Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка оформления и ведения надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)" (подготовлен Ростехнадзором 25.07.2024) (документ принят)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка оформления и ведения надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)"
(подготовлен Ростехнадзором 25.07.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 36 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082, пунктом 33 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления и ведения надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 г. N 319 "Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июня 2012 г., регистрационный N 24645);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июля 2014 г. N 290 "О внесении изменений в Правила формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного надзора, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 г. N 319" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2014 г., регистрационный N 33537).

Руководитель

А.В. Трембицкий

Утвержден
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от ______________2024 г. N ____

Порядок оформления и ведения надзорных дел в отношении опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к оформлению и ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов I класса опасности и гидротехнических сооружений I класса, на которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) (далее - объекты повышенной опасности, постоянный государственный надзор соответственно), территориальными органами Ростехнадзора.

2. Надзорное дело подлежит формированию территориальным органом Ростехнадзора применительно к каждому объекту повышенной опасности не позднее семи рабочих дней после издания приказа об установлении режима постоянного государственного надзора в отношении опасных производственных объектов I класса опасности либо приказа об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений I класса.

3. Надзорное дело в отношении объекта повышенной опасности является неотъемлемой частью контрольно-наблюдательного дела в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект повышенной опасности, на котором установлен режим постоянного государственного надзора, которое формируется в соответствии с номенклатурой дел, установленной в органе надзора.

Номер надзорного дела опасного производственного объекта соответствует регистрационному номеру опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов.

Номер надзорного дела гидротехнического сооружения соответствует регистрационному коду гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений.

4. Формирование и ведение надзорного дела осуществляется с использованием документов (копий документов) на бумажном носителе и (или) в электронном виде, в том числе с использованием электронных образов документов (электронных копий документов, содержащих их оцифрованное изображение).

Формирование и ведение надзорных дел в отношении объектов повышенной опасности, сведения о которых отнесены к государственной тайне, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

5. Надзорное дело состоит из общей части, журнала контроля и надзора объекта повышенной опасности, документов (копий документов), составленных и полученных при осуществлении профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, проведенных в отношении объекта повышенной опасности, а также описи документов, включенных в надзорное дело.

6. В общей части надзорного дела при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности содержится:

1) копия приказа об установлении режима постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности, а также копии приказов, внесших изменения в указанный приказ;

2) график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности, а также копии документов, содержащие решения о внесении изменений в указанный график;

3) сведения об опасном производственном объекте, на котором установлен режим постоянного государственного надзора, включающие:

наименование опасного производственного объекта, адрес в пределах места нахождения опасного производственного объекта, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов;

полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект; фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект;

дату ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию, копию разрешения на ввод опасного производственного объекта в эксплуатацию (при наличии);

сведения о проектной документации на строительство, реконструкцию (при наличии) опасного производственного объекта, включая сведения об организации-разработчике проектной документации и организации, проводившей экспертизу проектной документации;

сведения о документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (при наличии), включая сведения об организации-разработчике данной документации и организации, проводившей в отношении данной документации экспертизу промышленной безопасности;

краткую характеристику опасного производственного объекта, включающую сведения: об основании отнесения объекта к категории опасных производственных объектов; технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, с указанием сроков службы (сроков безопасной эксплуатации) и условий их эксплуатации; зданиях и сооружениях на опасном производственном объекте с указанием сроков и условий их эксплуатации, а также назначения зданий и сооружений; об опасных участках производственных процессов опасного производственного объекта и описание рисков возникновения аварии на опасном производственном объекте;

сведения о наличии лицензий у юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект, на осуществление деятельности в области промышленной безопасности;

сведения об общей численности работников опасного производственного объекта по состоянию на начало текущего года;

сведения об образовании и квалификации руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего опасный производственный объект, а также работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью юридического лица, эксплуатирующего опасный производственный объект, сведения о дополнительном профессиональном образовании работников опасного производственного объекта в области промышленной безопасности, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательность наличия дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, сведения об аттестации работников опасного производственного объекта в области промышленной безопасности, для которых законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности установлена обязанность прохождения аттестации в области промышленной безопасности;

реквизиты договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте повышенной опасности;

сведения о проведенных (проводимых) и планируемых работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту, консервации, ликвидации на опасном производственном объекте;

информацию о системе управления промышленной безопасностью и осуществлении производственного контроля на опасном производственном объекте (реквизиты документов, входящих в документацию системы управления промышленной безопасности опасного производственного объекта; сведения о лице, ответственном за осуществление производственного контроля);

краткую информацию о произошедших авариях и анализ инцидентов на опасном производственном объекте за последние 5 лет, информацию о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования объекта повышенной опасности и фактически выполненных мероприятиях;

сведения об обосновании безопасности опасного производственного объекта и заключении экспертизы промышленной безопасности на обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием номера в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности, даты регистрации экспертизы (при наличии);

сведения об утверждении и согласовании плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

сведения о лицах, ответственных за информирование и взаимодействие с гражданами и общественными организациями, органами исполнительной власти, в том числе при возникновении аварии на декларируемом объекте (должность (при наличии), фамилию, имя, отчество (при наличии), телефон, адрес электронной почты (при наличии);

сведения о графике проведения учебных тревог на опасном производственном объекте (при наличии);

сведения о заключении договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, создании собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатные аварийно-спасательных формирований из числа работников;

сведения о создании вспомогательных горноспасательных команд (при наличии) на опасном производственном объекте.

7. В общей части надзорного дела при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнических сооружений I класса содержится:

1) копия приказа об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении гидротехнического сооружения I класса, а также копии приказов, предусматривающих изменения в указанный приказ;

2) сведения о гидротехническом сооружении, на котором установлен режим постоянного государственного надзора, включающие:

наименование гидротехнического сооружения, адрес в пределах места нахождения гидротехнического сооружения, регистрационный код гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений;

полное и сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, эксплуатирующего гидротехническое сооружение; фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего гидротехническое сооружение;

дату ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию, копию разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию (при наличии);

сведения о проектной документации на строительство, реконструкцию (при наличии) гидротехнического сооружения, включая сведения об организации-разработчике проектной документации и организации, проводившей экспертизу проектной документации;

сведения об общей численности работников гидротехнического сооружения по состоянию на начало текущего года;

сведения о квалификации руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего гидротехническое сооружение, а также работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью юридического лица, эксплуатирующего гидротехническое сооружение, сведения об аттестации работников гидротехнического сооружения по вопросам безопасности гидротехнических сооружений;

реквизиты договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца гидротехнического сооружения за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения;

краткую информацию о произошедших авариях гидротехнического сооружения, информацию о мероприятиях по предупреждению подобных аварий, в том числе по результатам обследования гидротехнического сооружения, и фактически выполненных мероприятиях;

3) копия акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений для гидротехнических сооружений;

4) копия декларации безопасности гидротехнического сооружения.

8. Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 6 и подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка, приводятся в виде справки за подписью должностного лица территориального органа Ростехнадзора, ответственного за формирование и ведение надзорного дела в отношении объекта повышенной опасности, и подлежат актуализации не реже 1 раза в течение календарного года.

9. В журнал контроля и надзора объекта повышенной опасности вносятся:

сведения о проведенных в отношении объекта повышенной опасности профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях и контрольных (надзорных) действиях в рамках постоянного государственного надзора с указанием реквизитов документов, на основании которых проведены соответствующие мероприятия;

сведения о результатах контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора с указанием реквизитов документов, оформленных по их результатам, включая сведения о выданных предписаниях об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписания) и выявленных нарушениях обязательных требований;

сведения об исполнении выданных предписаний.

10. Сведения о проведенных в отношении объекта повышенной опасности профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях и контрольных (надзорных) действиях в рамках постоянного государственного надзора и их результатах фиксируются в журнале контроля и надзора объекта повышенной опасности в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их проведения.

11. Выявленные нарушения на объекте повышенной опасности фиксируются в журнале контроля и надзора объекта повышенной опасности путем приведения: краткого описания выявленного нарушения; реквизитов и структурной единицы нормативного правового акта, требования которого нарушены; сведений об ответственном лице, допустившем нарушение обязательных требований; срока устранения нарушения обязательного требования и отметки об устранении (дата и подпись).

Информация о проведении в отношении объекта повышенной опасности контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий в рамках постоянного государственного надзора, при проведении которых не выявлены нарушения обязательных требований, фиксируется в журнале с отметкой об отсутствии нарушений.

12. В надзорное дело включаются копии документов, составленные должностными лицами территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, проведенных в отношении объекта повышенной опасности, оформление которых предусмотрено по результатам соответствующих мероприятий (действий) Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и соответствующим положением о виде государственного контроля (надзора).

13. Копии документов, составленные и полученные при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, проведенных в отношении объекта повышенной опасности, включая копии документов, оформленные по результатам привлечения лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности, подлежат комплектованию, обеспечивающему расположение копий документов в порядке их оформления (получения) с учетом логической взаимосвязи документов и процессов в рамках постоянного государственного надзора.

14. Надзорное дело подлежит хранению в структурном подразделении территориального органа Ростехнадзора, осуществляющем постоянный государственный надзор в отношении объекта повышенной опасности.