Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в форму государственного рыбохозяйственного реестра, утвержденную приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. N 565" (подготовлен Минсельхозом России 04.10.2023)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О внесении изменений в форму государственного рыбохозяйственного реестра, утвержденную приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. N 565"
(подготовлен Минсельхозом России 04.10.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О внесении изменений в приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2015 г. N 565 "Об утверждении формы государственного рыбохозяйственного реестра"" (далее - проект Приказа) подготовлен в целях реализации абзаца 8 подпункта "г" пункта 5 Правил ведения государственного рыбохозяйственного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 601 "О государственном рыбохозяйственном реестре" (далее - постановление Правительства РФ N 601, Правила, Реестр), а также в соответствии с пунктом 7 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

С 1 января 2019 года вступили в силу поправки в постановление Правительства РФ N 601, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1264 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Внесенными изменениями было предусмотрено, что в Реестр вносится документированная информация о договорах о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели.

Статьями 33.7 и 33.8 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) предусмотрено заключение договоров:

- о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, который заключается в целях осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в отношении видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квотам, указанным в пунктах 11 и 13 части 1 статьи 30 Закона о рыболовстве;

- о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, который заключается для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в отношении видов крабов, общий допустимый улов которых устанавливается и распределяется применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанной в пункте 12 или в пункте 14 части 1 статьи 30 Закона о рыболовстве.

На основании изложенного и учитывая, что формой государственного рыбохозяйственного реестра, утвержденной приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2015 г. N 565 "Об утверждении формы государственного рыбохозяйственного реестра" (далее - Приказ N 565), не предусмотрена форма "Документированная информация о договорах о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели", требуется внесение изменений в Приказ N 565, предусматривающие дополнения следующими новыми формами Реестра:

- форма 4.2.8.-грр "Документированная информация о договорах о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленной после 31 декабря 2021 года в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, введенной после 1 января 2022 года";

- форма 4.2.9.-грр "Документированная информация о договорах о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) крабов, предоставленной после 31 декабря 2021 года в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, введенной после 1 января 2022 года".

Кроме того, абзацем 3 подпункта "д" пункта 5 Правил предусмотрено внесение в Реестр документированной информации об уловах водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) во внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - документированная информация об уловах ВБР).

Под документированной информацией об уловах ВБР понимается, в том числе, информация о прогнозируемых объемах добычи (вылова) анадромных видов рыб (тихоокеанских лососей).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5.1. Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденного приказом Минсельхоза России от 8 апреля 2013 г. N 170 (далее - Порядок, Комиссия), Комиссия устанавливает объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб юридическим лицам и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, у которых возникло право на добычу (вылов) анадромных видов рыб, с которыми заключены договоры пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского рыболовства в конкретных зонах и подзонах, на основании материалов федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГБНУ "ВНИРО"), обосновывающих прогнозируемые объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб.

На основании второго абзаца подпункта "а" пункта 5.1. Порядка Комиссия устанавливает объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб по конкретным водным объектам и их частям для осуществления промышленного рыболовства, организации любительского рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основании материалов ФГБНУ "ВНИРО", обосновывающих прогнозируемые объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Учитывая, что формой государственного рыбохозяйственного реестра, утвержденной Приказом N 565, не предусмотрена форма "Документированная информация о прогнозируемых объемах добычи (вылова) анадромных видов рыб юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими рыболовство (оперативная)", требуется внесение изменения в Приказ N 565, предусматривающее дополнение новой формой Реестра:

- форма 5.2.1.1.ту-грр "Документированная информация о прогнозируемых объемах добычи (вылова) анадромных видов рыб юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими рыболовство (оперативная)".

Также в целях приведения в соответствие с действующим с законодательством Российской Федерации требуется внесение изменений в форму 4.1.4.-грр "Документированная информация о договорах пользования рыбоводным участком и договорах о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства" Приказа N 565.

Негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых в проекте приказа положений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не прогнозируется.

Предлагаемые решения не окажут негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте приказа отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.