Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (подготовлен Минпромторгом России 14.09.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"
(подготовлен Минпромторгом России 14.09.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения" (далее - проект постановления) разработан на основе анализа правоприменительной практики предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения, правила предоставления которых утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 41 (далее - Правила), а также предложений субъектов деятельности в сфере промышленности и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования развития промышленных кластеров в Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, указывает на следующее.

Ряд участников промышленных кластеров, являющихся инициаторами совместных кластерных проектов, отобранных в рамках конкурсных отборов, проведенных до вступления в силу редакции Правил, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2407, в 2022 г. сообщили о риске недостижения значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для их достижения, включая целевые показатели эффективности (далее - показатели), установленные соглашениями о предоставлении субсидии, в связи с введением ограничительных мер со стороны иностранных государств (запрет поставок оборудования, запрет на экспорт конечной продукции и др.). При этом, по информации данных участников, основные мероприятия совместных проектов завершены, производственные линии запущены, производство импортозамещающей продукции организовано, потребность в дальнейшем получении субсидий на реализацию совместных проектов отсутствует.

В связи с этим проектом постановления предлагается обеспечить возможность в случае невозможности достижения показателей, установленных соглашениями о предоставлении субсидии, в связи с введением ограничительных мер со стороны иностранных государств заключить дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, предусматривающих пересмотр показателей и прекращение предоставления субсидии, при условии организации производства импортозамещающей продукции совместного проекта и представления документов, подтверждающих невозможность достижения показателей в связи с санкциями.

Проектом постановления предлагается расширить понятие "промышленная продукция кластера в целях импортозамещения" за счет включения в определение данного понятия:

перечня приоритетной продукции, устанавливаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (в настоящее время методика определения такой продукции утверждена приказом Минпромторга России от 14 марта 2023 г. N 833);

перечня критериев проектов технологического суверенитета (таксономия проектов технологического суверенитета), являющихся приложением N 1 к приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603.

Проект постановления предусматривает возможность проведения дополнительных конкурсных отборов покупателей после 1 апреля текущего финансового года в случае наличия соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минпромторга России как получателя средств федерального бюджета.

Проектом постановления предлагается дополнить Правила положением о том, что информация о покупателях, о подаваемых заявках на участие в конкурсном отборе, а также иная информация о покупателях, связанная с соответствующим отбором, о результатах рассмотрения заявок на участие в нем, о результатах конкурсного отбора и получателях субсидии является информацией ограниченного доступа.

Принятие проекта постановления не окажет влияния на доходы или расходы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствуют.