Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (подготовлен ФСИН России 23.10.2023) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации"
(подготовлен ФСИН России 23.10.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

По результатам мониторинга практики применения положений приказа ФСИН России от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" назрела необходимостью внесения в него существенных изменений, направленных на совершенствование отдельных его положений, а также исключение избыточных и устаревших требований пожарной безопасности с учетом соразмерности затрат на их реализацию уровню потенциальной опасности.

В соответствии с пунктом 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 разработан проект приказа ФСИН России "Об установлении Особенных требований пожарной безопасности на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (далее - проект Особенных требований), который направлен на обеспечение противопожарного режима на объектах учреждений уголовно-исполнительной системы.

В проекте Особенных требований изменены структура документа и наименования разделов, добавлены положения по организации обучения мерам пожарной безопасности работников уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), осужденных и лиц, содержащихся под стражей, требования к организации деятельности пожарно-технических комиссий, добровольных пожарных дружин и проведению противопожарных тренировок.

Одновременно проектом Особенных требований предусматривается уточнение лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности объектов учреждения УИС, а также лиц, ответственных за состояние, эксплуатацию электроустановок и электротехнических изделий, определены их обязанности.

Проект Особенных требований конкретизирует необходимые требования для мест с массовым пребыванием людей, а также меры пожарной безопасности к производственным зонам учреждений УИС.

Определен перечень и порядок подготовки документов в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на объектах учреждений УИС. Указаны их образцы.

Так же в проекте Особенных требований исключены положения регламентирующие деятельность секций пожарной безопасности, которые перестали функционировать после издания Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым утратила силу статья 111 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы).

Особенные требования являются обязательными для исполнения работниками учреждений и органов УИС, осужденными, подозреваемыми, обвиняемыми, и другими лицами, находящимися на территории учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС.

Особенные требования не распространяется на объекты социально-экономической деятельности, не относящиеся к ФСИН России, на которых может использоваться труд осужденных.

В соответствии с требованиями, предъявляемыми Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к процедуре подготовки проектов нормативных актов, уведомление о подготовке проекта Особенных требований с 22.08.2023 по 05.09.2023 было размещено на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы. Независимых мнений по уведомлению проекта Особенных требований не поступало.

С учетом замечаний Минюста России (от 19.08.2022 N 04-94758/22) проект Особенных требований доработан и согласован со структурными подразделениями ФСИН России.

Вместе с тем проект Особенных требований согласован с МЧС России (письмо от 11.08.2023 N 43-4804-19).

Реализация Особенных требований будет исполняться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется.

В случае издания проекта Особенных требований необходимо будет признать утратившим силу приказ ФСИН России от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний".