Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 785" (подготовлен Минэкономразвития России 08.12.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 785"
(подготовлен Минэкономразвития России 08.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 785 (далее - проект постановления) разработан Минэкономразвития России, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации" и заявкой акционерного общества "Атом-ТОР" от 22 ноября 2023 г. N 01-01/403 в целях реализации инвестиционных проектов ООО "ЗМЗ", ООО "СтандартСтрой", ООО "РОМЕТ", ООО "НПЦ БТ", ООО "ПТК", ООО "Максофт", ООО "ЛКТ-ГРУПП", ООО "ЦЕХ-55", ООО "Титан-инструмент", ООО "Специализированный застройщик "Энергоучет". Инвестиционные проекты планируются к реализации на территории опережающего развития "Заречный" (далее - ТОР "Заречный").

Проект постановления разработан в целях содействия развитию ТОР "Заречный" путем привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий, решению стратегических задач развития атомной отрасли и расширению возможностей для развития ТОР в целом.

Проектом постановления предполагается включить в границы ТОР "Заречный" земельные участки с кадастровыми номерами: 58:34:0010131:5, 58:34:0010134:445, 58:34:0010134:594, 58:34:0010134:601, 58:34:0010134:413, 58:34:0010134:614, 58:34:0010134:452, 58:34:0010134:450, 58:34:0010134:632, 58:34:0010134:736, 58:34:0010134:572, 58:34:0010134:622, 58:34:0010134:421, 58:34:0010134:79, 58:34:0010134:566, 58:34:0010134:83, 58:34:0010134:60, 58:34:0010134:575, 58:34:0010134:595, 58:34:0010134:606, 58:34:0010134:631, 58:34:0010134:746, 58:34:0010134:85, 58:34:0010134:731, 58:34:0010134:613, 58:34:0010134:615, 58:34:0010134:603, 58:34:0010134:608, 58:34:0010134:423, 58:34:0010134:4, 58:34:0010134:67, 58:34:0010134:747, 58:34:0010134:46, 58:34:0010134:404, 58:34:0010134:329, 58:34:0010134:99, 58:34:0010134:574, 58:34:0010134:633, 58:34:0010134:72, 58:34:0010134:587, 58:34:0010134:588, 58:34:0010134:95, 58:34:0010202:33, 58:34:0010210:35, 58:34:0010133:29, 58:34:0010204:15, 58:34:0010202:16, 58:34:0010202:18, 58:34:0010205:7, 58:34:0010202:150, 58:34:0010202:6, 58:34:0010133:56, 58:34:0010133:143, 58:34:0010133:137, 58:34:0010133:43, 58:34:0010146:72, 58:34:0010146:73, 58:34:0010146:74, 58:34:0010146:75, 58:34:0010146:76, 58:34:0010132:3648, 58:34:0010131:11, 58:34:0010130:249, 58:34:0010119:1820, 58:34:0010131:285 общей площадью 108,15 га, участки 58:34:0010202:145, 58:34:0010202:146, 58:34:0010202:151, 58:34:0010202:152, 58:34:0010202:157 общей площадью 6,23 га, образованные из участка 58:34:0010202:31, участок 58:34:0010204:133 общей площадью 0,61 га, образованный из участка 58:34:0010204:16, участок 58:34:0010210:162 общей площадью 1,5 га, образованный из участка 58:34:0010210:33, участки 58:34:0010202:154, 58:34:0010202:159, 58:34:0010202:158 общей площадью 7,67 га, образованные из участка 58:34:0010202:19, 6 участков, ограниченных точками по координатам, общей площадью 10,92 га.

Расширение границ ТОР "Заречный" обеспечит создание 416 новых рабочих мест и привлечет 2,91 млрд рублей частных инвестиций. Совокупные поступления в консолидированный бюджет от налогов и сборов (с учетом налоговых льгот) и в государственные внебюджетные фонды за период с 2024 г. по 2033 г. составят около 34,91 млрд рублей, в том числе в федеральный бюджет поступит 30,79 млрд рублей, в бюджет Пензенской области поступит около 3,48 млрд рублей, в бюджет муниципального образования поступит 0,04 млрд рублей, в государственные внебюджетные фонды поступит 0,59 млрд рублей.

За период с 2024 г. по 2033 г. не планируется появления выпадающих доходов по налогам в федеральный бюджет, бюджет Пензенской области, бюджет муниципального образования, а также по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Покрытие выпадающих доходов из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не потребуется.

Сумма недополученных доходов от применения льгот по налогам за период с 2024 г. по 2033 г. составит около 3,92 млрд рублей. Недополученных доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов не возникнет.

Бюджетный эффект от расширения границ ТОР "Заречный" для всех уровней бюджетов будет положительным, так как приведет к получению бюджетами дополнительных доходов в размере 34,31 млрд рублей.

Перечень проектов:

1. "Организация производства запасных частей для железнодорожного транспорта и организация ремонта железнодорожного транспорта на территории опережающего развития "Заречный" Пензенской области" (ООО "ЗМЗ"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает запуск конкурентоспособного производства по ремонту комплектующего оборудования, узлов и агрегатов тягового железнодорожного подвижного состава, включая создание современной производственной инфраструктуры с возможностью дальнейшего расширения области деятельности до производства железнодорожного оборудования, ремонта тягового подвижного состава целиком и реализации функций железнодорожного логистического центра.

Предполагаемый объем инвестиций 24,7 млн рублей, планируется создать 50 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 45,1 %, чистый приведенный доход (NPV) - 104,85 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3 года.

Для реализации проекта требуется включить в границы ТОР "Заречный" земельный участок с кадастровым номером: 58:34:0010131:5, общей площадью 36 767 кв. м, расположенный на территории г. Заречный, Пензенской области.

2. "Производство новых строительных материалов (сэндвич-панели, пенополистирол, лакокрасочные материалы, гнутые элементы и фасадные системы, конструкции из ПВХ и алюминиевого профиля, ЖБИ, сухие строительные смеси)" (ООО "СтандартСтрой"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает открытие высокотехнологичного производственного предприятия, осуществляющего производство различных строительных материалов (сэндвич-панели, пенополистирол, лакокрасочные материалы, гнутые элементы и фасадные системы, конструкции из ПВХ и алюминиевого профиля, ЖБИ, сухие строительные смеси) с целью получения и максимизации прибыли от продажи произведенной продукции.

Предполагаемый объем инвестиций 2002,25 млн рублей, планируется создать 176 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 28,6 %, чистый приведенный доход (NPV) - 5 541,93 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3,10 лет.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельных участков с кадастровыми номерами: 58:34:0010134:594, общей площадью 175 кв. м, 58:34:0010134:595, общей площадью 3 983 кв. м, 58:34:0010134:631, общей площадью 1 122 кв. м, 58:34:0010134:632, общей площадью 2 070 кв. м, 58:34:0010134:601, общей площадью 29 642 кв. м, 58:34:0010134:329, общей площадью 9 712 кв. м, 58:34:0010134:85, общей площадью 20 958 кв. м, 58:34:0010134:413, общей площадью 2 605 кв. м, 58:34:0010134:72, общей площадью 960 кв. м, 58:34:0010134:603, общей площадью 11 102 кв. м, 58:34:0010134:614, общей площадью 46 666 кв. м, 58:34:0010134:445, общей площадью 42 176 кв. м, 58:34:0010134:608, общей площадью 20 515 кв. м, 58:34:0010134:450, общей площадью 8 762 кв. м, 58:34:0010134:452, общей площадью 71 761 кв. м, 58:34:0010134:633, общей площадью 16 931 кв. м, 258:34:0010134:746, общей площадью 9 867 кв. м, 58:34:0010134:747, общей площадью 11 558 кв. м, 58:34:0010134:731, общей площадью 1 734 кв. м, 58:34:0010134:99, общей площадью 5 547 кв. м, 58:34:0010134:4, общей площадью 4 741 кв. м, 58:34:0010134:566, общей площадью 32 536 кв. м, 58:34:0010134:622, общей площадью 5 868 кв. м, 58:34:0010134:606, общей площадью 905 кв. м, 58:34:0010134:572, общей площадью 1 947, 58:34:0010134:60, общей площадью 36 946 кв. м, 58:34:0010134:736, общей площадью 6 607 кв. м, 58:34:0010134:575, общей площадью 14 094 кв. м, 58:34:0010134:79, общей площадью 27 606 кв. м, 58:34:0010134:421, общей площадью 2 288 кв. м, 58:34:0010134:615, общей площадью 15 171 кв. м, 58:34:0010134:574, общей площадью 13 689 кв. м, 58:34:0010134:588, общей площадью 2 052 кв. м, 58:34:0010134:95, общей площадью 1 071 кв. м, 58:34:0010134:423, общей площадью 7 152 кв. м, 58:34:0010134:404, общей площадью 8 395 кв. м, 58:34:0010134:67, общей площадью 1 343 кв. м, 58:34:0010134:46, общей площадью 8 334 кв. м, 58:34:0010134:83, общей площадью 2 105 кв. м, 58:34:0010134:613, общей площадью 2 535 кв. м, 58:34:0010134:587, общей площадью 1 890 кв. м, расположенных на территории г. Заречный, Пензенской области.

3. "Инвестиционный проект по развитию производства запасных частей для тепловоза и других изделий из металла в рамках импортозамещения на территории опережающего развития Заречный Пензенской области" (ООО "РОМЕТ"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает организацию производства деталей для тепловозов в рамках импортозамещения, в том числе с применением инновационного многослойного металлического материала с протекторной питтинг - защитой и изделий на его основе

Предполагаемый объем инвестиций 75,10 млн рублей, планируется создать 7 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 32,3 %, чистый приведенный доход (NPV) - 50,39 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3,3 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельных участков с кадастровыми номерами: 58:34:0010202:33, общей площадью 736 570 кв. м, 58:34:0010210:35, общей площадью 57 744 кв. м, 58:34:0010133:29, общей площадью 24 387 кв. м, 58:34:0010204:15, общей площадью 2 915,28 кв. м, 58:34:0010202:16, общей площадью 3 427,46 кв. м, 58:34:0010202:18, общей площадью 27 934 кв. м, 58:34:0010205:7, общей площадью 3 102 кв. м, расположенных на территории г. Заречный, Пензенской области.

4. "Организация инновационного биотехнологического производства на территории ТОР "Заречный" Пензенской области" (ООО "НПЦ БТ"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает создание научно-производственного биотехнологического предприятия, ориентированного на выпуск широкого спектра биологически активных кормовых добавок (БАКД), ветеринарных препаратов и осуществляющего фундаментальные и прикладные исследования в области фармакологии, ветеринарии и пищевой промышленности.

Предполагаемый объем инвестиций 154,5 млн рублей, планируется создать 40 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 33,8 %, чистый приведенный доход (NPV) - 270,8 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельных участков с кадастровыми номерами: 58:34:0010202:150, общей площадью 126 204 кв. м, 58:34:0010202:6, общей площадью 20 917 кв. м, 58:34:0010133:56, общей площадью 27 547 кв. м, расположенных на территории г. Заречный, Пензенской области.

5.  "Организация комплекса по глубокой переработке картофеля" (ООО "ПТК"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает Ввод в эксплуатацию завода переработке картофеля в нативный крахмал, модифицированный крахмал, клетчатку и протеин, картофелехранилища на 90 000 тонн хранения, склада готовой продукции вместимостью 20 000 тонн и вспомогательных объектов (котельная, подстанция, очистные сооружения, здание, КПП, медпункт). Планируется не просто приобретение оборудования, а целой технологии, аналогов которой в настоящее время в РФ нет. Технология производства соответствует самым высоким мировым стандартам по экологии, энергосбережению, энергоэффективности, безопасности готовой продукции для человека.

Предполагаемый объем инвестиций 150,00 млн рублей, планируется создать 50 новых рабочих места.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 33 %, чистый приведенный доход (NPV) - 341,74 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3,46 лет.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельных участков с кадастровыми номерами: 58:34:0010133:143, общей площадью 26 042 кв. м, 58:34:0010133:137, общей площадью 6 690 кв. м, 58:34:0010133:43, общей площадью 5 477 кв. м, расположенных на территории г. Заречный, Пензенской области.

6. "Организация инновационного IT-района для IT-специалистов и IT-предпринимателей "IT-град" на территории ТОР "Заречный" пензенской области" (ООО "Максофт"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает аккумулировать компетенции существующих IT- специалистов, на базе таких сообществ создавать теоретические и практические платформы для воспитания новых IT-кадров. Для этого необходимо привлечь в город в качестве резидентов IT-компании со штатом IT-специалистов путем создания комфортных условий для работы и проживания IT-специалистов в городе. Тем самым будет создано сообщество IT-специалистов и IT- компаний, привлекающее в город как готовых IT-профессионалов, так и воспитывающее новые IT-кадры на базе созданной сильной компетенции. IT-град представляет собой группу IT-предприятий, специализирующихся на разработке программного обеспечения, мобильных приложений, сайтов, игр, комплексных ИКТ - решений в сфере электронного правительства и информационного общества.

Предполагаемый объем инвестиций 400,00 млн рублей, планируется создать 15 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 20,9 %, чистый приведенный доход (NPV) - 58,33 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 2 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельных участков с кадастровыми номерами: 58:34:0010146:72, общей площадью 30 893 кв. м, 58:34:0010146:73, общей площадью 28 220 кв. м, 58:34:0010146:74, общей площадью 10 183 кв. м, 58:34:0010146:75, общей площадью 10 824 кв. м, и земельных участков, ограниченных точками по координатам:

Земельный участок N 1, общей площадью 4,59 га

N точки	Координата Х	Координата Y
1	381085.60	2239583.99
2	381124.19	2239796.74
3	381044.36	2239801.88
4	381049.51	2239881.72
5	381054.84	2239961.55
6	381036.20	2240024.52
7	380934.02	2239904.99
8	380997.72	2239851.69
9	380923.59	2239762.89
10	380892.88	2239760.14
11	380946.81	2239684.29
12	381004.72	2239633.68
13	381085.60	2239583.99

Земельный участок N 2, общей площадью 1,47 га

N точки	Координата Х	Координата Y
1	380853.28	2239343.31
2	380939.35	2239421.86
3	380849.52	2239505.78
4	380757.75	2239432.17
5	380853.28	2239343.31

Земельный участок N 3, общей площадью 1,47 га

N точки	Координата Х	Координата Y
1	380668.62	2239162.81
2	380804.85	2239308.87
3	380765.73	2239345.67
4	380626.00	2239196.94
5	380668.62	2239162.81

Земельный участок N 4, общей площадью 2,4 га

N точки	Координата Х	Координата Y
1	380626.00	2239196.94
2	380765.73	2239345.67
3	380681.33	2239425.06
4	380536.85	2239268.28
5	380626.00	2239196.94

Земельный участок N 5, общей площадью 0,32 га

N точки	Координата Х	Координата Y
1	381025.04	2239500.92
2	381063.26	2239532.52
3	381072.83	2239554.57
4	381004.39	2239606.90
5	381023.02	2239566.07
6	381010.69	2239534.11
7	381025.04	2239500.92

Земельный участок N 6, общей площадью 0,32 га

N точки	Координата Х	Координата Y
1	381063.26	2239532.52
2	381025.04	2239500.92
3	381010.69	2239534.11
4	381023.02	2239566.07
5	381004.39	2239606.90
6	380949.04	2239647.52
7	380938.73	2239633.20
8	380953.53	2239500.01
9	381004.17	2239462.77
10	381063.26	2239532.52

расположенных на территории г. Заречный, Пензенской области.

7. "Создание нового производства осей прицепного оборудования на территории опережающего развития г. Заречный Пензенской области" (ООО "ЛКТ-ГРУПП"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает создание предприятия по производству осей для прицепной техники. География продаж продукции по проекту - РФ. На первоначальном этапе основной покупатель продукции по проекту - ООО "Ленкомтех", производитель прицепной техники. Проект ориентирован на импортозамещение аналогичной зарубежной продукции.

Предполагаемый объем инвестиций 5,00 млн рублей, планируется создать 6 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 38,66 %, чистый приведенный доход (NPV) - 11,92 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3,2 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельных участков с кадастровыми номерами: 58:34:0010132:3648, общей площадью 14 346 кв. м, 58:34:0010131:11, общей площадью 34 158 кв. м, расположенных на территории г. Заречный, Пензенской области.

8. "Организация деревообрабатывающего производства и металлообработки" (ООО "Цех-55"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает открытие деревообрабатывающего производства (изготовление деревянной тары), а также создание цеха по механической обработке металлических изделий (изготовление различного вида деталей типа вал, диск, втулка)

Предполагаемый объем инвестиций 42,8 млн рублей, планируется создать 50 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 26,64 %, чистый приведенный доход (NPV) - 65,02 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельного участка с кадастровым номером: 58:34:0010130:249, общей площадью 12 553 кв. м, расположенного на территории г. Заречный, Пензенской области.

9. "Инвестиционный проект по созданию машиностроительного предприятия по производству токарных патронов на территории опережающего развития Заречный Пензенской области" (ООО "Титан-инструмент"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает изготовление токарных патронов и кулачков. В процессе совершенствования металлообрабатывающих технологий и выбора продукции для проекта было разработано множество конструкций патронов, из которых были выбраны наиболее эффективные и востребованные модификации: польские, корейские и японские. Предприятие, расположенное в Заречном, будет производить полные аналоги этих патронов, но по более низкой цене. Токарный патрон - важный элемент оснастки токарного станка. От того, насколько надежно закреплена заготовка на станке, зависит точность обработки. От качества изготовления патрона - зависит длительность эксплуатации. Проект рассчитан на работу с ведущими станкостроительными заводами региона и России.

Предполагаемый объем инвестиций 25,00 млн рублей, планируется создать 10 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 31 %, чистый приведенный доход (NPV) - 120,64 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 3,31 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельного участка с кадастровым номером: 58:34:0010119:1820, общей площадью 7 263 кв. м, расположенного на территории г. Заречный, Пензенской области.

10. "Инвестиционный проект по созданию машиностроительного предприятия по производству пневмо-, пневмогидро- и электрогидроприводов для запорной арматуры нефтегазового сектора на территории опережающего развития Заречный Пензенской области" (ООО "Энергоучет"), обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Проект предполагает организацию производства пневмо-, пневмогидро- и электрогидроприводов для запорной арматуры нефтегазового сектора на территории опережающего развития Заречный Пензенской области в рамках импортозамещения.

Предполагаемый объем инвестиций 35,00 млн рублей, планируется создать 12 новых рабочих мест.

Внутренняя норма доходности (IRR) - 31 %, чистый приведенный доход (NPV) - 201,151 млн рублей, простой срок окупаемости (PP) - 2,54 года.

Для реализации проекта требуется включение в состав ТОР "Заречный" земельного участка с кадастровым номером: 58:34:0010131:285, общей площадью 2 195 кв. м, расположенного на территории г. Заречный, Пензенской области.

Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на ТОР "Заречный", а также земельных участков, необходимых для их реализации, согласован с Правительством Пензенской области и администрацией городского округа - закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенская область (протокол наблюдательного совета ТОР "Заречный" от 14 ноября 2023 г. N 2).

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, не проводился.

Принятие соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.