Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 1 августа 2020 г. N 541" (подготовлен МВД России 03.08.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 1 августа 2020 г. N 541"
(подготовлен МВД России 03.08.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект приказа МВД России "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 1 августа 2020 г. N 541"*(1), разработан в целях реализации положений федеральных законов от 30 декабря 2020 г. N 509-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(2), от 1 июля 2021 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"*(3) и от 2 июля 2021 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 10 июля 2023 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание ведомственного нормативного правового акта предусмотрены абзацем вторым пункта 13 статьи 5, пунктом 12 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также пунктом 1 и подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699.

Основным предметом правового регулирования проекта приказа является внесение изменений в перечни документов, необходимых для выдачи разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

В целях реализаций положений Федерального закона N 274-ФЗ проектом приказа МВД России предусмотрено прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирование иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при получении разрешения на работу.

Проектом приказа МВД России предусмотрена обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию на основании визы представить лично в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию в территориальный орган МВД России медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Кроме того, Федеральным законом N 509-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которым из перечня документов, которые вправе требовать от заявителя органы, предоставляющие государственные услуги, исключены справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения и Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 433 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" исключена возможность требовать от заявителя при предоставлении государственных услуг документы о регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами Российской Федерации.

В этой связи в проект приказа внесены соответствующие изменения в отношении предоставляемых заявителем медицинских документов и документов, подтверждающих степень родства.

Вместе с тем, в связи с создание Центра по вопросам Миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, проектом приказа предусматривается его включение в качестве подразделений, непосредственно оказывающих государственные услуги.

Приказ МВД России вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу соответственно с 1, 7 января 2024 года, что обусловлено вступлением в силу Федерального закона от 10 июля 2023 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом МВД России от 1 апреля 2023 г. N 202 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом МВД России от 13 декабря 2019 г. N 940".

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений МВД России, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел Российской Федерации.

Издание представляемого правового акта не влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

ГУВМ МВД России

-------------------------------------------

*(1) Далее - "проект приказа МВД России".

*(2) Далее - "Федеральный закон N 509-ФЗ".

*(3) Далее - "Федеральный закон N 274-ФЗ".