Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров" (подготовлен Минприроды России 05.01.2024)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров"
(подготовлен Минприроды России от 05.01.2024)

Досье на проект

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. на территории Российской Федерации эксперимент по исполнению импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований, установленных пунктами 10 и 18 статьи 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения эксперимента в отношении отдельных импортируемых групп товаров, в том числе товаров в упаковке, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

3.1. Обеспечить координацию проведения эксперимента.

3.2. Совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" обеспечить анализ результатов эксперимента, представить соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации до 1 ноября 2025 г.

4. Публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор":

4.1. На безвозмездной основе принять участие в эксперименте в качестве оператора единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров;

4.2. Обеспечить техническую возможность подачи сведений участниками эксперимента в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.

5. Реализация федеральными органами исполнительной власти-участниками эксперимента мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Установить, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, участвующие в проведении эксперимента, отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, предусмотренную пунктом 18 статьи 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", за период с 1 января 2024 года по 31 августа 2024 года представляют до 15 апреля 2025 года, за период с 1 сентября 2025 года по 31 декабря 2025 года представляют до 15 апреля 2026 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения эксперимента в отношении отдельных импортируемых групп товаров, в том числе товаров в упаковке, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по исполнению импортерами требований, установленных пунктами 10 и 18 статьи 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", при ввозе товаров, товаров в упаковке из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - эксперимент).

2. Целями эксперимента являются:

а) апробация механизма исполнения обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров в отношении товаров, в том числе товаров в упаковке, импортируемых из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, одним из способов:

уплата экологического сбора;

представление в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - ЕФГИС УОИТ) уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров;

б) апробация механизма представления в ЕФГИС УОИТ отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза;

в) выявление проблемных вопросов в части оформления и представления в ЕФГИС УОИТ уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, банковской гарантии, договора поручительства;

г) выявление проблемных вопросов в части формирования и представления в ЕФГИС УОИТ отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе в части соотнесения ввозимых товаров, товаров в упаковке по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", кодами товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности и в части корректности определения массы ввозимых товаров и массы упаковки ввозимых товаров в упаковке.

3. Участниками эксперимента являются:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральная таможенная служба;

Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор";

импортеры товаров, в том числе товаров упаковке, включенных в Перечень отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, участвующих в эксперименте по исполнению импортерами требований, установленных пунктами 10 и 18 статьи 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", при ввозе товаров, в том числе товаров упаковке из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, согласно приложению к настоящему Положению (далее - Перечень товаров, участвующих в эксперименте).

4. Участие в эксперименте импортеров товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, является обязательным.

5. Федеральная таможенная служба в срок до 31 января 2025 г. при наличии заключенного соглашения об информационном взаимодействии, представляет в ЕФГИС УОИТ с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о товарах, в том числе товарах в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, которые выпущены таможенными органами Российской Федерации для внутреннего потребления, а также о лицах, указанных при ввозе таких товаров, в том числе товаров в упаковке в декларации на товары в качестве лиц, ответственных за финансовое урегулирование, по форме, предусмотренной приложением N 7 к Положению о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2022 N 868, за период с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2024 г. включительно.

6. В период проведения эксперимента импортеры до дня выпуска таможенным органом Российской Федерации для внутреннего потребления товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, представляют в ЕФГИС УОИТ отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, а также выполняют одно из следующих действий:

уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 245 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и представляют в ЕФГИС УОИТ данные об уплате экологического сбора;

представляют в ЕФГИС УОИТ уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора;

представляют в ЕФГИС УОИТ уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

В срок до 15 сентября 2025 г. импортеры товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию (при наличии):

о проблемных вопросах, возникающих при оформлении и представлении в ЕФГИС УОИТ уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, банковской гарантии, договора поручительства;

о проблемных вопросах, возникающих при формировании и представлении в ЕФГИС УОИТ отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе в части соотнесения ввозимых товаров, товаров в упаковке по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", кодами товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности и в части корректности определения массы ввозимых товаров и массы упаковки ввозимых товаров в упаковке.

7. В срок до 15 сентября 2025 г. публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию о технических проблемах при подаче сведений участниками эксперимента (при наличии).

8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

8.1. Не позднее 15 сентября 2025 г., проводит сверку и представляет результат в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в отношении следующих данных:

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, о массе упаковки, выпущенных таможенным органом Российской Федерации для внутреннего потребления, и о фактах уплаты в отношении таких товаров, упаковки экологического сбора:

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, о массе упаковки, выпущенных таможенным органом Российской Федерации для внутреннего потребления, в отношении которых импортером представлено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора, о фактах представления импортерами отчётности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров и о результатах проверки такой отчетности;

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в Перечень товаров, участвующих в эксперименте, о массе упаковки, выпущенных таможенным органом Российской Федерации для внутреннего потребления, в отношении которых импортером представлено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, о фактах представления импортерами отчётности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров и о результатах проверки такой отчетности.

8.2. Проверяет отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, предусмотренные пунктом 18 статьи 24 ^2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и представленные участниками эксперимента до 15 апреля 2025 года за период с 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2024 года.

9. Отсутствие у таможенных органов Российской Федерации информации о совершении импортером действий, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не является основанием для отказа в регистрации декларации на товары и в выпуске товара для внутреннего потребления.

10. Информационное взаимодействие оператора ЕФГИС УОИТ и поставщиков информации, и также представление информации в ЕФГИС УОИТ поставщиками информации осуществляется в соответствии с пунктами 14-15 Положения о ЕФГИС УОИТ.

Приложение
к Положению о порядке проведения эксперимента
в отношении отдельных импортируемых групп товаров,
в том числе товаров в упаковке, подлежащих утилизации
после утраты ими потребительских свойств

ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке*, участвующих в эксперименте по применению импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований, установленных пунктами 10 и 18 статьи 24 ^2-1

Федерального закона "Об отходах производства и потребления" **

Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)	Наименования товаров, упаковки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)
4011	Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые Шины пневматические для мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов и квадрициклов Шины пневматические для велосипедов Шины и покрышки пневматические для автобусов, троллейбусов и грузовых автомобилей новые Шины и покрышки пневматические прочие новые Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин Шины пневматические для внедорожных карьерных автомобилей	Шины и покрышки пневматические резиновые новые
из 8450	Машины стиральные бытовые	машины стиральные, бытовые или для прачечных, включая машины, оснащенные отжимным устройством
4811 51 000 9	Упаковка потребительская из комбинированных материалов на основе бумаги и картона	бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев): прочие

* В случае если товары, включенные в Перечень, ввозятся в упаковке, отходы которой подлежат утилизации в соответствии с частью 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", импортеры таких товаров осуществляют действия, предусмотренные пунктом 6 настоящих правил, также в отношении такой упаковки.

** При идентификации товаров рекомендуется использовать код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и наименование товаров, упаковки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).