту на срок более 90 календарных дней;

заемщику в соответствии с кредитным договором предъявлено требование о досрочном возврате суммы кредита и данное требование не исполнено в установленный кредитным договором (соглашением) или таким требованием срок;

вступил в законную силу судебный акт о введении в отношении заемщика процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

возникновение оснований для возврата субсидии, предоставленной на цели реализации соответствующего инвестиционного проекта, осуществляемого с предоставлением льготного кредита, предусмотренных Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным российским организациям промышленности на цели реализации инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, по льготной процентной ставке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. N 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции".";

б) подпункт "д" пункта 7 дополнить словами "(при предоставлении субсидии в отношении синдицированного кредита (займа);";

в) в пункте 8:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"заверенный ВЭБ.РФ отчет о предоставленных в рамках Программы синдицированных кредитах (займах), льготных кредитах с указанием:

наименования проектов фабрики и заемщиков;

реквизитов договоров синдицированного кредита (займа), кредитных договоров (соглашений), заключенных с заемщиками;

общей суммы предоставленного каждому заемщику синдицированного кредита (займа) с разбивкой по траншам и субтраншам, суммы предоставленного каждому заемщику льготного кредита,а также суммы начисленных за процентный период, последний день которого приходится на любой из дней отчетного квартала, процентов (в отношении синдицированных кредитов (займов) - с разбивкой по траншам и субтраншам);

сумм денежных средств, уплаченных в отчетном квартале каждым заемщиком по основному долгу и начисленным процентам (с указанием сроков) по синдицированному кредиту (займу), по льготному кредиту (в отношении синдицированных кредитов (займов) - с разбивкой по траншам и субтраншам);

размера субсидии, приходящегося на сумму синдицированного кредита (займа), предоставленного каждому заемщику, с разбивкой по траншам и субтраншам, либо размера субсидии, приходящегося на сумму льготного кредита;

размера фактически произведенных в отчетном квартале и документально подтвержденных затрат ВЭБ.РФ, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил и соглашением о предоставлении субсидий;

расчета общего размера запрашиваемых ВЭБ.РФ по итогам отчетного квартала субсидий;";

в подпункте "в" после слов "кредита (займа)," дополнить словами "кредитных договоров (соглашений)";

г) в пункте 13:

в абзаце первом после слов "траншей "А", "Б", "В"," дополнить словами "льготных кредитов,";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"С = СА + СБ _,заемщ + СБ _,банки + СВ _,заемщ + СВ _,банки + С _{лк,заемщ,}";

д) дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:

"13(1). Предельный размер субсидии, предоставляемой по итогам отчетного квартала в отношении льготных кредитов, предоставленных заемщикам (С _лк), определяется по формуле:

а) С _{лк,заемщ} - размер субсидии в отношении льготного кредита в части заемщиков, который определяется по формуле:

где:

Слк _i,k - совокупная сумма задолженности в российских рублях по k-му проекту в i-й день процентного периода по всем льготным кредитам с плавающей процентной ставкой в российских рублях, зависящей от изменения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации;

N - число проектов, по которым в отчетном квартале существовала задолженность по льготным кредитам с плавающей процентной ставкой в российских рублях, зависящей от изменения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, выплата процентов по которой частично или полностью произошла в отчетном квартале;

Dk - число дней в процентном периоде по льготному кредиту, предоставленному по k-му проекту с плавающей процентной ставкой в российских рублях, по окончании которого были выплачены проценты в отчетном квартале;

ОФЗ _лк - средневзвешенное по объему выпусков среднее за квартал по инвестиционному проекту, по которому предоставляется льготный кредит, принять в размере 2,5%;

б) при определении предельного размера субсидии должны соблюдаться следующие условия:

{КС _i,k - (ИПЦ _цел + ОФЗ _лк)} = КС _i,k - (ИПЦ _цел + ОФЗ _лк), если

КС _i,k - (ИПЦ _цел + ОФЗ _лк) > 0;

КС _i,k - (ИПЦ _цел + ОФЗ _лк)} = 0, если

КС _i,k - (ИПЦ _цел + ОФЗ _лк) 0.".