Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 21.12.2023) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 21.12.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. N 1517 "О принятии решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 38, ст. 6626; 2022, N 41, ст. 7074; 2023, N 12, ст. 2044; 2023, N 30, ст. 5706):

а) наименование изложить в следующей редакции:

"О принятии решений о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета.";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решений о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета.".

в) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период главным распорядителям средств федерального бюджета, принимающим решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета. ".

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Правил, утвержденных настоящим постановлением,при утверждении правил принятия решений о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета)."

г) Правила принятия решений о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, утвержденные указанным постановлением изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. N 1517
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от _______ N ____)

ПРАВИЛА
принятия решений о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета

1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решений о списании затрат, понесенных на незавершенное строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета (далее - решение о списании).

2. Решение о списании принимается в отношении:

а) затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета,в части выполнения проектных и (или) изыскательских работ, включая затраты, понесенные на внутриплощадочные подготовительные работы, не приведшие к возведению (созданию) объекта капитального строительства;

б) затрат, понесенных на выполнение проектных работ по реконструкции объектов капитального строительства, в том числе незавершенных объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

3. Решение о списании в отношении затрат, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, принимается при наличии следующих оснований:

а) вложения произведены в проектные и (или) изыскательские работы,по результатам которых проектная документация не утверждена или утверждена более 5 лет назад, но не включена в реестр типовой проектной документации или не признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования;

б) вложения произведены в внутриплощадочные подготовительные работы, не приведшие к возведению (созданию) объекта капитального строительства.

4. Решение о списании в отношении затрат, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, принимается при наличии вложений, произведенных в проектные работы, по результатам которых проектная документация на реконструкцию объекта капитального строительства, в том числе незавершенного объекта капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которого осуществлялось за счет средств федерального бюджета не утверждена или утверждена более 5 лет назад;

5. Решение о списании принимается в форме правового акта федерального органа государственной власти (государственного органа) или организации, осуществляющей полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета и (или) полномочия учредителя в отношении федерального государственного учреждения, федерального казенного предприятия, права собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия (в том числе Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос") (далее - орган государственной власти или организация).

6. Решение о списании должно содержать следующие сведения:

а) наименование органа государственной власти или организации;

б) наименование юридического лица, в бухгалтерском учете которого учтены произведенные капитальные вложения;

в) общий размер произведенных затрат, с выделением средств федерального бюджета;

г) период, в течение которого производились затраты.

7. Проект решения о списании с пояснительными материалами, содержащими обоснование невозможности и (или) нецелесообразности осуществления дальнейших затрат, связанных началом строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства, а также с финансово-экономическим обоснованием принимаемого решения (далее - Пояснительные материалы) подготавливается и направляется на согласование (за исключением проекта решения о списании затрат, понесенных на проектные и (или) изыскательские работы по строительству объектов капитального строительства, включая затраты на внутриплощадочные подготовительные работы, строительство которого осуществлялось в рамках специальных программ, реализуемых Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации) в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Федеральное казначейство (далее - федеральные органы исполнительной власти).

Срок согласования проекта решения о списании не должен превышать 14 рабочих дней, в случае отсутствия ответов федеральных органов исполнительной власти в указанный срок проект решения о списании считается согласованным.

8. Пояснительные материалы к проекту решения о списании, должны содержать следующие сведения и документы:

а) наименование объекта, на создание которого произведены затраты;

б) государственный контракт на разработку проектной документации и (или) выполнение изыскательских работ, акт о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ (при наличии);

в) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в том числе на предмет достоверности определения сметной стоимости строительства объектов в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации,и положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) (при наличии);

г) размер произведенных затрат с выделением средств федерального бюджета;

д) год начала осуществления произведенных затрат.

9. Федеральные органы исполнительной власти принимают решение об отказе в согласовании проекта решения о списании при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил;

б) отсутствие сведений и (или) документов, указанных в пунктах 6 или 8 настоящих Правил или сведений о причинах их отсутствия;

в) отсутствие сведений о произведенных затратах в сведениях, бюджетной (бухгалтерской) отчетности ОКУД 0503190 "Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства" и ОКУД 0503790 "Сведения о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения".

10. При принятии федеральными органами исполнительной власти решения об отказе в согласовании проекта решения о списании по основанию, предусмотренному пунктом 9 настоящих Правил, орган государственной власти или организация устраняет такие основания и повторно направляет проект решения о списании на согласование в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

11. Копия принятого решения в форме правового акта органа государственной власти или организации в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения о списании представляется соответствующим органом государственной власти или организацией в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

12. Орган государственной власти или организация обеспечивает наличие и сохранность документов, подтверждающих информацию, содержащуюся в Пояснительных материалах, указанных в пунктах 5 и 8 настоящих Правил,и несет ответственность за наличие таких документов.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2022 г. N 1295 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2022, N 30, ст. 5626):

а) в пункте 24:

в абзаце четвертом слова "снос объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке" заменить словами "снос объекта незавершенного строительства и списание затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности в установленных законодательством Российской Федерации порядках";

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) передача объекта незавершенного строительства из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность. "

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 26 июля 2022 г. N 1333 "О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 31, ст. 5720):

а) в подпункте "а" пункта 1:

в абзаце четвертом слова "сноса объекта незавершенного строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке" заменить словами "сноса объекта незавершенного строительства и списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности в установленных законодательством Российской Федерации порядках";

дополнить абзацем следующего содержания:

"передача объекта незавершенного строительства из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";

б) подпункт "б" пункта 6 изложить в следующей редакции:

"б) потребность в объекте незавершенного строительства (актуальность завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства), подтвержденная главным распорядителем бюджетных средств.";

в) в пункте 7:

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) намерение акционерного общества "ДОМ.РФ", публично-правовой компании "Фонд развития территорий" или иной организации о готовности принять право собственности на объект незавершенного строительства.";

г) в пункте 8:

подпункты "а", "б" и "г" признать утратившими силу;

д) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81. Управленческое решение о целесообразности передачи объекта незавершенного строительства из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимается с учетом наличия совокупности следующих критериев в отношении объекта незавершенного строительства:

а) наличие потребности в объекте незавершенного строительства, подтвержденное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

б) отсутствие потребности в объекте незавершенного строительства, подтвержденное главным распорядителем бюджетных средств.";

д) в пункте 9 цифры "6 - 8" заменить цифрами "6 - 81"

е) в пункте 16:

слова "с порядком разработки" заменить словами "с формой и порядком разработки", слово "установленным" заменить словом "установленные";

после слов "хода реализации плана мероприятий" дополнить словами "и отчетных форм".