Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 11.07.2023)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России от 11.07.2023)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации

Статья 1

В Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 2003, N 2, ст. 160; 2022, N 29, ст. 5269) внести следующие изменения:

1) статью 18 признать утратившей силу;

2) дополнить статьей 18.2 следующего содержания:

"Статья 18.2. Осуществление российскими юридическими лицами деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства

1. Российские юридические лица (юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации), осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее соответственно - моряк, трудоустройство за границей моряков), уведомляют федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о начале осуществления данного вида предпринимательской деятельности.

Федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, осуществляет ведение реестра российских юридических лиц, уведомивших о начале осуществления деятельности, связанной с трудоустройством за границей моряков, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Российское юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с трудоустройством за границей моряков, должно соответствовать следующим требованиям:

наличие у юридического лица принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления деятельности по трудоустройству за границей моряков;

наличие в штате юридического лица работника и руководителя, имеющих высшее профессиональное образование в области морского транспорта, подтвержденное документом о высшем образовании, а также стаж работы на морском судне не менее одного года для работника, не менее пяти лет для руководителя.

3. Российское юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с трудоустройством за границей моряков, должно выполнять следующие требования:

отказаться от принятия каких-либо мер, направленных на воспрепятствование моряку в получении рабочего места, на которое он имеет право в соответствии со своей квалификацией;

не возлагать на моряка прямо или косвенно оплату комиссионных или иных издержек, связанных с трудоустройством либо предоставлением рабочего места, кроме расходов, которые моряк несет в связи с получением удостоверения личности моряка и мореходной книжки и прохождением медицинского осмотра;

вести и поддерживать в актуальном состоянии список трудоустроенных моряков, обеспечить доступ к указанному списку федерального органа исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, или его уполномоченного территориального органа;

информировать моряка о его правах и обязанностях, указанных в трудовом договоре, ознакомить с содержанием трудового договора перед приемом на работу и подписанием трудового договора, а также удостоверяться в том, что моряку передан экземпляр трудового договора, подписанного моряком и уполномоченным представителем работодателя;

организовывать трудоустройство моряка с учетом квалификации, необходимой для занятия соответствующей должности на судне и подтвержденной квалификационными документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать соответствия трудового договора действующему законодательству государства флага судна, а также положениям коллективного договора между судовладельцем и представителями моряков (при его наличии);

удостоверяться в том, что судовладелец обладает средствами для обеспечения защиты моряков от опасности оказаться без средств к существованию в иностранном порту;

рассматривать в соответствии с законодательством Российской Федерации жалобы в отношении своей деятельности и принимать меры по указанным жалобам, а также информировать федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, или его территориальные органы обо всех неурегулированных спорах по жалобам;

компенсировать морякам денежный ущерб, который они понесли в результате невыполнения российским юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству за границей моряков, своих обязательств перед моряками, посредством заключения данным российским юридическим лицом договора страхования либо обеспечения исполнения обязательств способом, предусмотренным главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обеспечить информирование моряков до заключения ими трудового договора об их правах на соответствующую компенсацию;

компенсировать морякам денежный ущерб, который они понесли в результате невыполнения судовладельцем своих обязательств перед моряками, в соответствии с трудовым договором, в целях чего российским юридическим лицом, осуществляющим деятельность по трудоустройству заграницей моряков, заключается договор страхования либо исполнение обязательств обеспечивается способом, предусмотренным главой 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обеспечить информирование моряков до заключения ими трудового договора об их правах на соответствующую компенсацию.

4. Государственный контроль (надзор) за соблюдением российскими юридическими лицами, осуществляющими деятельность по трудоустройству за границей моряков, требований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.";

Статья 2

В части 13 статьи 136 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 24, ст. 4188) цифры "35," исключить.

Статья 3

В Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013,N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; 2014, N 30, ст. 4256; N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4342; N 44, ст. 6047; 2016, N 1, ст. 51; 2018, N 31, ст. 4838; N 32, ст. 5116; N 45, ст. 6841; N 53, ст. 8424; 2019, N 16, ст. 1817;N 25, ст. 3168; N 31, ст. 4441, 4457; N 52, ст. 7796; 2020, N 8, ст. 915;N 31, ст. 5029; 2021, N 24, ст. 4188; N 27, ст. 5177) внести следующие изменения:

1) пункт 35 части 1 статьи 12 признать утратившим силу;

2) в статье 19.2:

в части 4 цифры "35," исключить;

пункт 19 части 5 признать утратившим силу.

Статья 4

Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2011, N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 48, ст. 6165; 2016, N 50, ст. 6975; 2018, N 18, ст. 2564; N 45, ст. 6841; 2019, N 23, ст. 2913) дополнить пунктом следующего содержания:

"42) трудоустройство граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.".

Статья 5

Признать утратившими силу:

1) пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 160).

2) пункт 28 части 3 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; 2016, N 27, ст. 4160, ст. 4238; 2017, N 50, ст. 7562; 2018, N 32, ст. 5125; 2019, N 14, ст. 1461; 2021, N 1, ст. 57; N 9, ст. 1469; N 15, ст. 2447; N 18, ст. 3060);

3) абзац шестой пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4238).

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2024 года.

2. Российские юридические лица, у которых на момент вступления в силу настоящего федерального закона имелись действующие лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дающие право на оказание услуг по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, считаются направившими уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, сведения о них включаются в реестр уведомлений в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона уполномоченным органом государственного контроля (надзора).

Президент Российской Федерации

В. Путин