Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 04 августа 2023 г. N 489-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (подготовлен Минэнерго России 29.09.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 04 августа 2023 г. N 489-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике"
(подготовлен Минэнерго России 29.09.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить предлагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " " 202 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; 2021, N 45, ст. 7506; N 49, ст. 8218):

а) абзац одиннадцатый пункта 197 после слов "предусмотренных подпунктом 12 пункта 204" дополнить словами "и абзацем четвертым пункта 204.1";

б) в абзаце девятом пункта 200:

слова "равный определенной в отношении этих года и вида генерирующих объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предельной величине годового объема поддержки использования возобновляемых источников энергии, уменьшенной на часть предельной величины годового объема поддержки использования возобновляемых источников энергии, выбранную на ранее проведенных отборах" заменить словами "рассчитанный как разница между предельной величиной годового объема поддержки использования возобновляемых источников энергии, определенной в отношении этих года и вида генерирующих объектов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и частью предельной величины годового объема поддержки использования возобновляемых источников энергии, выбранной на ранее проведенных отборах";

дополнить предложением следующего содержания:

"Если размер средств поддержки использования возобновляемых источников энергии, рассчитанный в указанном порядке, принимает отрицательное значение, то в отношении соответствующего вида генерирующего объекта и года, на который проводится отбор, размер средств поддержки использования возобновляемых источников энергии определяется равным нулю.";

в) в пункте 209:

абзац третий после слов "вид генерирующего объекта," дополнить словами "ценовую зону оптового рынка, на территории которой в соответствии с заявкой на участие в отборе проектов планируется строительство генерирующего объекта,";

в абзаце четвертом слова "наименования и иных параметров проекта" заменить словами "данных о подавшем заявку участнике оптового рынка, а также без указания на субъект Российской Федерации, на территории которого планируется строительство генерирующего объекта, и на условную группу точек поставки, зарегистрированную в отношении генерирующего объекта";

г) абзац шестнадцатый пункта 210 изложить в следующей редакции:

"Указанный перечень генерирующих объектов, отобранных на втором этапе отбора проектов, дополняется генерирующим объектом из числа неотобранных с наименьшим значением показателя эффективности генерирующего объекта, в случае если дополнение этого перечня таким генерирующим объектом с требуемой суммой годовой выручки от продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в объемах, соответствующих указанным в заявке, уменьшенной с применением указанного в его отношении в заявке на участие в отборе проектов предельного коэффициента допустимого снижения параметров, не приводит к превышению доступной к отбору суммарной выручки, увеличенной на произведение средней цены электрической энергии, определенной в соответствии с пунктом 200 настоящих Правил для ценовой зоны, к которой отнесено планируемое местонахождение такого генерирующего объекта, указанное в заявке на участие в отборе проектов, и указанных в этой заявке планового годового объема производства электрической энергии и предельного коэффициента допустимого снижения параметров. При этом для такого генерирующего объекта, дополнительно включенного в указанный перечень, рассчитывается коэффициент снижения параметров проекта, определяемый как отношение следующих величин:

разница доступной к отбору суммарной выручки, рассчитанной без учета генерирующего объекта, дополнительно включенного в перечень, и суммы значений требуемых сумм годовой выручки от продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в объемах, соответствующих указанным в заявке, которые были указаны в заявках на участие в отборе проектов в отношении всех отобранных на втором этапе генерирующих объектов без учета дополнительно включенного в перечень;

разница указанной в заявке на участие в отборе проектов, поданной в отношении генерирующего объекта, дополнительно включенного в перечень, требуемой суммы годовой выручки от продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в объемах, соответствующих указанным в заявке, и произведения планового годового объема производства электрической энергии, указанного в данной заявке, и средней цены электрической энергии, определенной в соответствии с пунктом 200 настоящих Правил для ценовой зоны, к которой отнесено планируемое местонахождение генерирующего объекта, указанное в данной заявке.";

д) в абзаце первом пункта 26.7 и абзаце десятом пункта 27.1 слова "приложение N 5" в соответствующем падеже заменить словами "приложение N 1" в соответствующем падеже;

е) в пункте 27.7:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"повторное прекращение квалификации генерирующего объекта в связи с несоблюдением в отношении такого генерирующего объекта критерия квалификации, указанного в подпункте "а" пункта 3 Правил квалификации, или в связи с непредставлением собственником или иным законным владельцем квалифицированного генерирующего объекта в организацию коммерческой инфраструктуры, осуществляющую квалификацию генерирующих объектов, информации и документов в соответствии с требованиями пункта 25 Правил квалификации;";

абзац восьмой после слов "совет рынка" дополнить словами "и организацию коммерческой инфраструктуры, осуществляющую квалификацию генерирующих объектов,".

2. В пункте 33.1 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; 2015, N 5, ст. 827; N 37, ст. 5153; 2017, N 32, ст. 5077; N 47, ст. 6978; 2019, N 6, ст. 527; 2020, N 36, ст. 5617; N 52, ст. 8867; 2021, N 29, ст. 5670; N 45, ст. 7506; 2022, N 21, ст. 3477; 2023, N 5, ст. 784):

в абзаце тридцатом слова "Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (далее - Правила квалификации)" заменить словами "Правилами определения степени локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования для производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии по генерирующему объекту и показателя экспорта промышленной продукции (основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования (включая материалы, сырье и комплектующие) для производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии) и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при проектировании, строительстве и монтаже генерирующих объектов, расположенных на территориях иностранных государств, по генерирующему объекту, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "__" _____ 202_ г. N _____ "Об атрибутах генерации и сертификатах происхождения электрической энергии" (далее - Правила локализации) (до вступления в силу Правил локализации - Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (далее - Правила квалификации N 426)".;

в абзацах тридцать первом - тридцать четвертом слова "Правилами квалификации" заменить словами "Правилами локализации (до вступления в силу Правил локализации - Правилами квалификации N 426)".

3. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3008; 2015, N 5, ст. 827; 2017, N 45, ст. 6674; 2020, N 36, ст. 5617; 2021, N 11, ст. 1796; N 29, ст. 5670; 2023, N 5, ст. 784):

а) дополнить пунктом 64.1 следующего содержания:

"64.1. Договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключаемые в соответствии с настоящим документом производителем в отношении произведенной на квалифицированных генерирующих объектах электрической энергии, могут содержать условие о передаче производителем - владельцем квалифицированного генерирующего объекта покупателю (потребителю) атрибутов генерации, которые возникают по факту производства электрической энергии на квалифицированном генерирующем объекте, проданной (поставленной) по таким договорам.

Фактический объем атрибутов генерации, передаваемых по договорам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, определяется организацией коммерческой инфраструктуры, на которую возложены функции по учету атрибутов генерации и ведению реестра атрибутов генерации, (далее - оператор реестра атрибутов генерации) по итогам каждого расчетного периода, в котором осуществлялась поставка электрической энергии по указанным договорам, в порядке, сроки и на основании документов и данных, которые предусмотрены Правилами ведения реестра атрибутов генерации, предоставления, обращения и погашения сертификатов происхождения электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от "__" _____ 202_ г. N ____ "Об атрибутах генерации и сертификатах происхождения электрической энергии" (далее - Правила ведения реестра атрибутов генерации).

В целях учета передачи атрибутов генерации по договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и возникновения у потребителя (покупателя) прав на совершение действий, указанных в пункте 1 статьи 41.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", в связи с приобретением ими по указанным договорам соответствующего объема атрибутов генерации, стороны таких договоров обязаны в порядке, установленном Правилами ведения реестра атрибутов генерации, направлять оператору реестра атрибутов генерации сведения о заключении, изменении и исполнении таких договоров.

В случае если в договорах купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) содержится условие о передаче атрибутов генерации потребителю (потребителям), являющемуся физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, то исполнение таких договоров в части передачи данному потребителю (потребителям) атрибутов генерации и возникновение у такого потребителя (потребителей) прав на совершение действий, указанных в пункте 1 статьи 41.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", в связи с приобретением по указанным договорам соответствующего объема атрибутов генерации, возможны только при условии предоставления данным потребителем (потребителями) оператору реестра атрибутов генерации согласия на обработку следующих персональных данных потребителя в целях учета в реестре атрибутов генерации операций с приобретаемыми им по указанному договору атрибутами генерации, в том числе на передачу таких персональных данных, а также согласия на обработку оператором реестра персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, для целей подтверждения факта передачи такому потребителю (потребителям) атрибутов генерации и возникновения у него прав на совершение действий, указанных в пункте 1 статьи 41.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" в связи с приобретением атрибутов генерации:

фамилия, имя, отчество (при наличии);

адрес электронной почты;

страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 64.2 следующего содержания:

"64.2. Гарантирующий поставщик, в зоне деятельности которого расположены точки поставки квалифицированного генерирующего объекта, при получении от оператора реестра атрибутов генерации в соответствии с Правилами ведения реестра атрибутов генерации информации о регистрации такого квалифицированного генерирующего объекта в реестре атрибутов генерации (далее - уведомление о регистрации квалифицированного генерирующего объекта в реестре атрибутов генерации) обязан в порядке, формате и сроки, предусмотренные Правилами ведения реестра атрибутов генерации, сообщать оператору реестра атрибутов генерации информацию, предусмотренную настоящими Правилами и Правилами ведения реестра атрибутов генерации, включая следующую:

о всех заключенных в соответствии с настоящими Правилами производителем в отношении такого квалифицированного генерирующего объекта договорах купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности);

об объемах электрической энергии (мощности), произведенной на таком квалифицированном генерирующем объекте и проданной потребителям (покупателям) по каждому договору купли-продажи электрической энергии (мощности) за расчетный период, определенных гарантирующим поставщиком в соответствии с настоящими Правилами.";

в) в пункте 65.1:

в абзаце шестом слова "Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" заменить словами "Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии и (или) являющегося низкоуглеродным генерирующим объектом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от __ _____ 202_ г. N _____ "Об атрибутах генерации и сертификатах происхождения электрической энергии";

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"выписка из реестра квалифицированных генерирующих объектов, подтверждающая признание генерирующего объекта квалифицированным в соответствии с Правилами квалификации;";

г) в пункте 65 ^1.2:

в абзаце шестнадцатом слова "Правилами квалификации" заменить словами "Правилами определения степени локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования для производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии по генерирующему объекту и показателя экспорта промышленной продукции (основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования (включая материалы, сырье и комплектующие) для производства электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии) и (или) работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при проектировании, строительстве и монтаже генерирующих объектов, расположенных на территориях иностранных государств, по генерирующему объекту, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от __ _____ 2023 г. N _____ "Об атрибутах генерации и сертификатах происхождения электрической энергии" (далее - Правила локализации) (до вступления в силу Правил локализации - Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (далее - Правила квалификации N 426)";

в абзацах семнадцатом и восемнадцатом слова "Правилами квалификации" заменить словами "Правилами локализации (до вступления в силу Правил локализации - Правилами квалификации N 426)";

д) абзац восьмой пункта 65 ^1.3 изложить в следующей редакции:

"право сетевой организации отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора в отношении квалифицированного генерирующего объекта, при условии оплаты стоимости поставленной по договору электрической энергии (мощности) до момента расторжения договора, с даты прекращения квалификации данного генерирующего объекта (окончания срока признания данного генерирующего объекта квалифицированным) в соответствии с Правилами квалификации.";

е) в пункте 65.2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"65.2. Гарантирующий поставщик определяет в соответствии с настоящим пунктом объемы продажи электрической энергии (мощности) за расчетный период, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, точки поставки которых расположены в зоне деятельности такого гарантирующего поставщика, в целях компенсации потерь электрической энергии, возникших в расположенных в зоне деятельности указанного гарантирующего поставщика объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций, указанных в пункте 65.1 настоящего документа, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, последовательно, начиная с квалифицированного генерирующего объекта, признанного квалифицированным в соответствии с Правилами квалификации (Правилами квалификации N 426) с более ранней даты.";

в абзаце двадцать четвертом слова "выдачи квалификационных свидетельств" заменить словами "признания их квалифицированными";

ж) пункт 113 дополнить абзацем десятым следующего содержания:

"Договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика с производителем электрической энергии (мощности) могут содержать условие о передаче производителем - владельцем квалифицированного генерирующего объекта гарантирующему поставщику атрибутов генерации, которые возникают по факту производства электрической энергии на квалифицированном генерирующем объекте, проданной (поставленной) по таким договорам. К договорам, содержащим такое условие, применяются положения, предусмотренные пунктами 641 и 642 настоящего документа.";

абзацы десятый - двадцать пятый считать соответственно абзацами одиннадцатым - двадцать шестым;

з) пункт 116 дополнить абзацем следующего содержания:

"Договор купли-продажи электрической энергии (мощности), произведенной на квалифицированном генерирующем объекте, расположенном в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, может содержать условие о передаче гарантирующему поставщику или потребителю атрибутов генерации, которые возникают по факту производства электрической энергии на квалифицированном генерирующем объекте, проданной (поставленной) по такому договору. К договорам, содержащим такое условие, применяются положения, предусмотренные пунктами 64.1 и 64.2 настоящего документа.";

и) пункт 161 после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания:

"В отношении генерирующих объектов, признанных квалифицированными в соответствии с Правилами квалификации, оснащенных приборами учета и не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), осуществляется совместное снятие показаний приборов учета производителем и сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены генерирующие объекты, и (или) гарантирующим поставщиком, в зоне деятельности которого расположены такие генерирующие объекты. В случае если генерирующий объект оснащен приборами учета как присоединенными к интеллектуальной системе учета, так и не присоединенными к интеллектуальной системе учета, акт снятия показания приборов учета также должен содержать показания приборов учета, присоединенных к интеллектуальной системе учета.

Информация об объемах производства электрической энергии на генерирующих объектах должна быть представлена раздельно по каждой энергоустановке по производству электрической энергии, входящей в состав электрической станции.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта