Приложение 2. Положение о порядке определения уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и функции по координации деятельности представителей интересов г. Москвы и аттестованных директоров в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности г. Москвы

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2008 г. N 697-ПП

Положение
о порядке определения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке определения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее по тексту - акционерные общества), и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы (далее по тексту - "Положение") разработано во исполнение постановления Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы".

1.2. Настоящим положением устанавливаются:

1.2.1. Порядок определения уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров, занимающих должности в органах управления и контроля, а именно в советах директоров (наблюдательных советах), единоличных (коллегиальных) исполнительных органов, ревизионных комиссиях (ревизоров) и счетных комиссиях и комитетах при советах директоров акционерных обществ (далее по тексту - органы управления и контроля) в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы;

1.2.2. Ответственность работников и руководителей уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, возникающая при ненадлежащем исполнении обязанностей по управлению пакетами акций, принадлежащими городу Москве.

1.3. Акционерные общества, акции которых находятся в собственности города Москвы, разделены на три группы (I, II и III группа), в соответствии с "Критериями классификации акционерных обществ для целей разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы", утвержденными постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 N 576-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, и принципах стратегического и оперативного планирования, организации системы контроля и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы" (далее - Критерии классификации).

2. Термины и определения

Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы - отраслевой или функциональный орган исполнительной власти города Москвы, который в соответствии с утвержденным Правительством Москвы распределением полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, осуществляет функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ и координации деятельности представителей интересов Москвы и аттестованных директоров в акционерных обществах.

Межведомственная комиссия - Межведомственная комиссия по оценке эффективности использования долей города Москвы в уставных капиталах хозяйственных обществ, оценке целесообразности участия города Москвы в уставных капиталах акционерных обществ и проектах приобретения имущества в государственную собственность города Москвы, утвержденная Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 925-ПП "О Межведомственной комиссии по оценке эффективности использования долей города Москвы в уставных капиталах хозяйственных обществ, оценке целесообразности участия города Москвы в уставных капиталах акционерных обществ и проектах приобретения имущества в государственную собственность города Москвы" (в редакции от 3 июля 2007 г. N 576-ПП и от 2 октября 2007 г. N 855-ПП, от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП).

Перечень хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале - Перечень хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале, ежегодно вносимый Департаментом имущества города Москвы для согласования и утверждения Правительством Москвы с указанием:

- Уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы;

- Уполномоченных органов исполнительной власти осуществляющих функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы;

- группы акционерных обществ в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 года N 576-ПП;

- а также с указанием иных хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале с указанием Уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, за которыми закреплены функции по координации и контролю за деятельностью данных хозяйственных обществ.

Представитель интересов города Москвы - представитель интересов города Москвы в совете директоров акционерного общества, избираемый и действующий в порядке, установленном Правительством Москвы.

Функции по координации деятельности представителей интересов Москвы и аттестованных директоров в акционерном обществе - полномочия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, в части осуществления функций по взаимодействию с представителями интересов города Москвы и аттестованными директорами, занимающими должности в органах управления и контроля акционерных обществ в порядке, определяемым Правительством Москвы и в соответствии с утвержденным Правительством Москвы распределением акционерных обществ между Уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы.

Функции по координации и контролю за деятельностью акционерного общества - полномочия органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, в части осуществления функций по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ с долей города Москвы в порядке, определяемым Правительством Москвы, и в соответствии с утвержденным Правительством Москвы распределением акционерных обществ между органами исполнительной власти города Москвы, включающие следующие функции в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 576-ПП:

- направление предложений в Департамент имущества города Москвы по вопросам, относящимся к его компетенции;

- подготовка ориентировочных ключевых показателей эффективности (далее по тексту КПЭ);

- подготовка заключения на разработанные акционерным обществом КПЭ, бизнес-планы, оперативные планы и бюджеты;

- и иные полномочия, не связанные с непосредственной координацией деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в акционерном обществе.

Аттестованный директор - лицо, прошедшее аттестацию, включенное в Реестр аттестованных директоров и имеющее аттестат директора категории "Генеральный директор", "Член совета директоров" или "Специалист".

Реестр аттестованных директоров - систематизированная база данных (Реестр), созданная в соответствии постановлением Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. N 502-ПП, содержащая сведения о лицах, прошедших аттестацию в целях дальнейшего привлечения в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы.

Реестр акционерных обществ - систематизированная база данных (Реестр), созданная в соответствии постановлением Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. N 502-ПП, и архив документов, содержащие информацию и сведения об акционерных обществах, акции которых находятся в собственности города Москвы, порядок ведения и полное содержание, которого определяется Правительством Москвы.

3. Основные принципы определения Уполномоченных органов исполнительной власти для разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы

3.1. Принцип приоритета защиты прав и интересов города Москвы, как акционера.

Данный принцип устанавливает приоритет интересов города Москвы над интересами третьих лиц при разграничении полномочий между органами исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы.

3.2. Принцип распределения полномочий по управлению акционерным обществом между Уполномоченными органами исполнительной власти определяются в зависимости от специфики акционерного общества.

Полномочия органов исполнительной власти города Москвы разделены в зависимости от:

- группы акционерного общества в соответствии с Критериями классификации;

- функций по координации деятельности представителей интересов города Москвы и аттестованных директоров в акционерном обществе;

- функций по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ.

3.3. Принцип исключительной компетенции Департамента имущества города Москвы по управлению пакетами акций проблемных обществ.

Департамент имущества города Москвы осуществляет функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ и функции по координации деятельности представителей интересов города и аттестованных директоров в акционерных обществах, в обществах, отвечающих признакам банкротства в соответствии с законодательством РФ, а также находящихся в розыске и ликвидации.

3.4. Принцип тройственного правового статуса Департамента имущества города Москвы.

Департамент имущества города Москвы может осуществлять следующие функции по управлению акционерными обществами:

- исключительные полномочия Департамента имущества города Москвы в акционерных обществах I и II группы в соответствии с Критериями классификации;

- функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и Аттестованных директоров в акционерных обществах;

- функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ.

Другие Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы вправе осуществлять следующие функции:

- функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и Аттестованных директоров в акционерных обществах;

- функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ.

3.5. Принцип управления пакетами акций акционерных обществ через представителей интересов города Москвы в совете директоров и Аттестованных директоров в органах управления и контроля акционерных обществ.

Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы осуществляют непосредственное управление в акционерных обществах посредством реализации функций по координации и контролю за деятельностью представителей интересов города Москвы в совете директоров и Аттестованных директоров в органах управления и контроля акционерных обществ.

3.6. Принцип непрерывности реализации функций Уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы.

Функции Уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, в отношении конкретных акционерных обществ определяются и утверждаются Правительством Москвы при утверждении Перечня обществ с указанием органов исполнительной власти города Москвы, осуществляющих функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ, акции которых находятся в собственности города Москвы, и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и Аттестованных директоров в указанных акционерных обществах, а также иных хозяйственных обществах с долей города Москвы в уставном капитале.

4. Порядок определения Уполномоченных органов исполнительной власти для разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы

4.1. Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы для разграничения полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы, определяются в соответствии с распорядительными актами Правительства Москвы.

4.2. Распорядительным актом Правительства Москвы об утверждении Перечня обществ определяется:

4.2.1. Группа акционерных обществ в соответствии с Критериями классификации.

4.2.2. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ.

4.2.3. Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и Аттестованных директоров в акционерных обществах.

4.3. Возникновение, изменение и прекращение полномочий органов исполнительной власти города Москвы при реализации прав акционера по акциям, находящимся в собственности города Москвы осуществляются в соответствии с нормативно-распорядительными актами Правительства Москвы.

4.4. Подготовка распорядительного акта Правительства Москвы об утверждении Перечня обществ, предусмотренного пунктом 4.3. настоящего Положения осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Москвы в следующем порядке:

4.4.1. Ежегодно в срок до 1 сентября Департамент имущества города Москвы на основе текущего состояния Реестра акционерных обществ с учетом итогов финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий финансовый год и ранее выпущенными распорядительными и нормативно-правовыми актами Правительства Москвы, осуществляет подготовку проекта распорядительного акта Правительства Москвы, утверждающего актуальный Перечень хозяйственных обществ с долей города Москвы в уставном капитале и направляет его на согласование в органы исполнительной власти города Москвы, на которые указанным распорядительным документом возлагаются функции по координации и контролю за деятельностью акционерных обществ и функции по координации деятельности представителей интересов города Москвы и Аттестованных директоров в Акционерных обществах.

4.4.2. В отношении акционерных обществ, включенных в Перечень, предусмотренный пунктом 4.4.1. настоящего Положения, по которым органом (органами) исполнительной власти города Москвы не согласована позиция, Департаментом имущества города Москвы формируются предложения и вносятся для рассмотрения в установленном порядке Межведомственной комиссией.

4.4.3. В случае, предусмотренном пунктом 4.4.2. настоящего Положения, Департамент имущества города Москвы направляет в Межведомственную комиссию следующие документы:

- список акционерных обществ, по которым имеются разногласия с органом (органами) исполнительной власти города Москвы;

- возражения, замечания и разъяснения органов исполнительной власти города Москвы по конкретным акционерным обществам.

4.4.4. Межведомственная комиссия в установленном порядке рассматривает представленные документы и в отношении каждого акционерного общества, по которому получено замечание органа исполнительной власти города Москвы, и по итогам рассмотрения принимает решение, которое содержит рекомендации Правител