Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части установления особенностей государственной охраны достопримечательных религиозно-исторических мест)" (подготовлен Минкультуры России 13.03.2024)

Проект Федерального закона "Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части установления особенностей государственной охраны достопримечательных религиозно-исторических мест)"
(подготовлен Минкультуры России 13.03.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
(в части установления особенностей государственной охраны достопримечательных религиозно-исторических мест)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2014, N 43, ст. 5799; 2023, N 32 (Часть I), ст. 6204) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 9 дополнить подпунктом 14.1 следующего содержания:

"14.1) отнесение объектов культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, имеющих вид "достопримечательное место", к достопримечательным религиозно-историческим местам;";

2) статью 9.2 дополнить подпунктом 12.2 следующего содержания:

"12.2) отнесение объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, имеющих вид "достопримечательное место",к достопримечательным религиозно-историческим местам в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;";

3) статью 9.3 дополнить подпунктом 3.2 следующего содержания:

"3.2) отнесение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, имеющих вид "достопримечательное место",к достопримечательным религиозно-историческим местам по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо структурным подразделением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенного функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным законом;";

4) абзац 7 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"отнесения объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, достопримечательным религиозно-историческим местам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо к объектам всемирного культурного и природного наследия;";

5) абзац 7 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, достопримечательным религиозно-историческим местам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия;";

6) статью 56.4 дополнить пунктами 6-9 следующего содержания:

"6. Достопримечательное религиозно-историческое место - это комплекс зданий, сооружений, земельных участков, а также иных объектов недвижимости, представляющие собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс религиозного назначения, имеющий соответствующую конфессиональную принадлежность централизованной религиозной организации, созданный в результате исторического процесса формирования территории, а также совместной деятельности человека и природы, в целях совершения богослужения, других религиозных обрядов и церемоний, сохранения традиционных форм организации жизни, общественного поведения и традиционных промыслов представителей соответствующих религиозных организаций (в частности, насельников монастырей), проживающих и совершающих религиозные обряды и церемонии на территории достопримечательного религиозно-исторического места.

В предмет охраны достопримечательного религиозно-исторического места входят элементы материальной среды (в частности, здания, сооружения, земельные участки, природные объекты), обеспечивающие благоприятные условия для осуществления деятельности соответствующих религиозных организаций.

7. Решение об отнесении к достопримечательному религиозно-историческому месту в отношении выявленного объекта культурного наследия принимается в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Федерального закона, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы, в котором предлагается отнести такой объект к достопримечательному религиозно-историческому месту, с учетом мнения централизованной религиозной организации в составе акта федерального органа охраны объектов культурного наследия о включении соответствующего объекта культурного наследия в реестр - для объекта культурного наследия федерального значения, в составе акта регионального органа охраны объектов культурного наследия о включении соответствующего объекта культурного наследия в реестр - для объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

Решение об отнесении к достопримечательному религиозно-историческому месту в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр и имеющего вид "достопримечательное место", принимается с учетом мнения централизованной религиозной организации соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона,в течение 30 рабочих дней со дня поступления соответствующего заключения государственной историко-культурной экспертизы.

8 Централизованная религиозная организация, осуществляющая деятельность в границах территории достопримечательного религиозно-исторического места, имеет преимущественное право покупки находящихся в указанных границах имущества и земельных участков, на которых расположено имущество, по цене, за которую они продаются, и на прочих равных условиях, если иное не предусмотрено законом.

9. Обеспечение сохранения и сохранности объектов культурного наследия в границах достопримечательного религиозно-исторического места осуществляется в соответствии с требованиями, установленными статьями 5.1, 40 - 45 настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения условий деятельности религиозных организаций соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, с учетом мнения централизованной религиозной организации устанавливаются особенности доступа на территорию достопримечательного религиозно-исторического места.

Обеспечение надлежащего совершения в границах достопримечательного религиозно-исторического места религиозными организациями в соответствии с их учредительными документами и внутренними установлениями богослужения, других религиозных обрядов и церемоний осуществляется в соответствии с требованиями к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного религиозно-исторического места и требованиями к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного религиозно-исторического места.

Установление требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного религиозно-исторического места и требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного религиозно-исторического места осуществляется с учетом мнения централизованной религиозной организации.".

Президент Российской Федерации

В. Путин

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта