Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2024 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по возмещению ГУП РК "Крымэнерго" расходов, произведенных в связи с выполнением в 2023 году мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах Республики Крым, попавших в зону чрезвычайной ситуации..." (подготовлен Минэнерго России 24.07.2024) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2024 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по возмещению ГУП РК "Крымэнерго" расходов, произведенных в связи с выполнением в 2023 году мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах Республики Крым, попавших в зону чрезвычайной ситуации федерального характера, сложившейся на территории Республики Крым в результате прохождения опасных метеорологических явлений"
(подготовлен Минэнерго России 24.07.2024 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В результате прохождения 26.11.2023 на территории Республики Крым опасных метеорологических явлений произошли массовые отключения и повреждения на 591 объекте электросетевого хозяйства. Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 01.12.2023 N 11 указанное событие на территории Республики Крым отнесено к чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении него установлен федеральный уровень реагирования.

Территориальная сетевая организация Республики Крым ГУП РК "Крымэнерго" в период с 27.11.2023 по 02.12.2023 выполнила мероприятия по проведению аварийно-восстановительных работ на указанных электросетевых объектах (далее - мероприятия). Общий объем расходов ГУП РК "Крымэнерго" на реализацию мероприятий составил 11 651 930,0 рублей в соответствии с обосновывающими материалами, предоставленными Советом министров Республики Крым.

По результатам рассмотрения указанных обосновывающих материалов Минфином России в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 N 1846, предложено предоставить из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2024 году бюджету Республики Крым иной межбюджетный трансферт исходя из уровня софинансирования расходных обязательств Республики Крым по возмещению ГУП РК "Крымэнерго" расходов на проведение мероприятий, не превышающего 99 % (что составляет не более 11 535 410,7 рублей). Финансирование расходных обязательств в размере не менее 116 519,3 рублей должно быть обеспечено за счет средств бюджета Республики Крым.

В соответствии с письмами Совета министров Республики Крым от 16.01.2024 N 1/01-46/173, от 16.02.2024 N 1/01-46/173/2/1, от 19.02.2024 N 1/01-46/173/2/2, от 19.02.2024 N 1/01-46/173/2/3, от 19.02.2024 N 1/01-46/173/2/4 и письмом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 22.02.2024 N 1202/04/1-11/74 Минэнерго России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2024 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по возмещению ГУП РК "Крымэнерго" расходов, произведенных в связи с выполнением в 2023 году мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах Республики Крым, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Республики Крым в результате прохождения опасных метеорологических явлений" (далее - проект постановления).

Проект постановления предусматривает утверждение отдельных правил, устанавливающих цели, порядок и условия предоставления в 2024 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по возмещению ГУП РК "Крымэнерго" расходов, произведенных в связи с выполнением в 2023 году мероприятий по проведению аварийно-восстановительных работ на электросетевых объектах Республики Крым, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Республики Крым в результате прохождения опасных метеорологических явлений (далее - иной межбюджетный трансферт).

Проектом постановления планируется установить условия предоставления иного межбюджетного трансферта, а именно:

а) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта между Министерством энергетики Российской Федерации как получателем бюджетных средств и высшим исполнительным органом Республики Крым (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

б) предоставление высшим исполнительным органом Республики Крым в Министерство энергетики Российской Федерации указанных в пункте 4 Правил обосновывающих документов в течение 15 дней со дня доведения до Министерства энергетики Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на предоставление иного межбюджетного трансферта на цели, указанные в пункте 5 Правил;

в) наличие актов Главы Республики Крым о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, являющейся местом расположения объектов сферы топливно-энергетического комплекса, попавшие в зону чрезвычайной ситуации.

При этом оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется Минэнерго России на основании отчетов о расходах бюджета Республики Крым, на возмещение которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации:

не требует проведения анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования;

не повлияет на достижение показателей (индикаторов) государственных программ Российской Федерации, целей, показателей и результатов национальных и федеральных проектов;

не требует оценки регулирующего воздействия, содержащей вывод о наличии в проекте распоряжения положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Проект распоряжения соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта распоряжения будет осуществляться за счет и в пределах средств, выделяемых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также средств бюджета Республики Крым.

В проекте постановления не содержатся требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также положения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения.