Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (подготовлен ФАС России 11.07.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"
(подготовлен ФАС России 11.07.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу" (далее - проект постановления) разработан ФАС России во исполнение пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 13.04.2022 N ЮБ-П7-6063.

Действующим законодательством в сфере государственного оборонного заказа предусмотрено право государственных заказчиков, отраслевых органов и ФАС России запрашивать у организаций оборонно-промышленного комплекса неограниченный перечень документов и материалов, связанных с определением цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

Анализ правоприменительной практики показывает, что реализация указанного права приводит к возникновению излишней нагрузки на предприятия, поставляющие продукцию по государственному оборонному заказу, вносит неопределенность в отношении требований, предъявляемых к составу (комплектности) запрашиваемых документов и материалов, создает предпосылки к злоупотреблению государственными заказчиками, отраслевыми органами и ФАС России своими полномочиями в части запроса дополнительных документов.

С целью разрешения указанных проблем проектом постановления предлагается установить исчерпывающий перечень документов, необходимых для определения экономически обоснованной цены, а также ограничить право государственных заказчиков, отраслевых органов и ФАС России на дополнительный запрос документов и материалов, связанных с определением цены на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

В частности, проектом постановления предусматривается принятие государственными заказчиками и отраслевыми органами по согласованию с ФАС России ведомственных актов, утверждающих перечень документов, представляемых при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, которые позволят учесть отраслевые особенности определения экономически обоснованных цен на продукцию.

Также проектом постановления предусматривается принятие государственными заказчиками по согласованию с ФАС России ведомственных актов, утверждающих перечень документов, обосновывающих фактически осуществленные затраты организации, представление которых осуществляется на этапе перевода в фиксированную цену других видов цен на продукцию.

Внесение предлагаемых изменений позволит сократить сроки представления организациями оборонно-промышленного комплекса обосновывающих документов и иных материалов, связанных с определением цены на продукцию.

Проект постановления не содержит требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее -обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация решений, предлагаемых проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.