Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом" (подготовлен Минздравом России 22.12.2023)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом"
(подготовлен Минздравом России 22.12.2023 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Основанием разработки проекта постановления является пункт 1 плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 06.09.2023 N 7529п-П11 (далее - поручение).

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступающего в силу с 01.09.2024, далее - Федеральный закон N 26-ФЗ) устанавливается, что признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом осуществляется на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Перечень и порядок проведения таких исследований устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утверждаемые проектом постановления Перечень и Правила проведения специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований для признания территорий лечебно-оздоровительной местностью, курортом или курортным регионом определяют перечень соответствующих исследований, порядок их проведения, включающий положения о размещении результатов соответствующих исследований в государственном реестре курортного фонда Российской Федерации для безвозмездного использования всеми заинтересованными лицами.

Учитывая проектируемые проектом постановления случаи, при которых осуществляется проведение исследований, учитывая минимизацию необходимости их проведения, потребности в выделении дополнительного бюджетного финансирования в связи с принятием проекта постановления не прогнозируется, увеличения расходов средств федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не ожидается.

Кроме того, в соответствии с Положением о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1426, пакет документов для признания территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом федерального значения подготавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В проекте постановления отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках проведения оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие проекта постановления не потребует отмены или приостановления действия нормативных правовых актов.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, так как признание территорий лечебно-оздоровительными местностями, курортами или курортными регионами, в целях которого выполняются исследования, не носят обязательного характера, а осуществляется в заявительном инициативном порядке.

Принятие проекта постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Вместе с тем, в отношении Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 N 2581-р, ожидается улучшение инвестиционного климата и притока граждан, получающих санаторно-курортное лечение в связи с возможным увеличением количества новых лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов, данных о состоянии их территорий и природных лечебных ресурсов.

Проект постановления соответствует положениям о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предусмотренный проектом постановления срок вступления его в силу обусловлен сроком вступления в силу основных положений Федерального закона от 04.08.2023 N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".