Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 31.01.2024)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минприроды России 31.01.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:

полувольные условия - условия жизни объектов животного мира, представляющие часть среды обитания объектов животного мира, ограниченную в целях недопущения свободного выхода объектов животного мира за ее пределы;

условия неволи - искусственно созданные условия жизни объектов животного мира, которые исключают возможность их свободного передвижения вне специально оборудованных мест и в которых полное жизнеобеспечение объектов животного мира зависит от человека;

искусственно созданная среда обитания - контролируемые человеком условия жизни объектов животного мира, которые частично соответствуют среде обитания объектов животного мира и предусматривают возможность их жизнеобеспечения;

разведение объектов животного мира - деятельность, направленная на получение потомства от объектов животного мира;

выпуск реабилитированных объектов животного мира - заселение объектов животного мира определенного вида, прошедших реабилитацию, в среду обитания объектов животного мира, где данный вид объектов животного мира обитает;

реабилитация объектов животного мира - деятельность, направленная на восстановление и (или) установление способности объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, к обитанию в состоянии естественной свободы;

лицо, осуществляющее реабилитацию объектов животного мира - лицо, уведомившее о реабилитационном изъятии объекта животного мира или передаче ему объекта животного мира, в отношении которого такое изъятие было осуществлено, специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и приступившее к их реабилитации в порядке, установленном органом государственной власти Российской Федерации в области охраны и использования животного мира;

реабилитационное изъятие объекта животного мира - изъятие объекта животного мира, не отнесенного к охотничьим ресурсам, с признаками внешних или внутренних повреждений и (или) при наличии угрозы жизни или здоровью объекта животного мира в целях его реабилитации.";

2) часть 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:

"Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в условиях неволи, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

3) статью 5 дополнить абзацами следующего содержания:

"утверждение перечня признаков внешних или внутренних повреждений объектов животного мира, нуждающихся в реабилитации;

выдача разрешений на использование объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением регулирования численности охотничьих ресурсов);

установление порядка реабилитации объектов животного мира;

утверждение порядка согласования места, времени и способа выпуска реабилитированных объектов животного мира;

согласование места, времени и способа выпуска реабилитированных объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

утверждение порядка выпуска объектов животного мира, в отношении которых реабилитация завершена.";

4) часть 1 статьи 6 дополнить абзацами следующего содержания:

"согласование места, времени и способа выпуска реабилитированных объектов животного мира, за исключением выпуска реабилитированных объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдача разрешений на выпуск объектов животного мира, за исключением выпуска объектов животного мира на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, реабилитированных объектов животного мира, в естественную природную среду.";

5) в части 6 статьи 24 второе предложение изложить в следующей редакции:

"Содержание указанных объектов животного мира в условиях неволи и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, за исключением реабилитации таких объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом";

6) часть 1 статьи 26 после слова "Содержание" дополнить словами ", за исключением реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с настоящим Федеральным законом,";

7) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

"Статья 28.1. Реабилитация объектов животного мира

Реабилитация объектов животного мира включает их содержание в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, лечение и адаптацию к жизни в состоянии естественной свободы в среде обитания объектов животного мира.

Реабилитация объектов животного мира осуществляется в соответствии с программами, разработанными исходя из видовых характеристик объектов животного мира, с учетом их индивидуальных особенностей на основании порядка реабилитации объектов животного мира, установленного в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона уполномоченным в области охраны и использования животного мира органом государственной власти Российской Федерации, и утверждаемыми распорядительными актами лиц, осуществляющими реабилитацию объектов животного мира.

В случае невозможности дальнейшего выпуска реабилитированного объекта животного мира (объект животного мира, неспособный к выпуску), подтвержденной заключением специалиста в области ветеринарии о состоянии здоровья объекта животного мира и неспособности его к самостоятельной жизни в состоянии естественной свободы, лицо, осуществляющее реабилитацию такого объекта животного мира, уведомляет об этом специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Объекты животного мира, в отношении которых реабилитация завершена, за исключением объектов животного мира, неспособных к выпуску в соответствии с заключением специалиста в области ветеринарии, подлежат выпуску в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Выпуск реабилитированных объектов животного мира должен осуществляться на той территории, где объект животного мира был изъят.

В случае невозможности выпуска реабилитированных объектов животного мира на ту территорию, где объект животного мира был изъят, выпуск осуществляется на территории со сходными природно-климатическими условиями с учетом особенностей биологического вида (в том числе сезонных миграций).

Объекты животного мира, неспособные к выпуску в соответствии с заключением специалиста в области ветеринарии, могут быть переданы юридическим и физическим лицам для содержания и (или) разведения на основании разрешений, выданных уполномоченными органами государственной власти в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

В случае гибели объекта животного мира в процессе реабилитации лицо, осуществляющее реабилитацию объектов животного мира, уведомляет об этом специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которому было направлено уведомление о его реабилитации, с представлением ветеринарного заключения о причинах гибели животных и протокола патолого-анатомического исследования (вскрытия) трупов животных в двухнедельный срок со дня получения указанных ветеринарного заключения и протокола.

Уведомление специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в случаях, предусмотренных абзацами вторым и шестым настоящей статьи, осуществляется путем направления письма в бумажном или электронном виде.";

8) часть 4 статьи 34 после слов "изъятие которых из среды их обитания" дополнить словами ", за исключением реабилитационного изъятия объекта животного мира,";

Статья 2.

Дополнить статью 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133) частями 4 - 6 следующего содержания:

4. Разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в целях сохранения их генетического фонда, а также выпуска в среду обитания.

5. Разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается по разрешению, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

6. Разведение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а равно редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, их особо ценных видов, в том числе подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом требований таких международных договоров. Содержание с целью разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а равно редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, их особо ценных видов, в том числе подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.".

Статья 3.

Внести в Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8424; 2021, N 24, ст. 4188; 2022, N 29,ст. 5236) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) содержание и использование диких животных в неволе - осуществление деятельности по содержанию и использованию диких животных в целях их лечения и восстановления способности к обитанию в состоянии естественной свободы (в том числе в местах оказания ветеринарных услуг), сохранения диких животных, возврат которых в среду их обитания невозможен, искусственного выкармливания детенышей и молодняка животных, а также в научных и иных целях, не противоречащих настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также принимаемым в соответствии с ними законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, нормативным правовым актам органов местного самоуправления (за исключением целей, определенных пунктом 7 статьи 3 настоящего Федерального закона).";

2) в статье 5:

а) часть 1 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) установление требований к содержанию и использованию диких животных в неволе (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о животном мире);";

б) часть 2 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) выдают разрешения на содержание в неволе диких животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о животном мире);";

3) статью 9 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Содержание в неволе диких животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о животном мире), осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";

4) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1 Требования к содержанию и использованию диких животных в неволе

1. Содержание и использование диких животных в неволе (за исключением случаев реабилитации объектов животного мира, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о животном мире) осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Требованиями к содержанию и использованию диких животных в неволе определяются условия содержания и использования таких животных, соответствующие биологическим и видовым особенностям животных, а также требования к местам их содержания и лицам, осуществляющим их содержание и использование.

3. Деятельность по использованию диких животных в неволе осуществляется в местах их содержания, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами, соблюдающими требования, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Если дальнейшее использование дикого животного невозможно, владелец дикого животного обязан обеспечить его содержание до наступления естественной смерти дикого животного или передать его на содержание физическим или юридическим лицам либо в приют для животных.".

Статья 4.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта