Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации" (подготовлен Генпрокуратурой России 19.12.2023)

Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры Российской Федерации"
(подготовлен Генпрокуратурой России 19.12.2023 г.)

Досье на проект

В связи с изданием приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 755 "О внесении изменений в Положение о главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам" и распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов", руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Внести изменения в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", изложив:

а) абзацы 6 - 7 пункта 3.1 в следующей редакции:

"начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в федеральные органы контроля (надзора) и их территориальные органы окружного уровня в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения;

прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурором комплекса "Байконур" или их заместителям направлять требования о проведении внеплановых проверок в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее - распоряжение N 756/20р). Исключить случаи направления требований о проведении проверок руководителям федеральных органов контроля (надзора), минуя Генеральную прокуратуру Российской Федерации;";

б) абзац 9 в следующей редакции:

"Аналогичным образом организовать работу военным и природоохранным прокурорам.".

в) абзац 12 в следующей редакции:

"Ответственность за выполнение данных требований возложить на начальников главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и природоохранных прокуроров.".

г) абзац 1 пункта 7 в следующей редакции:

"Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.".

2. Внести следующие изменения в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 08.11.2019 N 783 "О Порядке формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - приказ N 783):

а) в пункте 4 слова "управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах" заменить словами "главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам".

б) в пункте 5 слова "управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах" заменить словами "главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам".

в) абзац 1 пункта 8 изложить в следующей редакции:

"Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.".

3. Внести изменения в Порядок формирования органами прокуратуры Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный приказом N 783:

а) в абзаце 2 пункта 1.5 раздела 1 наименование "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" заменить на "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".

б) в абзаце 1 пункта 2.1 раздела 2 исключить слова "(в соответствии с компетенцией, территорией, на которую распространяется компетенция соответствующей природоохранной прокуратуры)".

в) абзац 2 пункта 2.1 раздела 2 признать утратившим силу;

г) абзац 3 пункта 2.1 раздела 2 признать утратившим силу;

д) абзац 4 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"прокурорами субъектов Российской Федерации - в части проектов ежегодных планов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее - распоряжение N 756/20р;";

е) абзац 7 пункта 2.1 раздела 2 признать утратившим силу;

ж) абзац 8 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам - в части проектов ежегодных планов окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных контрольными функциями, в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р;";

з) абзац 2 пункта 2.5 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Учитывая, что наибольшее число проверок планируется органами контроля, поднадзорными прокурорам субъектов Российской Федерации, управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере Генеральной прокуратуры Российской Федерации, главному управлению и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" следует учитывать запланированные ими сроки проверок.";

и) абзац 3 пункта 2.5 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"В связи с этим прокурорам субъектов Российской Федерации необходимо в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, осуществить выгрузку и обработку планов в ЕРП в целях совмещения сроков проверочных мероприятий главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военными прокурорами, прокурором комплекса "Байконур".";

к) абзац 4 пункта 2.5 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Прокурорам субъектов Российской Федерации, начальникам главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, военным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" следует обеспечить надлежащее взаимодействие между собой и координацию работы контролирующих органов.";

л) абзац 4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции: "Главным управлением и управлениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратурами субъектов Российской Федерации, прокуратурой комплекса "Байконур" - в Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;.

м) пункт 3.3.1 раздела 3 признать утратившим силу.

н) в абзаце 1 пункта 3.7 слова "в федеральных округах" заменить на слова "по федеральным округам"

о) в абзаце 2 пункта 3.7 слова "в федеральных округах" заменить на слова "по федеральным округам".

п) в абзаце 4 пункта 3.7 слова "в федеральных округах" заменить на слова "по федеральным округам".

4. Внести изменения в пункт 3 Порядка направления прокурорами требований о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - приказ N 294):

а) абзац 2 изложить в следующей редакции:

"начальники Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в федеральные органы контроля (надзора) и их территориальные органы окружного уровня в соответствии с установленной компетенцией и закрепленными предметами ведения;";

б) абзац 3 изложить в следующей редакции:

"прокуроры субъектов Российской Федерации, прокурор комплекса "Байконур" или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (в том числе, осуществляющие деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации) (далее - межрегиональные органы) в пределах компетенции, определенной распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации от 02.11.2023 N 756/20р "Об организации надзора за исполнением законов окружными и межрегиональными территориальными органами федеральных государственных органов" (далее - распоряжение N 756/20р), а также органы контроля (надзора) субъектов Российской Федерации и органы муниципального контроля, поднадзорные городским и районным (межрайонным) прокуратурам;";

в) абзац 4 дополнить словом "окружные" перед словом "межрегиональные".

г) абзац 5 изложить в следующей редакции:

"природоохранные прокуроры (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) или их заместители направляют требования о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в органы контроля (надзора) окружного, межрегионального, регионального и городского (районного) уровня в соответствии с закрепленными предметами ведения".

5. Внести следующие изменения в раздел 2 Порядка рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, утвержденного приказом N 294:

а) абзац 2 пункта 2.1 раздела 2 признать утратившим силу;

б) абзац 3 пункта 2.1 раздела 2 признать утратившим силу;

в) абзац 4 пункта 2.1 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"прокурорами субъектов Российской Федерации или их заместителями - в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления;";

г) абзац 6 после слова "поднадзорных" дополнить словами "с учетом полномочий, определенных распоряжением N756/20р,".

д) абзац 7 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"природоохранными прокурорами (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) или их заместителями - в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных природоохранных окружных, межрегиональных и иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части территории, на которую распространяется компетенция соответствующей природоохранной прокуратуры;";

е) абзац 8 пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"начальниками главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам или их заместителями - в части проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий поднадзорных окружных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), в пределах компетенции, определенной распоряжением N 756/20р.".

6. Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, установленное приложением N 4 к приказу N 294, изложить в следующей редакции:

Прокуратура

Решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия

"

"

20

г.

г.

Рассмотрев заявление

(орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля)

от "

"

20

г. о проведении с "

"

20

г.

по "___" _____________ 20__ г. ______________________________________________ (указать вид и форму контрольного (надзорного) мероприятия)

в отношении __________________________________________________________________

(наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, адрес регистрации и фактического осуществления деятельности проверяемых лиц (объектов), ИНН, ОГРН, СНИЛС)

на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от "

"

20

г.

сообщаю, что проведение_________ N _________________ (вид КНМ) согласовано / не согласовано (нужное подчеркнуть).

В согласовании проведения названного контрольного (надзорного) мероприятия отказано по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 66 Федерального Закона N 248-ФЗ:

подп. 1 отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия

подп. 2 отсутствие оснований для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия)

подп. 3 несоответствие вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия индикаторам риска нарушения обязательных требований

подп. 4 несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения контрольного (надзорного) органа о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия

подп. 5 проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, противоречащего федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации

подп. 6 несоответствие предмета внепланового контрольного (надзорного) мероприятия полномочиям контрольного (надзорного) органа

подп. 7 проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного объекта контроля несколькими контрольными (надзорными) органами

(дополнительная мотивировка отказа в согласовании, обязательно к заполнению)

Порядок обжалования решения об отказе в согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (нужное выделить) разъяснен.

Прокурор

	(подпись, печать)

7. Приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

И.В. Краснов