Проект Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работниками" (подготовлен Социальным фондом России 28.06.2023)

Проект Приказа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работниками"
(подготовлен Социальным фондом России 28.06.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с пунктом 11 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании социальных услуг, обеспечивающим их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1859, приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Порядок осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работниками согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 июня 2022 г. N 238 "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работникам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 августа 2022 г., регистрационный N 69808).

Председатель

С. Чирков

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
от N

Порядок
осуществления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, для получения специальной социальной выплаты работниками

1. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, передаваемых стационарными организациями социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания (далее - организации), для получения специальной социальной выплаты (далее - выплата) работниками, осуществляется путем проведения камеральной проверки (далее - проверка).

2. Проверка проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - должностные лица, территориальный орган Фонда, Фонд) по месту нахождения территориального органа Фонда на основании документов и сведений, переданных организациями, а также других документов (сведений) о деятельности организаций, имеющихся у территориального органа Фонда.

3. Для проведения проверки решения руководителя территориального органа Фонда не требуется. Проверка организаций, работникам которых произведена выплата в соответствии с направленными организацией реестрами работников, имеющих право на ее получение (далее - реестр), осуществляется выборочно. Основаниями для проведения проверки являются:

нарушение сроков предоставления реестра;

неоднократное (более двух раз) предоставление уточняющего (корректирующего) реестра за одну нормативную смену;

несоответствие применяемых районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, территории осуществления трудовой деятельности работником;

несоответствие категории и должности (профессии) работника;

поступившие обращения физических лиц (работников организаций), указывающие на недостоверность направленных организациями сведений;

поручения руководства Фонда, обращения органов, уполномоченных на осуществление государственного (муниципального надзора (контроля), правоохранительных органов и так далее.

4. Проверка проводится в течение трех месяцев с даты выявления одного или нескольких оснований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

5. В ходе проведения проверки должностные лица могут запрашивать у организаций:

документы, подтверждающие факт трудоустройства в организацию (трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности, трудовой договор, приказ о приеме на работу, иные документы) работника, включенного в реестр;

документы, подтверждающие введение ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временная изоляция (обсервация), проживания в стационарной организации (отделении) получателей социальных услуг, работников стационарной организации (отделения);

документы, подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на ее получение (табель учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), когда работник привлекался к оказанию социальных услуг (участию в оказании, обеспечению оказания социальных услуг) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией);

иные документы (документы, подтверждающие факт выявления в стационарной организации (отделении) социального обслуживания новой коронавирусной инфекции, документы, подтверждающие факт заболевания сотрудника новой коронавирусной инфекцией либо контакта с заболевшим в период выполнения им работы в рабочую смену и другие документы), которые могут служить основанием для осуществления выплаты, а также определения ее размера.

6. Должностные лица могут проверять информацию о наличии пациента в информационном ресурсе Министерства здравоохранения Российской Федерации.

7. Организации представляют запрашиваемые документы в течение трех рабочих дней со дня получения (доставки) соответствующего запроса от территориального органа Фонда.

8. В случае выявления должностными лицами в ходе проверки несоответствий между реестром и представленными к проверке документами должностные лица направляют в организации Требование о предоставлении пояснений, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.

9. Требование о предоставлении пояснений в течение пяти рабочих дней со дня выявления несоответствий вручается организации, в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченному представителю), лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

10. В случае невыявления фактов несоответствия между реестром и представленными к проверке документами должностные лица в течение десяти рабочих дней с момента завершения проверки составляют информационную справку по результатам проведенной проверки (далее - информационная справка), рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

11. Информационная справка в течение пяти рабочих дней со дня ее подписания вручается руководителю организации либо лицу уполномоченному представлять организацию, в отношении которой проводилась проверка, лично под расписку, направляется через организацию почтовой связи заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

12. В случае, если после рассмотрения представленных организацией пояснений и документов будут установлены факты представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных Фондом излишних расходах, должностные лица составляют Акт проверки, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

13. Акт проверки подписывается должностными лицами территориального органа Фонда, проводившими проверку.

14. Акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты его подписания должен быть вручен руководителю организации либо лицу, уполномоченному представлять организацию, в отношении которой проводилась проверка, лично под расписку, направлен через организацию почтовой связи заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

15. В случае несогласия с фактами, изложенными в Акте проверки, а также с выводами и предложениями, отраженными в нем, руководитель организация либо лицо, уполномоченное представлять организацию, в отношении которой проводилась проверка, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения (доставки) Акта проверки вправе представить в территориальный орган Фонда письменные возражения по Акту проверки в целом или по его отдельным положениям.

16. Руководитель организации либо лицо, уполномоченное представлять организацию вправе представить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные организацией), подтверждающие обоснованность своих возражений.

17. В случае, если документы, представленные руководителем организации либо лицом, уполномоченным представлять организацию к письменным возражениям, подтверждают обоснованность таких возражений, а результаты проверки этих доводов признаются обоснованными, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит Решение об отмене Акта проверки в случае установления фактов, подтверждающих обоснованность возражений, представленных стационарной организацией социального обслуживания, стационарным отделением, созданным не в стационарных организациях социального обслуживания), а также подтверждающих обстоятельства в свою защиту, если результаты проверки этих доводов и обстоятельств признаются обоснованными (далее - Решение об отмене Акта проверки), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку.

18. Решение об отмене Акта проверки в течение пяти рабочих дней после дня его вынесения вручается руководителю организации либо лицу, уполномоченному представлять организацию, в отношении которой оно вынесено, лично под расписку, направляется через организацию почтовой связи заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Приложение N 1
к Порядку осуществления
территориальными органами Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
контроля за полнотой и достоверностью сведений,
передаваемых стационарными организациями
социального обслуживания, стационарными
отделениями, созданными не в стационарных
организациях социального обслуживания,
для получения специальной социальной
выплаты работниками

рекомендуемый образец

Место штампа территориального органа

Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации

Требование о предоставлении пояснений

от ____________ N __________

(дата)

_____________________________________________________________________

(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

сообщает, что проведена камеральная проверка (далее - проверка) полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарными отделениями, созданными не в стационарных организациях социального обслуживания, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1859).

В ходе проведения проверки выявлены несоответствия в представленных реестрах сведений и представленных к проверке документах в части установления права работника на получение специальной социальной выплаты (установленного размера специальной социальной выплаты) (отметить нужное):

в результате проведения идентификации застрахованного со сведениями, находящимися в распоряжении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения не подтверждены;

? организация, предоставившая реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не включена в перечень организаций, предоставляемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания, в соответствии с пунктом 4 Постановления N 1859;

реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставлен с нарушением сроков;

? сведения, имеющиеся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о периодах временной нетрудоспособности работников и нормативных сменах, подлежащих оплате, указывают на их пересечение;

? несоответствие применяемых районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, территории осуществления трудовой деятельности работником;

несоответствие категории и должности (профессии) работника;

иные расхождения.

_____________________________________________________________________

(полное или сокращение (при наличии) наименование организации)

необходимо представить в срок до _______________________________________

(срок представления пояснений (документов)

пояснения (документы) по фактам несоответствий представленных в реестре сведений для осуществления специальной социальной выплаты работникам организации и представленных к проверке документах за период ____________________________.

(указывается период)

Подпись должностного лица

территориального органа Фонда

пенсионного и социального

страхования Российской Федерации,

проводившего проверку _________ _________________________

^{(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)}

Приложение N 2
к Порядку осуществления
территориальными органами Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
контроля за полнотой и достоверностью сведений,
передаваемых стационарными организациями
социального обслуживания, стационарными
отделениями, созданными не в стационарных
организациях социального обслуживания,
для получения специальной социальной
выплаты работниками

рекомендуемый образец

Место штампа территориального органа

Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации

Информационная справка по результатам проведенной проверки

от ____________ N __________

(дата)

_____________________________________________________________________

(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

проведена камеральная проверка (далее - проверка) полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов

Правительства Российской Федерации"

_____________________________________________________________________

(полное или сокращенное (при наличии) наименование организации)

за период с _________________ по _________________.

(дата) (дата)

Основанием для проведения проверки является:

_____________________________________________________________________

(указать основание (основания) для проведения проверки)

_____________________________________________________________________

В ходе проверки установлено:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(краткое изложение результатов проверки со ссылкой на прилагаемые документы)

Подпись должностного лица

территориального органа Фонда

пенсионного и социального

страхования Российской Федерации,

проводившего проверку __________ __________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

Приложение N 3
к Порядку осуществления
территориальными органами Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
контроля за полнотой и достоверностью сведений,
передаваемых стационарными организациями
социального обслуживания, стационарными
отделениями, созданными не в стационарных
организациях социального обслуживания,
для получения специальной социальной
выплаты работниками

рекомендуемый образец

Место штампа территориального органа

Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации

Акт проверки

от ____________ N __________

(дата)

Мною, ______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, проводившего проверку)

_____________________________________________________________________ ^{(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)}

проведена камеральная проверка (далее - проверка) полноты и достоверности сведений для осуществления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1859 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах работников стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающих социальные услуги (участвующих в оказании социальных услуг, обеспечивающих их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" предоставленных

_____________________________________________________________________

(полное или сокращенное (при наличии) наименование организации)

Регистрационный номер _____________________________

Код подчиненности _____________________________

ИНН _____________________________

КПП _____________________________

ОГРН _____________________________

Адрес места нахождения организации

_____________________________________________________________________

(адрес)

на основании сведений, влияющих на право получения работником

специальной социальной выплаты, предоставленных ________________________

(дата)

в ____________________________________________________________________

(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

за период с __________________ по __________________,

(дата) (дата)

а также установленных фактов о понесенных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишних расходов.

1. Проверка начата _______________, окончена _______________

(дата) (дата)

2. Проверка проведена на основании сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, за период с __________________

(дата)

по ______________ и следующих документов:

(дата)

_____________________________________________________________________

(указываются виды проверенных документов и при необходимости перечень конкретных документов)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

3. Настоящей проверкой выявлено:

_____________________________________________________________________

(указываются выявленные нарушения)

_____________________________________________________________________

4. По результатам настоящей проверки предлагается:

4.1. Возместить _______________________________________________________

(полное или сокращенное (при наличии) наименование организации)

расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на специальную социальную выплату за период

с _________________ по __________________ в размере _________________ руб.

(дата) (дата) (сумма)

в срок до __________________________.

(дата)

4.2. Осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее

представленного реестра на право получения работником специальной

социальной выплаты за период с ___________________ по ___________________

(дата) (дата)

в размере ___________________ руб.

(сумма)

и направить его в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты.

Приложение: на ________ листах.

В случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем Акте проверки, а также с выводами и предложениями должностного лица, проводившего проверку, организация вправе представить в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения настоящего Акта проверки в

_____________________________________________________________________  ^{(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)}

письменные возражения к настоящему Акту проверки в целом или по его отдельным положениям. При этом, организация также может представить к письменным возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Подпись должностного лица

территориального органа Фонда

пенсионного и социального

страхования Российской Федерации,

проводившего проверку _____________ ___________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

Экземпляр настоящего Акта проверки с ______________________ приложениями

(количество приложений)

на ______ листах получил _______________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)

_____________________________________________________________________

руководителя/уполномоченного представителя организации)

_________________ _____________________

(подпись) (дата)

_____________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя/уполномоченного представителя организации)

от получения настоящего Акта проверки уклоняется.

________________________________________ ______________

(подпись лица, проводившего проверку) (дата)

Приложение N 4
к Порядку осуществления
территориальными органами Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
контроля за полнотой и достоверностью сведений,
передаваемых стационарными организациями
социального обслуживания, стационарными
отделениями, созданными не в стационарных
организациях социального обслуживания,
для получения специальной социальной
выплаты работниками

рекомендуемый образец

Место штампа территориального органа

Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации

Решение
об отмене Акта проверки в случае установления фактов, подтверждающих обоснованность возражений, представленных стационарной организацией социального обслуживания, стационарным отделением, созданным не в стационарных организациях социального обслуживания, а также подтверждающих обстоятельства в свою защиту, если результаты проверки этих доводов и обстоятельств признаются обоснованными

от ____________ N __________

(дата)

_____________________________________________________________________

(должность руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

_____________________________________________________________________

(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

_____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

рассмотрев Акт проверки от ___________ N _______

(дата)

о выявленных несоответствиях в представленных реестрах сведений для осуществления специальной социальной выплаты работникам стационарной организации социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания) (далее - организация) и представленных к камеральной проверке документах

_____________________________________________________________________

(полное и сокращенное (при наличии) наименование организации)

Регистрационный номер _____________________________

Код подчиненности _____________________________

ИНН _____________________________

КПП _____________________________

ОГРН _____________________________

Адрес места нахождения организации

____________________________________________________________________,

(адрес)

другие материалы проверки и иные документы, имеющиеся у территориального

органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

_____________________________________________________________________

____________________________________________________________________,

(указываются документы и иные материалы)

а также

_____________________________________________________________________

(указываются письменные возражения организации (ее уполномоченного представителя)

____________________________________________________________________,

при участии организации, в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченного представителя)

____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность (при необходимости)

при неявке организации, в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченного представителя) на рассмотрение материалов проверки, принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие организации, в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченного представителя)

УСТАНОВИЛ:

_____________________________________________________________________

(документально подтвержденные факты, документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые организацией, в свою защиту и результаты проверки этих доводов)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

По результатам проверки установлено:

Излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации расходы составили __________________ руб.;

Корректировка реестра на право получения работником специальной социальной выплаты составила __________________ руб.

Руководствуясь пунктом 11 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги (участвующим в оказании социальных услуг, обеспечивающим их оказание) гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2020 г. N 1859,

РЕШИЛ:

Акт проверки от __________ N ________ в отношении

____________________________________________________________________,

(полное или сокращенное (при наличии) наименование организации)

отменить.

_____________________________________________________________________

(должность руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

_____________________________________________________________________

(наименование территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации)

_________________ _______________________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии)

Место печати

территориального органа

Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Копию настоящего Решения получил

_____________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации (ее уполномоченного представителя)

_________________ _____________________________________ ____________

(подпись) (фамилия, имя, отчество (при наличии) (дата)