Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" (подготовлен Минприроды России 08.12.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов"
(подготовлен Минприроды России 08.12.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1657 "О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6622) изложить в следующей редакции: "Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, проектирование, и (или) строительство и (или) реконструкция которых завершены до вступления в силу настоящего постановления, подлежат приведению в соответствие с Едиными требованиями в срок до 1 сентября 2025 г.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. N 1657 согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ______ 2023 г. N ___

Изменения, которые вносятся в Единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов

1. Ввести раздел I с наименованием:

"I. Общие положения";

2. В пункте 3:

в абзаце втором слова "из состава твердых коммунальных отходов видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации" заменить словами "вторичных ресурсов";

в абзацах третьем и четвертом слова "видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов при обработке твердых коммунальных отходов," заменить словами "вторичных ресурсов".".

3. Пункт 4 считать пунктом 5.

4. Пункт 12 считать пунктом 4.

5. Пункт 5 считать пунктом 6.

6. Пункт 6 считать пунктом 8 и после слов "капитального строительства" дополнить словами ",технической документацией объекта некапитального строительства, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности полетов воздушных судов, мероприятий по защите от привлечения и массового скопления птиц".

7. Пункт 7 считать пунктом 14 и изложить в следующей редакции:

"Объекты обработки твердых коммунальных отходов предназначены для выделения вторичных ресурсов из состава твердых коммунальных отходов, в том числе при раздельном накоплении, в целях их предварительной подготовки к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разработку и очистку.".

8. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"Выбор технических решений для объектов обработки твердых коммунальных отходов должен быть основан на результатах исследования компонентного состава ТКО на соответствующей территории Российской Федерации для обеспечения минимизации направляемых на захоронение твердых коммунальных отходов.".

9. Пункт 8 считать пунктом 15 и изложить в следующей редакции:

"Не допускается применение на объектах обработки твердых коммунальных отходов технологических решений допускающих смешение совместно и раздельно накопленных твердых коммунальных отходов перед их обработкой.".

10. Пункт 9 считать пунктом 16 и изложить в следующей редакции:

"16. С 1 января 2026 г. объекты обработки твердых коммунальных отходов мощностью 100 тыс. тонн и более должны использовать оборудование для автоматизированной обработки твердых коммунальных отходов, в том числе, в сочетании с ручной сортировкой.

С 1 января 2027 г. объекты обработки твердых коммунальных отходов мощностью 50 тыс. тонн и более должны использовать оборудование для автоматизированной обработки твердых коммунальных отходов, в том числе, в сочетании с ручной сортировкой.".

11. Пункт 28 считать пунктом 9.

12.Пункт 29 считать пунктом 10 и изложить в следующей редакции:

"На объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны применяться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов.".

13. Пункт 10 считать пунктом 18 и в абзаце втором слово "3-й" заменить на слова "не ниже 2-й";

в абзаце четвертом слова "мощностью более 100 тыс. тонн в год" исключить;

в абзаце пятом цифры "150" заменить на "100".

14. Пункт 11 считать пунктом 19.

15. Пункт 30 считать пунктом 11 и изложить в следующей редакции:

"Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы автоматизированным оборудованием весового контроля, системами фото и видеосъемки для фиксации движения и взвешивания при въезде и выезде транспортных средств, транспортирующих твердые коммунальные отходы, программным обеспечением, позволяющим автоматически идентифицировать транспортные средства, проходящие взвешивание, и системы передачи данных, позволяющие передавать сведения о взвешивании транспортных средств в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов и (или) в соответствующие региональные информационные системы в режиме реального времени.".

16. Пункт 37 считать пунктом 12.

17. Пункт 13 считать пунктом 20 и изложить в следующей редакции:

"На объектах утилизации твердых коммунальных отходов производится продукция, за исключением объектов, указанных в абзаце 2 пункта 20.

Объекты энергетической утилизации твердых коммунальных отходов предназначены для использования твердых коммунальных отходов, прошедших обработку, в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов).".

18. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"На объектах обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, вводимых в эксплуатацию после 1 января 2026 года не допускается применение оборудования, произведенного на территории иностранных государств и территориях, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р (ред. от 29.10.2022) (далее - перечень).

Абзац первый и второй данного пункта не распространяется на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов, введенные до 1 января 2026 г. с использованием технологического оборудования, в составе которого присутствует комплектующие и запасные части к нему, произведенные на территории иностранных государств";

19. После пункта 13 дополнить разделом II с наименованием:

"II. Единые требования к объектам обработки твердых коммунальных отходов".

20. Пункт 14 считать пунктом 21.

21. Пункт 15 считать пунктом 22.

22. Пункт 16 считать пунктом 23 и изложить в следующей редакции:

"Объекты обезвреживания твердых коммунальных отходов предназначены для уменьшения массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов).".

23. Пункт 17 считать пунктом 24.

24. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Значение показателя извлечения вторичных ресурсов на объектах обработки твердых коммунальных отходов, направляемых без раздельного накопления отходов на утилизацию, должно составлять:

	Ручная обработка	Автоматизированная обработка
Действующие объекты и объекты, созданные до 1 сентября 2025 г.	не менее 10%	не менее 15%
Объекты, созданные после 1 сентября 2025 г. и действующие объекты после 1 января 2027 г.	не менее 12%	не менее 17%

В случае, если на объект обработки твердых коммунальных отходов поступают только твердые коммунальные отходы при совместном накоплении, полученные после раздельного накопления твердых коммунальных отходов, показатель выхода вторичных ресурсов устанавливается равным показателю без раздельного накопления твердых коммунальных отходов, уменьшенному на 2%.

В случае, если на объект обработки твердых коммунальных отходов поступают только вторичные ресурсы, полученные после раздельного накопления твердых коммунальных отходов, показатель выхода вторичных ресурсов после обработки устанавливается равным 30%, а с 1 января 2027 г. 40%.

С 1 января 2026 г. на комплексных объектах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых осуществляется компостирование органической фракции твердых коммунальных отходов должно отбираться и направляться на компостирование не менее 25% массы твердых коммунальных отходов, прошедших обработку. При компостировании органической фракции твердых коммунальных отходов допускается возникновение остатков твердых коммунальных отходов, извлекаемых из получаемого грунта и направляемых на захоронение.

С 1 января 2026 г. на комплексных объектах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых осуществляется производство из твердых коммунальных отходов топлива, выход топлива должен составлять не менее 20% от массы твердых коммунальных отходов, прошедших обработку. При этом топливо может производиться как из остатков твердых коммунальных отходов после обработки с дополнительной обработкой на объекте утилизации отходов, так и непосредственно из отходов, отобранных при обработке твердых коммунальных отходов для производства топлива.".

25. После пункта 19 дополнить разделом III с наименованием:

"III. Единые требования к объектам утилизации твердых коммунальных отходов".

26. После пункта 22 дополнить разделом IV с наименованием:

"IV. Объекты обезвреживания твердых коммунальных отходов".

27. После пункта 24 дополнить разделом V с наименованием:

"V. Объекты размещения твердых коммунальных отходов".

28. Пункт 21 считать пунктом 25.

29. Пункт 22 считать пунктом 26 и исключить слова "максимально возможное" после слова "обеспечивающие".

30. Пункт 23 считать пунктом 27.

31. Пункт 24 считать пунктом 28.

32. Пункт 25 считать пунктом 29.

33. Пункт 26 считать пунктом 30.

34. Пункт 27 считать 31 и дополнить 4 абзацем, следующего содержания:

"по охране почв от поступления в них загрязняющих веществ, входящих в состав размещаемых отходов, и (или) веществ, образующихся в массе отходов в процессе их нахождения в объекте размещения твердых коммунальных отходов за счет физико-химических и биологических процессов, в том числе при взаимодействии с атмосферным воздухом и атмосферными осадками".

35. Пункт 31 считать пунктом 32.

36. Пункт 32 считать пунктом 33.

37. Пункт 33 считать пунктом 34.

38. Пункты 34-36 считать пунктами 35-37 и изложить их в следующей редакции:

"35. Объект размещения твердых коммунальных отходов, выведенный из эксплуатации, подлежит ликвидации.

Собственники объектов размещения твердых коммунальных отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения твердых коммунальных отходов, обязаны приступить к ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов не позднее двух лет со дня вывода из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов.

36. Ликвидация объекта размещения твердых коммунальных отходов включает в себя мероприятия по сносу объектов капитального строительства, перемещению и (или) демонтажу некапитальных строений, сооружений, демонтажу установленного на объекте размещения твердых коммунальных отходов оборудования, удалению и (или) изоляции захороненных на нем отходов, восстановлению природной среды, а также рекультивацию земель в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.

37. В отношении объектов размещения твердых коммунальных отходов, выведенных из эксплуатации, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения твердых коммунальных отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется в рамках контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду. Прекращение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях выведенных из эксплуатации объектов размещения твердых коммунальных отходов допускается по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на строительство (реконструкцию) такого объекта и (или) проектом рекультивации земель, при условии, если по результатам данного мониторинга подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта