Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 697-ПП "О дальнейшей реструктуризации городского портфеля акций в 2008-2010 гг., повышении эффективности управления принадлежащими городу Москве пакетами акций и организации продажи находящихся в собственности города Москвы акций открытых акционерных обществ через организаторов торгов на рынке ценных бумаг"

Постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 697-ПП
"О дальнейшей реструктуризации городского портфеля акций в 2008-2010 гг., повышении эффективности управления принадлежащими городу Москве пакетами акций и организации продажи находящихся в собственности города Москвы акций открытых акционерных обществ через организаторов торгов на рынке ценных бумаг"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2009 г.

На основании результатов реализации Программы реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 843-ПП "О совершенствовании управления собственностью города Москвы с использованием инструментов финансового рынка и Программе реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 гг.", и во исполнение постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы", в целях осуществления дальнейших мероприятий по повышению эффективности использования городского портфеля акций в рамках реформирования системы корпоративного управления акционерными обществами, акции которых находятся в собственности города Москвы, и совершенствования порядка реализации прав акционера по акциям, принадлежащим городу Москве, Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению итоги реструктуризации портфеля акций, принадлежащего городу Москве, за 2005-2007 гг. (приложение 1).

2. Утвердить:

2.1. Положение о порядке определения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 2).

2.2. Положение о порядке ведения реестра акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 3).

2.3. Перечень хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале по состоянию на 1 мая 2008 г. (приложение 4).

2.4. Положение о порядке проведения аттестации лиц, привлекаемых в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 5).

2.5. Положение о порядке ведения реестра лиц, прошедших аттестацию в целях дальнейшего привлечения в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 6).

2.6. Положение о критериях отбора аттестованных директоров для привлечения в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 7).

2.7. Положение об оценке эффективности работы аттестованных директоров в органах управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (приложение 8).

3. Органам исполнительной власти города Москвы в соответствии с распределением полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП, и положением (приложение 2) осуществлять функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в указанных акционерных обществах в пределах своей компетенции, а также установленных Правительством Москвы предельной численности и фонда оплаты труда.

4. Считать целесообразным осуществление в период 2008-2010 гг. приватизации находящихся в собственности города Москвы пакетов акций акционерных обществ с долей города Москвы в уставном капитале менее блокирующего пакета (25% + 1 акция), за исключением стратегически важных, обеспечивающих жизнедеятельность города, безопасность и здоровье жителей, а также отвечающих установленным Правительством Москвы требованиям экономической эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых принадлежат городу Москве.

5. В целях обеспечения эффективного управления создаваемыми с участием города Москвы открытыми акционерными обществами и открытыми акционерными обществами, акции которых приобретаются в государственную собственность города Москвы, считать преимущественным участие города Москвы в новых акционерных обществах при размере доли города Москвы в уставном капитале не ниже контрольного пакета (50% + 1 акция), а также при условии обязательного внедрения в данных обществах в полном объеме системы корпоративного управления, утвержденной постановлениями Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП и от 3 июля 2007 г. N 576-ПП.

6. Установить, что бюджетные инвестиции не предоставляются хозяйственным обществам, заявки которых не обеспечены полным пакетом документов, в соответствии с требованиями, предусмотренными нормативно-правовыми актами города Москвы.

7. Возложить на Департамент имущества города Москвы функции по:

7.1. Ведению реестра лиц, прошедших аттестацию в целях дальнейшего привлечения в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее - Реестр аттестованных директоров).

7.2. Отбору из числа лиц, включенных в Реестр аттестованных директоров, кандидатов для выдвижения в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, в порядке и на основании установленных критериев (приложение 7).

7.3. Формированию и обеспечению деятельности межведомственного коллегиального органа, осуществляющего функции по аттестации, отбору и оценке эффективности деятельности лиц, не являющихся государственными служащими и привлекаемых в органы управления и контроля акционерных обществ, а также независимых директоров (приложения 5, 7, 8).

8. Департаменту имущества города Москвы:

8.1. До 1 сентября 2008 г. подготовить и представить в Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы предложения в план обучения на 2009 год по программе "Применение стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера и принципов стратегического, оперативного планирования и контроля финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, а также организация системы оценки эффективности их финансово-хозяйственной деятельности".

8.2. До 1 января 2009 г. разработать и утвердить в установленном порядке положение о межведомственном коллегиальном органе, осуществляющем функции по аттестации, отбору и оценке эффективности деятельности лиц, не являющихся государственными служащими и привлекаемых в органы управления и контроля акционерных обществ, а также независимых директоров (приложения 5, 7, 8).

8.3. До 1 января 2009 г. обеспечить на конкурсной основе за счет средств и в пределах лимитов, установленных Департаменту имущества города Москвы на соответствующий период по статье "Управление находящимися в государственной и муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ", размещение городского заказа на оказание услуг по анализу, оценке эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и формированию заключений и рекомендаций для города Москвы как акционера в лице Департамента имущества города Москвы по повышению эффективности деятельности данных акционерных обществ с целью обеспечения эффективного внедрения корпоративной модели управления в указанные акционерные общества с учетом особенностей и специфики их деятельности.

8.4. До 1 января 2009 г. обеспечить разработку дополнительных, направленных на расширение функциональных возможностей, требований к новому специализированному программному модулю, обеспечивающему комплексную автоматизацию процесса сбора, обработки, анализа и консолидации информации в сфере стратегического и оперативного планирования финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ и оценку эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и представить в Управление информатизации города Москвы согласованное с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и утвержденное в установленном порядке техническое задание на выполнение указанных работ.

8.5. До 1 января 2009 г. разработать и представить в Управление информатизации города Москвы согласованное с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и утвержденное в установленном порядке:

8.5.1. Дополнительное техническое задание на подсистему АИС "Учет долей", соответствующее требованиям положения (приложение 3).

8.5.2. Техническое задание на подсистему "Реестр аттестованных лиц", обеспечивающую аналитический учет лиц, прошедших аттестацию, в целях их дальнейшего привлечения в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, в соответствии с требованиями положения (приложение 6).

8.6. До 1 января 2009 г. в соответствии с пунктом 4 подготовить и представить в Правительство Москвы предложения для включения в среднесрочную программу приватизации государственного имущества города Москвы на 2008-2010 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 6 ноября 2007 г. N 966-ПП, о приватизации пакетов акций акционерных обществ с долей города Москвы в уставном капитале менее блокирующего пакета (25% + 1 акция).

8.7. До 1 марта 2009 г. совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы разработать порядок взаимодействия Департамента имущества города Москвы и Департамента науки и промышленной политики города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, по перечню акционерных обществ, указанных в постановлении Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 56-ПП "О дополнительных мерах по реализации проектов реконструкции, технического перевооружения и создания новых производственных объектов".

8.8. До 1 июля 2009 г. с учетом внесенных настоящим постановлением изменений и дополнений в нормативные правовые акты города Москвы (п. 12) внести необходимые изменения и дополнения в типовые формы уставов и иных внутренних документов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы.

8.9. После выполнения пункта 8.8 инициировать в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы, разработку и утверждение в установленном порядке новых редакций уставов и внутренних документов с учетом отраслевой специфики акционерных обществ и в соответствии с утвержденными типовыми формами.

8.10. До 1 июля 2009 г. обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке Методики оценки выполнения плановых показателей технико-экономических обоснований, на основании которых принимались решения об участии города Москвы в хозяйственных обществах и проектах приобретения городом Москвой пакетов акций и долей участия в хозяйственных обществах у третьих лиц, а также решения о предоставлении за счет средств бюджета города Москвы бюджетных инвестиций действующим юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.

8.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.11

8.12. До 1 сентября 2009 г. обеспечить на конкурсной основе за счет средств и в пределах лимитов, установленных Департаменту имущества города Москвы на соответствующий период по статье "Иные расходы, связанные с содержанием и управлением государственной собственностью", размещение городского заказа на разработку экзаменационных заданий для проведения аттестации лиц, не являющихся государственными служащими, для дальнейшего привлечения их в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы.

8.13. До 1 сентября 2009 г. обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке Методики расчета должностного оклада ответственного лица в соответствии с Положением о принципах мотивации лиц, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов, и лиц, входящих в состав коллегиальных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП, с определением порядка расчета минимального и максимального размера должностного оклада с учетом специфики деятельности акционерного общества, акции которого находятся в собственности города Москвы.

8.14. В соответствии с положением (приложение 2) ежегодно до 1 сентября, начиная с 2009 года, вносить на утверждение Правительства Москвы актуализированный перечень хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале.

8.15. При заключении договоров на предоставление бюджетных инвестиций предусматривать в обязательном порядке обязанность хозяйственных обществ в десятидневный срок предоставлять отчетность о реализации инвестиционных проектов и о целевом использовании бюджетных средств по требованию Департамента имущества города Москвы или отраслевого органа исполнительной власти города Москвы.

9. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы до 1 января 2009 г. разработать и внести на утверждение Правительства Москвы Положение о порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при использовании специального права ("золотая акция") в акционерных обществах.

10. Управлению информатизации города Москвы при формировании ГЦП "Электронная Москва" на 2009-2011 гг. учесть потребности Департамента имущества города Москвы в модернизации прикладного программного обеспечения в объеме разработанных и утвержденных технических заданий (пп. 8.4, 8.5).

11. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, до 1 января 2009 г. привести должностные регламенты государственных гражданских служащих города Москвы, выполняющих указанные функции, в соответствие с настоящим постановлением.

12. Внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты города Москвы согласно приложению 9.

13. Признать утратившими силу:

13.1. Пункты 5.6, 5.7 постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы" (в редакции постановления Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1099-ПП).

13.2. Приложение 1 к Программе реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. N 843-ПП "О совершенствовании управления собственностью города Москвы с использованием инструментов финансового рынка и Программе реструктуризации городского портфеля акций на 2005-2007 годы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП, от 20 февраля 2007 г. N 103-ПП).

13.3. Приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 2 мая 2006 г. N 304-ПП "Об итогах деятельности хозяйственных обществ с долей города Москвы и утверждении Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 17 апреля 2007 г. N 273-ПП, от 3 июля 2007 г. N 576-ПП).

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Силкина В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 1 марта 2009 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков