Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 26.12.2023)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 26.12.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2016, N 1, ст. 11; N 27, ст. 4293, 4294; 2018, N 27, ст. 3948, 3956; N 31, ст. 4850; 2021, N 1, ст. 3; 2022, N 1, ст. 58; N 18, ст. 3012, N 24, ст. 3914; 2023, N 1, ст. 51, N 29, ст. 5314, N 32 ст. 6150) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) в части 4 слова "создания объекта соглашения публичным партнером" заменить словами "публичным партнером создания, эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения", после слов "в совокупности превышают объем финансирования создания" дополнить словами ", эксплуатации и технического обслуживания";

б) дополнить частью 41 следующего содержания:

"41. В случае заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в отношении реконструкции объекта, предусмотренного пунктом 18 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона и принадлежащего на момент заключения такого соглашения частному партнеру на праве собственности, при определении объема финансирования создания такого объекта частным партнером для целей части 4 настоящей статьи учитывается рыночная стоимость реконструируемого объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и земельных участков, принадлежащих частному партнеру на праве собственности, на которых расположен объект соглашения о государственно-частном партнерстве, определяемая на дату заключения такого соглашения, и (при наличии) размер платы частного партнера за период действия соглашения о государственно-частном партнерстве.";

2) статью 7 дополнить частью 42 следующего содержания:

"42. Соглашение о государственно-частном партнерстве публичным партнером в котором является Российская Федерация может заключаться в отношении реконструкции объекта, предусмотренного пунктом 18 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона и принадлежащего на момент заключения такого соглашения частному партнеру на праве собственности, с учетом особенностей подготовки, заключения, исполнения и прекращения такого соглашения, установленных статьей 101 настоящего Федерального закона.";

3) в статье 8:

а) в части 2 слова "предоставляет ему выданную банком" заменить словами "предоставляет ему выданную государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", банком";

б) пункт 9 части 3 дополнить словами ", за исключением случая, предусмотренного частью 42 статьи 7 настоящего Федерального закона";

4) в части 10 статьи 10 слова "с приложением выданной банком" заменить словами "с приложением выданной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", банком";

5) дополнить статьей 101 следующего содержания:

"Статья 101. Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве публичным партнером в котором является Российская Федерация в отношении реконструкции имущественного комплекса, предназначенного для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности и принадлежащего на момент заключения такого соглашения частному партнеру на праве собственности

1. Лицо, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть частным партнером и обладающее на праве собственности имущественным комплексом, предназначенным для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности, вправе обеспечить разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в отношении реконструкции такого имущественного комплекса в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 настоящего Федерального закона и направить предложение о реализации проекта в Правительство Российской Федерации.

2. Для целей настоящей статьи под проектом государственно-частного партнерства понимается проект государственно-частного партнерства в отношении реконструкции имущественного комплекса, предназначенного для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности и принадлежащего на праве собственности российскому юридическому лицу, которое планирует реализовать такой проект на принципах государственно-частного партнерства.

3. Правительство Российской Федерации в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства направляет его на рассмотрение федеральному органу исполнительной власти, который будет осуществлять от имени Российской Федерации полномочия публичного партнера и уполномочен в рамках своей компетенции на рассмотрение предложения о реализации такого проекта.

4. В срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о возможности реализации проекта государственно-частного партнерства;

2) о невозможности реализации проекта государственно-частного партнерства в случае его несоответствия критериям, указанным в части 5 настоящей статьи, и (или) при наличии оснований, предусмотренных частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

5. Проект государственно-частного партнерства должен соответствовать следующим критериям:

1) соответствие проекта требованиям к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, установленным Правительством Российской Федерации;

2) объем финансирования реконструкции объекта соглашения о государственно-частном партнерстве составляет не менее 10 миллиардов рублей;

3) объем финансирования проекта за счет собственных средств частного партнера составляет не менее чем пятнадцать процентов от общего объема финансирования проекта;

4) объем финансирования публичным партнером реконструкции, эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не превышает в совокупности объема финансирования за счет собственных и заемных средств частным партнером реконструкции, эксплуатации и технического обслуживания такого объекта, размера рыночной стоимости объекта соглашения о государственно-частном партнерстве и земельных участков, принадлежащих частному партнеру на праве собственности, на которых расположен этот объект, определяемой на дату заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, и (при наличии) размера платы частного партнера за период действия соглашения о государственно-частном партнерстве.

6. В случае, если публичным партнером принято решение о возможности реализации проекта государственно-частного партнерства, публичный партнер готовит проект решения о реализации проекта государственно-частного партнерства в соответствии с частью 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона и представляет его в Правительство Российской Федерации после согласования в установленном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

7. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия одного из предусмотренных частью 4 настоящей статьи решений, публичный партнер направляет данное решение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае, если эти переговоры были проведены) лицу, подготовившему предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, и размещает данное решение, предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства и указанные протоколы переговоров на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Правительство Российской Федерации вправе принять решение о реализации проекта государственно-частного партнерства в срок, не превышающий тридцати дней со дня представления публичным партнером в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекта решения о реализации проекта государственно-частного партнерства.

9. В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства публичный партнер размещает на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте публичного партнера указанное решение и предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на условиях, предусмотренных указанным решением.

10. В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанных в части 9 настоящей статьи решения и предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов от иных лиц не поступили публичному партнеру заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве с приложением выданной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 настоящего Федерального закона, публичный партнер в течение тридцати календарных дней после истечения срока, установленного настоящей частью для направления иными лицами заявлений о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, принимает решение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве с лицом, подготовившем предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, без проведения конкурса и устанавливает срок подписания соглашения, который не может превышать один месяц.

11. В случае, если в течение сорока пяти дней с момента размещения указанных в части 9 настоящей статьи решения и предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве с приложением выданной государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме не менее чем пять процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 5 настоящего Федерального закона, публичный партнер в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

12. В случае проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с частью 11 настоящей статьи в качестве критериев конкурса могут устанавливаться следующие критерии:

1) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве;

2) финансово-экономические критерии, указанные в пункте 2 части 9 статьи 19 настоящего Федерального закона;

3) период со дня подписания соглашения о государственно-частном партнерстве до дня, когда производство товаров, выполнение работ, оказание услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, будут осуществляться в объеме, установленном соглашением о государственно-частном партнерстве.

6) в части 2 статьи 12:

а) пункт 2 дополнить словами ", за исключением случая, установленного частью 42 статьи 7 настоящего Федерального закона";

б) пункт 4 дополнить словами ", за исключением случая, установленного частью 31 статьи 33 настоящего Федерального закона";

7) в части 2 статьи 17 слова "В случае, если публичным партнером является субъект Российской Федерации," исключить, слова "высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации", слова "орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "исполнительный орган субъекта Российской Федерации";

8) статью 33 дополнить частью 31:

"31. В случае заключения соглашения о государственно-частном партнерстве публичным партнером в котором является Российская Федерация в отношении создания объекта, предусмотренного пунктом 18 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, земельный участок, лесной участок, водный объект, часть водного объекта, участок недр могут принадлежать на момент заключения такого соглашения частному партнеру на праве собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Президент Российской Федерации