Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (подготовлен Минпромторгом России 21.03.2024)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"
(подготовлен Минпромторгом России 21.03.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719" (далее - проект постановления) направлен на реализацию и достижение задач импортозамещения средств измерительной техники в качестве конечной (готовой) продукции на территории Российской Федерации, предусмотренных:

абзацем двадцатым раздела 1 государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;

пунктом 5 раздела IV "Системные проблемы обеспечения единства измерений в Российской Федерации" и пунктом 1 раздела V "Задачи развития системы обеспечения единства измерений" Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 737-р;

абзаца третьего пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. N 553 "О некоторых вопросах подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Проектом постановления предусматривается дополнение раздела XXII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - постановление N 719) средствами измерительной техники в балльной системе оценки требований, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, и внесение изменений в примечания к приложению к постановлению N 719.

Анализ правоприменительной практики показал следующее.

Реализация проекта постановления будет способствовать развитию правового регулирования отношений субъектов деятельности в сфере производства средств измерительной техники и накоплению производственного и научно-технического потенциала Российской Федерации в области разработки и производства эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями.

Перечень технологических операций, указанный в проекте постановления, является определяющим при производстве средств измерений и достаточным для ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации. Требования к продукции, устанавливаемые в соответствии с приложением к проекту постановления, были сформулированы с учетом текущего уровня развития технологической базы перечисленных ниже производителей указанной продукции.

Основными изготовителями средств измерений, предлагаемых для включения в раздел XXII являются:

Оптические анализаторы углекислого газа выдыхаемого воздуха и крови - ООО "НПП "ГазоАналит" г. Смоленск, АО "Экологические сенсоры и системы" ("ЭКСИС") г. Москва г. Зеленоград, ФГУП "Смоленское ПО "Аналитприбор" г. Смоленск.

Портативные оптические анализаторы состава биологических жидкостей - ООО "НИКИ МЛТ" (медицинской лабораторной техники), г. Санкт-Петербург, ООО "Системы анализа" г. Санкт-Петербург, ООО "Хоспитекс Диагностикс" г. Москва.

Оптические сенсоры метана - ООО "Информационные Горные Технологии" (Ингортех) г. Екатеринбург, ООО "Политехформ-М" г. Москва, ЗАО "Электронстандарт-Прибор" г. Санкт-Петербург, ФГУП "Смоленское ПО "Аналитприбор" г. Смоленск; Общество с ограниченной ответственностью "ОптоМониторинг" (ООО "ОптоМониторинг"), г. Москва; ООО "Фирма "Аэротест", г. Люберцы; ООО "Электронные технологии" (ООО "ЭЛТЕХ"), г. Тверь; АО "Пергам-Инжиниринг", г. Москва.

Оптические сенсоры углекислого газа - ООО "НПП "ГазоАналит", г. Смоленск, АО "Экологические сенсоры и системы" (АО "ЭКСИС"), г. Москва, г. Зеленоград, АО "Практик-НЦ" (АО "Практик-НЦ"), г. Москва, г. Зеленоград.

Малогабаритные измерительные преобразователи взрывоопасных газов - ООО "ПОЛИТЕХФОРМ-М", г. Москва, ООО "Промприбор-Р", г. Москва, ООО "ТОС Технологии", г. Москва, ФГУП "Смоленское ПО "Аналитприбор", г. Смоленск.

Анализаторы содержания воды в нефти и нефтепродуктах - ООО "Опытный завод Нефтеавтоматики", г. Бугульма, ООО "АВТОМАТИКА. ИННОВАЦИИ. МЕТРОЛОГИЯ." (ООО "АИМ"), г. Кемерово, АО НПП "Нефтесервисприбор", г. Саратов; ООО "НТП "Годсэнд-Сервис", г. Фрязино; ООО "КБ "Физэлектронприбор", г. Самара.

Оптические анализаторы влажности бумаги - ООО "Научно-производственное объединение "Вымпел" (ООО "НПО "Вымпел"), Московская обл., Истринский р-н, г. Дедовск, ООО "ТехОборудование", г. Санкт-Петербург; ООО "Научно-производственное предприятие "Госметр", г. Санкт-Петербург.

Установки для обработки материалов с использованием процессов, включающих изменение температуры, не включенные в другие группировки - Группа компаний "Мосиндуктор", г. Апрелевка, ООО "Термокерамика", г. Химки, ООО "ПИК "АГНИ", Ленинградская обл., поселок Романовка; НПФ "Фреал и Ко", г. Санкт-Петербург; ООО "Катран", г. Уфа.

Приборы автоматические регулирующие и контрольно-измерительные прочие (автоматизированные и автоматические системы управления оборудованием электрических станций) - АО "Опытное конструкторское бюро "Факел" (АО "ОКБ" Факел"), г. Калининград, АО "ЭНЕРТЕК", г. Санкт-Петербург, ООО "НПП Прорыв", г. Петрозаводск; ООО НПФ "КРУГ", г. Пенза; ООО НПФ "Экситон-автоматика", г. Уфа.

Приборы, установки, системы дозиметрические - ООО НПП "Доза", г. Москва, г. Зеленоград, АО "СНИИП", г. Москва, ООО НПП "РАДИКО", г. Обнинск; ООО "НТМ-Защита", г. Москва; ОАО "Пятигорский завод "Импульс", г. Пятигорск.

Приборы и аппаратура для физического или химического анализа прочие, не включенные в другие группировки - ОКБА НПО "Химавтоматика", г. Москва, АО "Инновационный центр "Буревестник" (АО ИЦ "Буревестник"), г. Санкт-Петербург, ООО "Информаналитика", г. Санкт-Петербург, ООО "ЛЮМЭКС", г. Санкт-Петербург; , ООО "КБ "Физэлектронприбор", г. Самара.

Приборы, основанные на принципе электрофореза - ООО "ЛЮМЭКС", г. Санкт-Петербург, ООО "Бюро аналитического приборостроения "Хромдет-Экология", г. Москва; ООО "Люмэкс-Маркетинг", г. Санкт-Петербург.

Термостаты неэлектронные прочие - ООО НПП "ЭЛЕМЕР", г. Москва, АО "Лабораторное оборудование и приборы", г. Санкт-Петербург, АО "НПП "Эталон", г. Омск.

Контрольно-измерительное и испытательное оборудование для приемочных испытаний ЭКБ, включая автоматизированные средства измерений электронных компонентов и узлов - ООО "РИП-Импульс", г. Краснодар, ООО Фирма "Информтест", г. Москва, ООО "МИКРОАКУСТИКА", г Екатеринбург, АО "Научно-технический центр "РИФ" (АО "НТЦ "РИФ"), г. Санкт-Петербург; ООО "Системы компьютерного контроля и диагностики" (ООО "СККиД"), г. Фрязино.

Датчики влажности и температуры - ООО "Техавтоматика", г. Казань, ООО "Эволюция", г. Москва, АО "Минимакс-94", г. Москва, AO "3KCMC", г. Москва.

Газосигнализаторы и дымоанализаторы - ООО "НПФ "Полисервис", г. Санкт-Петербург, ООО "ЭМИ-Прибор", г. Санкт-Петербург, ФГУП "Смоленское ПО "Аналитприбор", г. Смоленск, ЗАО "ЭНАЛ", г. Москва, ООО НПП "СЕНСОР", Пензенская обл., г. Заречный, AO "3KCMC", г. Москва.

Датчики деформации - ООО "НТП "Горизонт-М", г. Москва, АО "Предприятие В-1336", г. Пермь, АО "НИИ физических измерений" (АО "НИИФИ"), г. Пенза, ООО "СИТИС", г. Екатеринбург.

Приборы автоматические регулирующие и контрольно-измерительные прочие - ООО НПЦ "СКПнефть", г. Уфа, АО "Челябинский завод "Теплоприбор", г. Челябинск, ООО "Контакт СК", г. Самара.

Системы контроля напряженно-деформированного состояния - ООО "Практик-М", г. Москва, ООО "Энергодиагностика", г. Москва, ООО "Ситис", г. Екатеринбург.

Приборы для измерения или контроля расхода, уровня, давления или прочих переменных характеристик жидкостей и газов - ООО "НПП КуйбышевТелеком-Метрология", пгт. Волжский, Самарская обл., ООО НПП "ИРВИС", г. Казань, ООО НПП "СЕНСОР", Пензенская обл., г. Заречный, ООО "Инсол", г. Уфа.

Стрелочные показывающие механические манометры, вакуумметры, мановакуумметры, напоромеры, тягомеры, тягонапоромеры - ООО "Манометр", г. Энгельс, Саратовская обл., АО "Саранский приборостроительный завод", г. Саранск, АО "ПО Физтех", г. Томск, ОАО "Манотомь", г. Томск.

Промышленная продукция вышеуказанных хозяйствующих субъектов соответствует критериям подтверждения производства на территории Российской Федерации, предусмотренным проектом постановления.

Критерии подтверждения производства на территории Российской Федерации получены, в том числе по результатам опроса отечественных изготовителей средств измерений.

Изготовители подтвердили операции (условия), которые используются при изготовлении производимых ими средств измерений с указанием рейтинга сложности этих операций (условий), что необходимо для обоснованного установления количества баллов за различные операции и для различных средств измерений.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Положения проекта постановления соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления направлен на стимулирование развития производства средств измерений и повышения уровня локализации на территории Российской Федерации, что будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328, и Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 737-р.

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.