Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" (подготовлен Минприроды России 26.04.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания"
(подготовлен Минприроды России 26.04.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минприроды России "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" (далее - проект приказа) разработан в связи с принятием Федерального закона от 6 февраля 2023 г. N 11-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 11-ФЗ, Закон об охоте соответственно) и в целях совершенствования порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее - разрешения), предусмотренного приказом Минприроды России от 24 декабря 2010 г. N 561.

Федеральным законом N 11-ФЗ признана утратившей силу часть 5 статьи 49 Закон об охоте, в которой были предусмотрены требования к бланкам разрешений.

В этой связи проектом приказа установлена возможность направления заявителем заявления о получении разрешения в электронной форме на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-коммуникационной сети "Интернет" или посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При этом заявитель не лишен возможности подачи такого заявления на бумажном носителе.

В то же время, проектируемые положения обеспечивают возможность получения заявителем разрешения в форме электронного документа.

Также проект приказа предусматривает возможность по заявлениям заинтересованных лиц получать соответствующие выписки из реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Корреспондирующие изменения также вносятся в форму разрешения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 Закона об охоте выдача разрешений является переданным субъектам Российской Федерации полномочием Российской Федерации, реализация которого уже обеспечена в рамках текущих расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящее время государственная услуга по выдаче разрешений предоставляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 28 июня 2012 г. N176 (далее - Регламент).

При этом Регламентом уже предусмотрена возможность обращения за предоставлением такой государственной услуги с использованием Единого портала.

Предлагаемое правовое регулирование направлено на оптимизацию порядка выдачи разрешения, не изменяя имеющееся полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

При этом в целях подготовки нового Административного регламента в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме (статья 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), с учетом изменений, предусмотренных проектом приказа, а также обеспечения перехода к оказанию государственной услуги исключительно в электронной форме, вступление в силу проекта приказа предусмотрено 1 января 2024 г.

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, проект приказа подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Проект приказа затрагивает компетенцию Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

При этом проект приказа содержит положения, затрагивающие порядок исполнения имеющегося полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Предлагаемые проектом приказа нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте приказа отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.