Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении формы заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута, форм документов, прилагаемых к ней, и порядка расчета критериев национальных туристских маршрутов" (подготовлен Минэкономразвития России 19.03.2024)

Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении формы заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута, форм документов, прилагаемых к ней, и порядка расчета критериев национальных туристских маршрутов"
(подготовлен Минэкономразвития России 19.03.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения процедуры рассмотрения заявки по определению национального туристского маршрута в соответствии с подпунктом "б" пункта 3, пунктами 10 и 16 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1) форму заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута (приложение N 1);

2) форму описания туристского маршрута (приложение N 2);

3) форму карты (схемы) туристского маршрута с указанием пунктов остановок, ночевок, средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания (приложение N 3);

4) форму технологической карты туристского маршрута (приложение N 4);

5) форму презентации туристского маршрута (приложение N 5);

6) порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов (приложение N 6).

2. Признать не подлежащим применению приказ Ростуризма от 5 июля 2022 г. N 299-Пр-22 "Об утверждении формы заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута, форм документов, прилагаемых к заявке, порядка расчета критериев национальных туристских маршрутов" (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный N 69509).

Министр

М.Г. Решетников

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N

(форма)

Заявка на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута

1. Наименование туристского маршрута
2. Субъект (субъекты) Российской Федерации, по территории которого (которых) проходит туристский маршрут (далее соответственно - субъект, субъекты)
3. Сведения о заявителе*(1) (наименование, адрес в пределах места нахождения, телефон)
4. Сведения о контактном лице заявителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер мобильного телефона, адрес электронной почты)
5. Тематическая направленность туристского маршрута с указанием приоритетного вида туризма
6. Тип туристского маршрута в соответствии с административно территориальным делением субъекта (субъектов)	региональный  межрегиональный (указать дату и номер межрегионального соглашения о сотрудничестве по созданию и развитию туристского маршрута)
7. Тип туристского маршрута по продолжительности	маршрут выходного дня (до 3 дней)  многодневные маршруты (от 4 до 14 дней)  долгосрочный маршрут (15 дней и более)
8. Тип туристского маршрута по целевой аудитории	маршрут, реализуемый в рамках детского туризма  маршрут, не специализированный для детского туризма  маршрут специализирован для людей с ограниченными возможностями здоровья  маршрут для молодежи (от 18 до 35 лет)  маршрут для семей с детьми  маршрут для взрослых туристов без детей  маршрут для туристов старшего возраста (от 65 лет)
9. Тип туристского маршрута по сезонности	круглогодичный (всесезонный)  сезонный
10. Тип туристского маршрута по основному способу передвижения	автомобильный  автобусный  водный  воздушный  железнодорожный  смешанный  иной _________
11. Сфера туризма	внутренний туризм  въездной туризм
12. Сведения о  туроператоре (ах), туристские услуги которого (ых) включают посещение туристского маршрута (далее - Туроператор(ы) (номер в едином федеральном реестре туроператоров, сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), опыт работы туроператора (ов) со сборными туристскими группами, сведения о руководителе Туроператора с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности, мобильного телефона, адреса электронной почты)
13. Ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницы сайта(ов) Туроператора(ов), на котором(ых) размещена информация о туристском маршруте, условиях приобретения туристского продукта, включая стоимость
14. Ссылки в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницы сайта(ов) Туроператора(ов), на социальные сети, иные ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещена информация об отзывах туристов о туристском маршруте

Уполномоченное должностное лицо заявителя	_____________________ подпись, печать (при наличии)	____________ инициалы имени и отчества (при наличии).
Уполномоченное лицо Туроператора(ов)	____________________ подпись, печать (при наличии)	____________ инициалы имени и отчества (при наличии).

Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N

(форма)

Описание туристского маршрута

N п/п	Наименование	Содержание
1.	Общие сведения о туристском маршруте	__________________________________________________ (информация, обосновывающая представление туристского маршрута к присвоению статуса национального туристского маршрута)
2.	Описание целевой аудитории	_________________________________________________ (информация о категориях туристов с указанием их возраста с учетом доступности туристского маршрута для детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также с отдельной характеристикой иностранных туристов (при наличии)
3.	Сведения об оборудовании туристского маршрута системой навигации и ориентирования туристов, обеспечении полиграфической продукцией (туристские карты, путеводители) и сувенирной продукцией	__________________________________________________ (информация об оснащении объектов туристского показа на туристском маршруте информационными знаками системы навигации в сфере туризма, соответствующими национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 57581-2017 "Туристские услуги. Информационные знаки системы навигации в сфере туризма. Общие требования" (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 8 августа 2017 г. N 823-ст), с указанием перечня выпущенной полиграфической продукции для информирования туристов) о туристском маршруте, включая перечень бесплатной продукции, предоставляемой туристам, в том числе экскурсоводом (гидом), в средстве размещения), а также сувенирной продукцией)
4.	Сведения об инновационной составляющей на туристском маршруте (при наличии)	__________________________________________________ (информация о возможностях для туристов мгновенного бронирования и оплаты туристских услуг, туристского продукта, об объектах туристского показа на туристском маршруте, оборудованных аудиогидами, интерактивными элементами и другими инновационными технологиями, цифровыми сервисами)
5.	Продолжительность туристского маршрута	__________________________________________________ (информация о продолжительности туристского маршрута в количестве дней и ночей)
6.	Сезонность туристского маршрута	__________________________________________________ (информация о сезонности туристского маршрута: круглогодичный, летний, зимний с указанием всех вариантов оказания туристских услуг в зависимости от времени года)
7.	Населенные пункты, через которые проходит туристский маршрут (далее - населенные пункты)	__________________________________________________ (информация о населенных пунктах, длительность пребывания в каждом из них с указанием расстояний и продолжительности переездов между населенными пунктами и объектами туристского показа с учетом видов транспорта)
8.	Программа пребывания на туристском маршруте (далее - программа тура)	_____________________________________________________________ (информация представляется по дням и времени с указанием средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания, объектов туристского показа, экскурсий и представлением почасового тайминга с учетом времени, необходимого для организационных мероприятий, включая высадку (посадку), посещение санитарных комнат. Рекомендованные варианты прибытия и вылета/выезда с номерами авиарейсов и поездов; место встречи в аэропорту /на железнодорожном вокзале и информация о встречающем (табличка, бейдж с названием компании/тура); типы дорог и виды покрытия на участках туристского маршрута, включая их обустройство объектами дорожного сервиса; транспорт, на котором осуществляется перевозка туристов на участках туристского маршрута (марка автобуса, количество мест, наличие ремней безопасности и туалета в автобусе); при использовании внедорожных, водных и иных транспортных средств, необходимо представить их перечень, а также указать какими документами гарантируется безопасность их использования; краткое описание объектов показа, интерактивных программ, мастер-классов и других составляющих программы тура, характеризующих наполнение туристского маршрута; краткое описание обзорных экскурсий с указанием маршрута обзорной экскурсии, объектов показа, формата их осмотра (внешний осмотр, с заходом внутрь, с экскурсоводом, самостоятельный и т.д.), мест остановок и выхода из автобуса, панорамных точек и мест фотосессий и др.; краткое описание элементов активных видов туризма в туристском маршруте (при наличии): километража пешего отрезка, а также отрезка маршрута, на котором используются внедорожные, водные и иные транспортные средства; уровня сложности; характера дороги и тропы); уровня ее благоустройства; инфраструктуры для отдыха и др.; альтернативные варианты и их стоимость для туристов, которые не будут участвовать в активных элементах туристского маршрута; варианты размещения туристов для каждого дня тура, с перечислением названий и категорий средств размещения, размеры доплаты за одноместное размещение и скидки на детей в средствах размещения на туристском маршруте, а также информирование о возможных вариантах размещения многодетных семей; варианты организации питания на туристском маршруте (завтрак, двухразовое, трехразовое), формат (кафе, ресторан и т.п.), названия предприятий (объектов) общественного питания, в которых будет организовано питание на туристском маршруте, с указанием блюд местной кухни (при наличии), дегустационных программ и гастрономических мастер-классов (при наличии); альтернативные варианты питания для детей (при наличии); ограничения по посещению объектов показа и др.
9.	Описание условий безбарьерной среды	_____________________________________________________________ (информация в отношении каждого объекта туристского показа, предприятия (объектов) общественного питания, средства размещения, транспортного средства и экскурсии на туристском маршруте с указанием ограничений по здоровью, с которыми доступны данные объекты и услуги, а также подтвердить наличие доступной среды знаком "+" или словом "есть" в перечне вышеуказанных объектов)
10.	Стоимость туристского продукта	__________________________________________________ (информация о стоимости туристского продукта может быть дифференцированной в зависимости от категории номеров и средств размещения и указывается из расчета стоимости туристского продукта для одного человека в составе сборной группы с учетом размера комиссионного вознаграждения турагентам и туроператорам)
11.	Перечень услуг, входящих в общую цену туристского продукта, включающего посещение туристского маршрута	__________________________________________________ (информация с перечислением услуг, входящих в стоимость туристского продукта)
12.	Перечень дополнительных услуг, предоставляемых при посещении туристского маршрута	__________________________________________________ (информация об услугах, не входящих в стоимость туристского продукта; рекомендации по организации свободного времени с указанием дополнительных экскурсий (объектов показа) и стоимости их посещения)

Приложение N 3
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N

(форма)

Карта (схема) туристского маршрута с указанием объектов туристского показа, пунктов остановок, объектов дорожного сервиса, средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания

Карта (схема) туристского маршрута

____________________________________________________________________

(карта с нанесением стартового и конечного пунктов туристского маршрута, основных населенных пунктов, через которые проходит туристский маршрут, пунктов остановок, средств размещения, предприятий (объектов) общественного питания), объектов дорожного сервиса, объектов туристского показа

Приложение N 4
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N

(форма)

Технологическая карта туристского маршрута _____ 20__ г.

Туристский маршрут (далее - маршрут)		__________________________________________________________ (наименование и вид маршрута)
Протяженность маршрута (км) ____________________________________________________ Продолжительность маршрута (дней и ночей)_____________________________ Число туристов в группе (предельное) ______________________________________________________________________________ Стоимость туристских услуг для одного туриста (ориентировочная)______________________________________________________________ Программа обслуживания туристов в путешествии по маршруту ______________________________________________________________________________
Населенные пункты, расстояния между ними, время прибытия в пункт маршрута и выезда из него, количество дней и ночей	Наименование объектов туристской индустрии, в которых оказываются услуги по размещению, и условия размещения, услуги питания и др.		Запланированные туристские и экскурсионные услуги, в том числе наименование экскурсий (с перечнем основных объектов туристского показа)	Перевозка туристов по видам транспорта	Другие услуги

Визовая поддержка и оформление въездных и выездных документов (перечень организаций, осуществляющих помощь в оформлении документов) ________________________________ Размещение туристов осуществляется в следующих средствах размещения (перечислить наименования, месторасположение, категорию средства размещения и номеров и другие особенности на каждом этапе маршрута)________________________________ ______________________________________________________________________________ Услуги по перевозке осуществляются организациями (перечислить их наименования, месторасположение, вид перевозки на каждом этапе, класс обслуживания) _______________ Услуги по питанию туристов осуществляется организациями (перечислить их наименования, типы, месторасположение, формы и методы обслуживания туристов________________________________________________________________ Экскурсионные услуги (перечислить наименования организаций или индивидуальных предпринимателей, виды экскурсий, тематику экскурсий в каждом пункте маршрута)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Услуги по организации досуга туристов и другие дополнительные услуги (перечислить наименования организаций, месторасположение, виды услуг на каждом этапе, категорию объектов туристской индустрии) _________________________________________________ Подписи руководителей и печати организаций и индивидуальных предпринимателей (при наличии печати), оказывающих услуги в путешествии по маршруту_____________________________________________________________________ Краткое описание путешествия (повторяется в информационном листке к туристской путевке)_______________________________________________________________________

Приложение N 5
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N

(форма)

Презентация туристского маршрута

N п/п	Наименование слайда	Содержание слайда
1.	Общая информация о туристском маршруте	___________________________________________________________ (наименование туристского маршрута, субъекта(ов) Российской Федерации, по территории которого(ых) проходит туристский маршрут (далее - субъект Российской Федерации, субъекты Российской Федерации), туроператора(ов), туристские услуги которого(ых) включают посещение туристского маршрута, (далее - Туроператор(ы)
2.	О субъекте(ах) Российской Федерации	_________________________________________________ (карта субъекта (ов) Российской Федерации)
3.	Статистические данные по туризму в субъекте(ах) Российской Федерации	_________________________________________________ (данные о наиболее востребованных видах туризма в регионе(ах), из которых ожидается туристский поток в субъект Российской Федерации в виде диаграмм; туристский поток в регион за предыдущий год; топ-3 наиболее посещаемых точек притяжения, городов, или объектов туристского показа)
4.	Карта туристского маршрута	___________________________________________________ (общая протяженность туристского маршрута (в км), количество переездов, виды автомобильных дорог (федерального, регионального, межмуниципального и местного значения, частные автомобильные дороги) с указанием объектов дорожного сервиса, виды туристских маршрутов (линейный, кольцевой, радиальный, комбинированный)
5.	Средства размещения на туристском маршруте	___________________________________________________ (информация о средствах размещения на туристском маршруте)
6.	Предприятия (объекты) общественного питания на туристском маршруте	___________________________________________________ (информация о предприятиях (объектах) общественного питания на туристском маршруте)
7.	Объекты туристского показа на туристском маршруте	___________________________________________________ (информация о количестве объектов туристского показа на туристском маршруте с указанием наиболее значимых (не более 5) и об интерактивных программах)
8.	Сезонность туристского маршрута	___________________________________________________ (информация о сезонности туристского маршрута: круглогодичный, летний, зимний и сезонных отличиях туристского маршрута)
9.	Информация о туристском маршруте	___________________________________________________ (год разработки туристского маршрута, включает ли туристский маршрут участки уже действующих туристских маршрутов, какие новые участки туристских маршрутов включены, инновационность (при наличии), краткое обоснование создания или включения новых участков)
10.	Ключевая идея туристского маршрута	___________________________________________________ (описание мотивации туристов к посещению данного туристского маршрута)
11.	Информация о субъектах предпринимательской деятельности, оказывающих туристские услуги по маршруту	___________________________________________________ (количество туроператоров, турагентов, реализующих туристский продукт; количество и виды бизнесов/отраслей (кафе, рестораны, сувенирные магазины, транспортные компании, другие объекты услуг и сервисов)
12.	Целевая аудитория	___________________________________________________ (информация о целевой аудитории туристского маршрута)
13.	Показатели текущего и потенциального туристского потока	___________________________________________________ (информация о доле самостоятельных продаж и продаж через партнеров, количестве человек, из каких регионов прибывают, распределении туристского потока по видам туризма по туристскому маршруту)
14.	Представленность туристского маршрута в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	___________________________________________________ (информация о представленности туристского маршрута в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на сайтах Туроператора(ов) и Туристско-информационного центра (скриншоты страниц сайтов), отзывы туристов о туристском маршруте (при наличии)
15.	Данные о количестве планируемых дат заездов и стоимость туристского продукта	___________________________________________________ (даты заездов по туристскому маршруту на 12 месяцев, стоимость туристского продукта для одного человека в составе регулярного сборного тура с указанием размера комиссии турагентам и туроператорам)
16.	Маркетинговый план по продвижению туристского маршрута	___________________________________________________ (маркетинговый план, включая информацию об ознакомительных турах совместных с Туроператором(ми) и собственное продвижение заявителем*(2), с учетом ключевых целевых аудиторий, с указанием предполагаемой суммы финансирования)
17.	О выполнении рекомендаций и устранении замечаний	___________________________________________________ (информация о выполнении рекомендаций и замечаний по протоколу по итогам выездной экспертизы туристского маршрута региона, с указанием дат их выполнения (в виде таблицы)
18.	Необходимый объем финансирования для обустройства туристского маршрута	(информация о необходимом объеме финансирования)

Приложение N 6
к приказу Минэкономразвития России
от " " 2024 г. N

Порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок расчета критериев национальных туристских маршрутов.

2. Для экспертизы заявок*(3) на соответствие туристского маршрута национальным туристским маршрутам (далее - экспертиза) применяются критерии, установленные пунктом 10 Правил (далее - критерии).

3. Члены экспертного совета*(4) проводят экспертизу, по результатам которой члены экспертного совета присваивают баллы по каждому критерию и показателю оценки на основании представленной заявителем*(5) информации.

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке, означают следующее:

"значимость критерия" - вес критерия в баллах в отношении всех критериев;

"показатель оценки" - составляющие элементы комплексности, перспективности, актуальности, согласованности, узнаваемости и значимости туристских маршрутов, детализирующие оценку заявок по соответствующему критерию;

"значимость показателя оценки" - вес показателя оценки в баллах.

5. При проведении экспертизы применяются показатели оценки, предусмотренные в пункте 10 Правил:

а) применяются детализирующие показатели;

б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя в баллах.

6. При оценке заявки по критерию в соответствии с настоящим Порядком:

а) применяются показатели оценки;

б) в отношении каждого показателя оценки устанавливается значимость показателя оценки в баллах в соответствии с Таблицей;

в) оценка заявки по критериям определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами экспертного совета по каждому показателю оценки. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом экспертного совета, и последующего деления на количество таких членов.

7. При проведении экспертизы значимость критерия определяется с учетом настоящего Порядка и предельных величин значимости критериев и показателей оценки согласно Таблице. Максимальное количество баллов, присваиваемых по каждому критерию, определяется в соответствии с Таблицей.

Таблица

N п/п	Наименование критерия	Максимальное количество баллов
1.	Комплексность: - охватывает до 3-х туристских ресурсов определенной тематической направленности - 1 балл; - охватывает 3 и более туристских ресурсов определенной тематической направленности - 2 балла.	2 балла
2.	Перспективность: - способствует росту внутреннего и въездного туристского потока в сравнении с предшествующим годом на 25% - 1 балл; - способствует росту внутреннего и въездного туристского потока в  сравнении с предшествующим годом более чем на 25% - 2 балла.	2 балла
3.	Актуальность: - туристский маршрут ориентирован на сезонное предложение туристского продукта на туристском рынке (летний или зимний вариант) на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, по территории (территориям) которого (которых) проходит туристский маршрут - 1 балл; - туристский маршрут ориентирован на круглогодичное предложение туристского продукта на туристском рынке на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, по территории (территориям) которого (которых) проходит туристский маршрут - 2 балла.	2 балла
4.	Согласованность: - туристский маршрут спроектирован заявителем по территории одного субъекта Российской Федерации при участии туроператоров, организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников - 1 балл; - туристский маршрут спроектирован заявителем (заявителями) по территории двух субъектов Российской Федерации при участии туроператоров, организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, представлено соглашение между субъектами Российской Федерации, по которым проходит туристский маршрут) - 2 балла; - туристский маршрут спроектирован заявителем (заявителями) по  территории трех и более субъектов Российской Федерации при участии туроператоров, организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, представлено соглашение между субъектами Российской Федерации, по которым проходит туристский маршрут) - 3 балла	3 балла
5.	Узнаваемость: - представленность нового туристского маршрута на сайте туроператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ссылка на сайт) - 1 балл; - представленность туристского маршрута на сайте туроператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в российских средствах массовой информации - не менее 3-х изданий, социальных сетях - менее 3 социальных сетей, туристских выставках - менее 3-х (ссылки на  сайты и публикации) - 2 балла; - представленность туристского маршрута на сайте туроператора в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в российских и зарубежных средствах массовой информации - 5 и более изданий, социальных сетях - 3 и более социальных сетей, туристских выставках - 3  и более в течение календарного года (ссылки на сайты и публикации) - 3 балла.	3 балла
6.	Значимость: - наличие на туристском маршруте объектов, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО - 3 балла; - наличие на туристском маршруте объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и  культуры) народов Российской Федерации" - 1 балл; - наличие на туристском маршруте природных объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях - 1 балл; - наличие на туристском маршруте природно-антропогенных и антропогенных объектов, имеющих туристическую привлекательность - 1 балл; - наличие на туристском маршруте объектов показа, связанных с  традиционными народными художественными промыслами, установленных субъектом (субъектами) Российской Федерации в  соответствии с Федеральным законом от 6 января 1999 г. N 7- ФЗ "О  народных художественных промыслах" - 1 балл; - наличие на туристском маршруте иных объектов, обладающие культурной, исторической, этнокультурной и антропологической ценностью, в том числе объектов с сохранившейся исторически сложившейся архитектурной планировкой, ансамблей, памятников и  достопримечательных мест 1 балл.	8 баллов

-------------------------------------------

*(1) Пункт 15 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086.

*(2) Пункт 15 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086.

*(3) Подпункт "б" пункта 3 Правил определения национальных туристских маршрутов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2021 г. N 2086 (далее - Правила).

*(4) Подпункт "а" пункта 3 Правил.

*(5) Пункт 15 Правил.