Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" (подготовлен Минэнерго России 05.07.2024)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"
(подготовлен Минэнерго России 05.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 3 декабря 2011 года N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7060; 2018, N 28, ст. 4158; N 43, ст. 7602) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) показатель - цифровое или буквенное значение информации (данных), предоставляемой в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

2) в статье 5:

а) в части 2 слова "в обязательном порядке" исключить;

б) в части 3 слова "органы государственной власти" заменить словами "государственные органы";

3) в статье 6:

в пункте 5 слова "в обязательном порядке" исключить;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) приоритетность информации, предоставленной в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и агрегированной в ней, над информацией о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса, предоставляемой в иную государственную информационную систему и агрегируемой в ней.";

4) в статье 7:

а) части 1:

в пункте 2 слова "в обязательном порядке" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) устанавливает каталог показателей предоставляемой государственными органами и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

б) в части 2:

пункты 21 и 3 изложить в следующей редакции:

"21) устанавливает каталог показателей предоставляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;

3) определяет показатели, предоставляемые субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, и условия их заполнения;";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса;";

дополнить пунктами 9-12 следующего содержания:

"9) утверждает порядок регистрации субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса;

10) утверждает перечень индикаторов риска нарушения порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и порядок их выявления;

11) утверждает индикативные показатели федерального государственного контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса (далее - федеральный государственный контроль);

12) утверждает порядок принятия решения о приостановлении и возобновлении предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.";

5) в части 6 статьи 8 слова "по оперативному управлению сегментами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, обеспечению функционирования программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, обработке информации, содержащейся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, формированию аналитической информации, включению информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса" заменить на "выполнение работ, оказание услуг по обеспечению функционирования программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, техническому, информационному и аналитическому сопровождению государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, бесперебойному функционированию программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, регистрации субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, сбору и обработке информации, предоставляемой субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, формированию аналитической информации, включению информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса и иных работ, услуг в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.";

6) в пункте 1 части 2 статьи 9 слова "в обязательном порядке" исключить;

7) пункт 1 статьи 10 дополнить словами ", а также о мероприятиях стратегий, концепций и программах цифровой трансформации субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, включая планы их импортозамещения и перехода на отечественное программное обеспечение и оборудование.";

8) в статье 11:

а) дополнить частью 11 следующего содержания:

"1.1. Субъекты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса до начала предоставления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса обязаны осуществить регистрацию в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном уполномоченным органом.";

б) в части 3 слова "в обязательном порядке" исключить;

в) дополнить частью 41 следующего содержания:

"41. В случае, если субъект государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса воспользовался правом непредоставления повторно информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, указанным в части 4 настоящей статьи, он обязан в сроки, установленные для предоставления указанной информации, однократно предоставить с использованием программно-технических средств государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса оператору государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса сведения о государственной информационной системе, для включения в которую данным субъектом государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса была предоставлена указанная информация.";

г) части 6 - 72 изложить в следующей редакции:

"6. Предоставление информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в соответствии с показателями и условиями их заполнения, утвержденными правовыми актами, не носящими нормативного характера, уполномоченного органа. Указанные акты, размещенные на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет", обязательны для исполнения субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, за исключением случаев, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи.

7. Каталог показателей предоставляемой государственными органами и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом данным каталогом должны определяться государственные органы и органы местного самоуправления, предоставляющие информацию в соответствии с каждым показателем, состав предоставляемой ими информации, сегменты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в которые включается соответствующая информация, сроки и периодичность предоставления информации.

71 Каталог показателей предоставляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса устанавливается уполномоченным органом, при этом данным каталогом должны определяться критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, предоставляющим информацию в соответствии с каждым из показателей, состав предоставляемой ими информации, сегменты государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в которые включается соответствующая информация, сроки и периодичность предоставления информации.

7.2 Каталогом показателей предоставления информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса может быть предусмотрено, что в состав предоставляемой информации включаются электронные документы, формат и содержание которых устанавливаются условиями заполнения показателей.";

д) в части 8 после слов "усиленной" дополнить словами "или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.";

9) в статье 12:

а) часть 21 изложить в следующей редакции:

"2.1. Данные, содержащиеся в государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса, являются информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, включенной в каталог показателей, утверждаемый Правительством Российской Федерации и (или) в каталог показателей, утверждаемый уполномоченным органом.";

б) в части 5:

в пункте 1 слова "в обязательном порядке" исключить;

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) организациям, осуществляющим эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса для выполнения работ и оказания услуг по эксплуатации сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса.";

в) в части 6 слова "органами государственной власти" заменить словами "государственными органами";

г) в части 7 слова "уполномоченным органом, а также организациями, осуществляющими эксплуатацию сегментов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса," дополнить словами "и иными пользователями государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса";

10) в части 2 статьи 15:

слова "в обязательном порядке" исключить;

после слов "приобретают технические" дополнить словами "и (или) программные";

11) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16 ^1 . Федеральный государственный контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса

1. Федеральный государственный контроль осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля). Правительство Российской Федерации вправе возложить осуществление федерального государственного контроля или отдельных полномочий по его осуществлению, в том числе предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также сопровождение федерального государственного контроля на федеральное государственное учреждение, подведомственное уполномоченному органу.

2. Предметом федерального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса.

3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением федерального государственного контроля, применяются положения Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. Положение о федеральном государственном контроле утверждается Правительством Российской Федерации.

5. Правила осуществления федерального государственного контроля, включая порядок информирования и принятия мер стимулирования добросовестности, осуществления наблюдения за соблюдением субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса порядка и условий предоставления субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, ключевые показатели федерального государственного контроля и их целевые значения устанавливаются положением о федеральном государственном контроле.

6. Орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля, может осуществлять полномочия по контролю в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", ведению информационных систем для достижения целей, указанных в части 5 статьи 17 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", определению вероятности возникновения риска причинения вреда (ущерба) и масштаба причиненного вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей, организации постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба), разработке и утверждению индикаторов риска нарушения обязательных требований, отнесению объектов контроля к категориям риска в рамках видов контроля, разработке и утверждению программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба), осуществлению профилактических мероприятий, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", осуществлению наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведению мониторинга.

7. В случае возложения осуществления федерального государственного контроля или отдельных полномочий по его осуществлению на федеральное государственное учреждение инспекторы такого учреждения, наделенные отдельными полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля или отдельных полномочий по его осуществлению, вправе составлять акты контрольных (надзорных) мероприятий, выдавать предписания.

8. Под ключевыми показателями федерального государственного контроля понимается соответственно отношение объема включенной в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса к объему информации, которая должна быть предоставлена субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, в том числе в рамках взаимодействия государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных информационных систем. Под индикативными показателями федерального государственного контроля понимается соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

9. Федеральный государственный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.

10. При осуществлении федерального государственного контроля проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

документарная проверка.

11. Права и обязанности субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в ходе осуществления федерального государственного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также положением о федеральном государственном контроле.";

12) в статье 18:

часть 1 признать утратившей силу;

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае необходимости включения в государственную информационную систему сведений, составляющих государственную тайну, сбор, обработка, хранение таких сведений, обеспечение доступа к ним, их предоставление допускается при условии обеспечения их защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. К нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим обязательные требования и предусмотренным настоящим Федеральным законом, не применяются положения части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта