Проект Приказа МВД России "О внесении изменений в приказ МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" (подготовлен МВД России 13.07.2023) (документ принят)

Проект Приказа МВД России "О внесении изменений в приказ МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"
(подготовлен МВД России 13.07.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 1, подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, и Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373, в целях приведения нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации - приказываю:

Внести изменения в приказ МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"*(1) согласно прилагаемому Перечню.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от ___.___. 2023 N ___

Перечень
изменений, вносимых в приказ МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"

1. В приказе МВД России от 26 июня 2017 г. N 411 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"*(2):

2. Сноски к преамбуле приказа исключить.

3. В пункте 4 слова "М.Г. Ваничкина" заменить словами "А.И. Храпова".

4. В Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденном приказом:

5. В пункте 1:

5.1. Сноску "1" изложить в следующей редакции:

"1 Далее соответственно - "государственная функция", "государственный контроль (надзор)".".

5.2. Сноску "3" исключить.

5.3. Сноску "4" считать сноской "3".

6. Наименование подраздела "Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию" раздела I изложить в следующей редакции:

"Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)".

7. Наименование подраздела "Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции"" раздела I изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)".

8. В пункте 4:

8.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещается на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mvd.ru), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).".

8.2. Сноски исключить.

9. В пункте 5 сноску "3" считать сноской "1".

10. В пункте 6:

10.1. Сноску "1" исключить.

10.2. После слов "на региональном (районном) уровне" дополнить сноской "1" следующего содержания:

"1 Далее - "орган государственного контроля (надзора)".

10.3. Дополнить подпунктом 6.5 следующего содержания:

"6.5. Выносить предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.".

10.4. Подпункт 6.5 дополнить сноской "3" следующего содержания:

"3 Пункт 4 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".

11. В пункте 7:

11.1. Наименование пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Должностные лица при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:".

11.2. Дополнить подпунктом 7.19 следующего содержания:

"7.19. Осуществлять мероприятия по профилактике нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается органом государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора).".

11.3. Подпункт 7.19 дополнить сноской "2" следующего содержания:

"2 Часть 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Далее - "программа профилактики нарушений".".

12. Наименование подраздела "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)" раздела I изложить в следующей редакции:

"Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)".

13. Наименование подраздела "Описание результата исполнения государственной функции" раздела I изложить в следующей редакции:

"Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)".

14. В пункте 10:

14.1. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

10.1. Составление должностными лицами акта документарной или выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

10.2. Размещение на сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России информации о реализации программы профилактики нарушений.".

14.2. Сноску "1" исключить.

14.3. Подпункт 10.1 дополнить сноской "1" следующего содержания:

"1 Далее - "акт проверки".".

15. В пункте 11:

15.1. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

11.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

11.2. Возбуждение дела об административном правонарушении (при наличии оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

11.3. Подготовка и направление материалов в органы предварительного следствия и органы дознания в системе МВД России (при наличии оснований, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации).

11.4. Подготовка и направление материалов в соответствующие органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), в случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию МВД России и его территориальных органов.".

15.2. Сноску "2" исключить.

15.3. Подпункт 11.1 дополнить сноской "2" следующего содержания:

"2 Далее - "предписание".".

15.4. Подпункт 11.2 дополнить сноской "3" следующего содержания:

"3 Далее - "КоАП".".

15.5. Подпункт 11.3 дополнить сноской "4" следующего содержания:

"4 Далее - "УПК".".

16. В наименовании раздела II слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

17. В пункте 13 сноску "3" считать сноской "5".

18. Наименование подраздела "Срок исполнения государственной функции" раздела II изложить в следующей редакции:

"Срок осуществления государственного контроля (надзора)".

19. Пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Государственный контроль (надзор) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, осуществляется посредством организации и проведения должностными лицами плановых, внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".

20. Пункт 30 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.".

21. В пункте 37 слова "Перечню таких видов деятельности и периодичности их проверок" заменить словами "Перечню видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, социальной сфере, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью".

22. В пункте 54 слова "Правилами направления запроса и получения документов и (или) информации" заменить словами "Правилами предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338,".

23. В пункте 59:

23.1. В подпункте 59.5 слова "Минэкономразвития России N 141" заменить словами "Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

23.2. Подпункт 59.5 дополнить сноской "1" следующего содержания:

"1 Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915, с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264) и от 30 сентября 2016 г. N 620 (зарегистрирован в Минюсте России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44118). Далее - "приказ Минэкономразвития России N 141".".

24. В пункте 111:

24.1. Слова "от 5 мая 2012 г. N 403" заменить словами "от 30 августа 2017 г. N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание".

24.2. Дополнить сноской "1" следующего содержания:

"1 Зарегистрирован в Минюсте России 19 октября 2017 г., регистрационный N 48613, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 27 августа 2021 г. N 646 (зарегистрирован в Минюсте России 30 сентября 2021 г. N 65203).".

25. После подраздела "Контроль за исполнением выданного предписания" раздела III дополнить подразделом следующего содержания:

"Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

118.1 Основанием для начала административной процедуры является включение профилактических мероприятий в программу профилактики нарушений, разработанную в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680.

118.2 В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, орган государственного контроля (надзора) проводит мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утверждаемыми программами профилактики нарушений.

118.3 Профилактические мероприятия проводятся должностными лицами.

118.4 В программу профилактики нарушений включаются мероприятия, предусматривающие:

размещение на сайте МВД России и на сайтах территориальных органов МВД России и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, их текстов или отдельных частей;

информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) в целях обеспечения единства практики применения органом государственного контроля (надзора) обязательных требований.

118.5 При наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, которые не являются основанием для подготовки к проведению проверки и принятию решения о ее проведении, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации орган государственного контроля (надзора) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

118.6 Составление и направление предостережения осуществляется не позднее тридцати дней со дня получения должностным лицом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

118.7 Предостережение оформляется и направляется должностными лицами в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166.

118.8 Результатом выполнения административной процедуры является исполнение программы профилактики нарушений.

118.9 Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение на сайте МВД России и сайтах территориальных органов МВД России информации о реализации программы профилактики нарушений.".

26. В пункте 118.2 после слов "нарушений обязательных требований" дополнить сноской "1" следующего содержания:

"1 Далее - "профилактические мероприятия".".

27. В пункте 118.5 после слов "о недопустимости нарушения обязательных требований" дополнить сноской "2" следующего содержания:

"2 Далее - "предостережение".".

28. Наименование подраздела "Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции" раздела III изложить в следующей редакции:

"Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора)".

29. Пункт 119 изложить в следующей редакции:

"119. Оснований для приостановления осуществления государственного контроля (надзора) не имеется.".

30. В наименовании раздела IV слова "исполнением государственной функции" заменить словами "осуществлением государственного контроля (надзора)".

31. В наименовании подраздела "Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений" раздела IV слова "исполнению государственной функции" заменить словами "осуществлению государственного контроля (надзора)".

32. Наименование подраздела "Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции" раздела IV изложить в следующей редакции:

"Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)".

33. В наименовании подраздела "Ответственность должностных лиц органов внутренних дел за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции" раздела IV слова "исполнения государственной функции" заменить словами "осуществления государственного контроля (надзора)".

34. Наименование раздела V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц" изложить в следующей редакции:

"Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц".

35. Наименование подраздела "Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции" раздела V изложить в следующей редакции:

"Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)".

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2017 г., регистрационный N 47970.

*(2) Зарегистрирован в Минюсте России 25 августа 2017 г., регистрационный N 47970. Далее - "приказ".