Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (подготовлен Минпромторгом России 26.01.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"
(подготовлен Минпромторгом России 26.01.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - проект постановления, постановление N 719) разработан в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Проект постановления разработан по инициативе Минпромторга России.

Разработка проекта постановления ведется в целях корректировки раздела XXI "Химическая и нефтехимическая продукция" в части дополнения критериев отнесения промышленной продукции к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, предъявляемых к парфюмерно-косметической продукции и товарам бытовой химии (далее - пкп и бх).

В 2022 году объем российского производства по коду ОКПД2 20.41 "Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства" составил 8 524 138 тонн, ОКПД2 20.42 "Парфюмерно-косметическая продукция" составил 2 199 050 тыс. штук, при этом видимая доля потребления российской продукции составляет порядка 35%.

Импорт в 2022 году по коду ОКПД2 20.41 "Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства" составил 4 663 580 тонн, ОКПД2 20.42 "Парфюмерно-косметическая продукция" составил 1 495 282 тыс. штук.

В проекте постановления предусмотрена балльная система, учитывающая капиталоемкость, добавленную стоимость, перспективность и критичность технологий производства соответствующей продукции в целях наиболее точного отображения уровня локализации производства продукции на территории Российской Федерации.

Требования к указанной продукции химической промышленности были сформулированы совместно с широким кругом производителей соответствующей продукции, а также отраслевыми объединениями и ассоциациями с учетом существующей в настоящее время структуры производства, и планами по повышению уровня локализации производства.

Исходя из анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, информация по производству продукции в Российской Федерации, налаженному на отечественных организациях, указана в приложении.

Необходимо отметить, что балльная система оценки сделает процедуру подтверждения требованиям постановления N 719 более постоянной и предсказуемой.

Целью перехода на балльную систему является внедрение более гибкого и удобного подхода к формированию и выполнению требований к продукции в рамках постановления N 719.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

Приложение
к пояснительной записке
к проекту постановления
Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений
в приложение к постановлению
Правительства Российской Федерации
от 17 июля 2015 г. N 719"

Предприятия на территории Российской Федерации, осуществляющие производство продукции, соответствующей требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации

Проект постановления согласован с российскими производителями питательных сред, в случае принятия, не окажет отрицательного влияния на объемы производства в Российской Федерации, позволит более гибко применять систему оценивания уровня локализации, а также будет стимулировать предприятия на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В таблице представлены основные российские производители питательных сред, которые после утверждения проекта постановления будут соответствовать требованиям.

Код по ОК 034- 2014 (КПЕС 2008)	Наименование товара	Предприятия на территории Российской Федерации, осуществляющие производство продукции, соответствующей требованиям к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации
20.41	Мыла и моющие, чистящие и полирующие средства	АО "Нэфис Косметикс" ЗАО "Ступинский химический завод" ОАО "Невская косметика" АО "Фаберлик" ООО "Биомикрогели" ООО "ГраСС"
20.42	Парфюмерно-косметическая продукция	АО "Арнест" АО "Свобода" ОАО "Невская косметика" АО "Фаберлик" ГК "Диарси" ООО "М.К. Асептика" ООО "Новая Заря" ООО "Юникосметик" ООО "БИГ" ООО "Натура Сиберика" ООО "Ренессанс Косметик"