Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" (подготовлен Минприроды России 24.05.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467"
(подготовлен Минприроды России 24.05.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467" предусматривает внесение изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - постановление N 2467, перечень) в части исключения из пункта 11(3) постановления N 2467, которым установлен ограниченный срок действия (до 01.09.2023) нормативного акта, предусмотренного пунктом 677 перечня - постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций" (далее - постановление N 823).

Минприроды России в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины" был утвержден приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 511 "Об утверждении Порядка государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов" (далее - приказ N 511), который в установленном порядке был направлен для государственной регистрации в Минюст России.

Письмом Минюста России от 28.10.2020 N 01/123345-АБ приказ N 511 был возвращен без государственной регистрации. В заключении Минюста России на приказ N 511 указывается на необходимость дополнительного законодательного подтверждения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ведению учета реестра зоологических коллекций представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов независимо от форм собственности, ведение реестра зоологических коллекций и выдачу свидетельства о включении зоологических коллекций в указанный реестр.

04.04.2022 Минприроды России внесло в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О животном мире" (далее - законопроект), который был разработан в целях законодательного регулирования государственного учета зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов независимо от форм собственности, ведения реестра зоологических коллекций и выдачи свидетельства о включении зоологических коллекций.

В настоящее времени законопроект принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно действующей редакции постановления N 2467 с 01.09.2023 должен вступить в силу новый нормативный правовой акт взамен отменяемого.

Однако с учетом того, что принятие федерального закона, подготовка подзаконных актов в его реализацию, направленных на внесение изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, предусматривающих наделение Росприроднадзора указанными выше полномочиями, и в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, по уточнению полномочия, касающегося утверждения порядка создания, хранения, использования зоологических коллекций, а также подготовка и издание приказа Минприроды России об утверждении порядка создания, хранения, использования зоологических коллекций потребуют длительного времени, существует необходимость в продлении срока действия постановления N 823 до 01.03.2024.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Устанавливаемые в проекте постановления нормы соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29.05.2014), положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие проекта постановления не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.