Приложение 1. Подпрограмма "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) и перспективный план мероприятий по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2010 г.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 15 апреля 2008 г. N 293-ПП

Подпрограмма
"Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) и перспективный план мероприятий по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2010 год

ГАРАНТ:

См. Городскую комплексную программу "Спорт Москвы - 3" (2010-2012 гг.), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1133-ПП

Паспорт подпрограммы
"Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.)

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 года N 292-ПП "О городской комплексной программе "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.)"
Государственный заказчик - координатор подпрограммы	Департамент физической культуры и спорта города Москвы (Москомспорт)
Государственные заказчики подпрограммы	Департамент физической культуры и спорта города Москвы
Разработчики подпрограммы	Департамент физической культуры и спорта города Москвы
Основные исполнители подпрограммы	Департамент физической культуры и спорта города Москвы.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2008-2009 гг. I этап - 2008 г. II этап - 2009 г.
Цель подпрограммы	Создание единой системы физкультурно-спортивной работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья. Привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Содействие в рамках спортивных мероприятий адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья к полноценной жизни в условиях города Москвы. Совершенствование физического и нравственного потенциала лиц с ограниченными возможностями здоровья посредством физического воспитания. Поддержка и развитие достижений московских спортсменов - лиц с ограниченными возможностями здоровья на Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира, Европы, всероссийских соревнованиях для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основные задачи подпрограммы	- привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к физкультурно-оздоровительным и спортивно-массовым мероприятиям; - развитие спорта высших достижений в городе Москве, в том числе в рамках подготовки к Паралимпийским играм в Сочи в 2014 году; - создание для спортсменов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья центров подготовки спортсменов высшей категории; - развитие материально-технической базы для спортивных тренировок лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание отечественной индустрии технических средств, тренажеров, инвентаря для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья; - разработка и введение в действие системы повышения квалификации и переподготовки специалистов для работы в области массового спорта и спорта высших достижений лиц с ограниченными возможностями здоровья; - модернизация научного и программно-методического обеспечения процесса физического воспитания и тренировок лиц с ограниченными возможностями здоровья в центрах спортивной реабилитации.
Основные мероприятия подпрограммы	- массовая физкультурно-спортивная работа с лицами с ограниченными возможностями здоровья; - развитие реабилитационного (адаптивного) спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья; - поддержка участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в спорте высших достижений; - обеспечение деятельности образовательных учреждений спортивной направленности с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - пропагандистское и информационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья; - организационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья; - научно-методическое и медико-биологическое обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья; - развитие материальной основы физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Финансовое обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования 727,0 млн. руб*, В том числе по годам реализации:
	Источники финансирования	2008	2009	Итого
	Бюджет города Москвы, в том числе:	70	657	727
	Текущие расходы	70	657	727
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- создание системы управления физкультурно-спортивным движением лиц с ограниченными возможностями здоровья; - рост числа занимающихся спортом и участвующих в физкультурно-оздоровительных мероприятиях среди лиц с ограниченными возможностями здоровья; - содействие адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья к полноценной жизни в условиях города Москвы и их интеграции в общество (свыше 25% лиц с ограниченными возможностями здоровья будут вовлечены в систематические занятия физической культурой и спортом); - обеспечение качественного и количественного прироста специально подготовленного персонала для работы в области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья (в том числе тренеров, медработников и т.д.); - увеличение количества спортивных объектов, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - рост числа спортивных массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья; - развитие системы научно-методического и медицинского обеспечения физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья; - создание системы государственного мониторинга и контроля за развитием физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья; - расширение перечня видов спорта, которыми могут заниматься лица с ограниченными возможностями здоровья, в том числе видов спорта высших достижений; - увеличение в сборной России числа спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (жителей Москвы); - увеличение количества спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (жителей Москвы) среди призеров официальных российских и международных соревнований; - формирование благоприятного климата для внебюджетных инвестиций в спортивную отрасль для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Система организации управления и контроля за исполнением подпрограммы	Управление Подпрограммой осуществляет Департамент физической культуры и спорта города Москвы. Для обеспечения мониторинга хода реализации Подпрограммы Москомспорт составляет краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий: - до 1 марта - за отчетный год; - до 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Отчеты должны включать: - результаты реализации Подпрограммы за отчетный год (ожидаемые результаты за год) и их соответствие целевым показателям Подпрограммы; - данные о целевом использовании и объемах расходования (с расшифровкой по разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) средств бюджета города Москвы; - информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Подпрограммы, выявленных проблемах реализации Подпрограммы и предложениях по их решению.

* Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма, и оценка сложившейся ситуации

Департамент физической культуры и спорта города Москвы (далее - Москомспорт) совместно с общественными организациями проводит работу по привлечению москвичей - лиц с ограниченными возможностями здоровья к физкультурно-оздоровительным и спортивным занятиям.

Благодаря реализации городских комплексных программ "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.), а также "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.), создаются условия для привлечения москвичей с ограниченными возможностями здоровья к занятиям физической культурой и спортом. Сегодня имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для закрепления наметившихся положительных тенденций.

Вместе с тем, развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья требует преобразований, на осуществление которых и направлена подпрограмма "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.). Данная подпрограмма разработана в развитие городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.), является ее составной частью и призвана решить следующие основные проблемы в развитии отрасли:

отсутствие системы управления в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья;

острый дефицит адаптированных спортивных сооружений.

На сегодняшний день сложившаяся в городе система физкультурно-спортивного движения лиц с ограниченными возможностями здоровья развивается по четырем основным направлениям, связанным с категориями заболеваний: среди лиц с ограниченными возможностями с нарушением слуха, с нарушением зрения, с поражением интеллекта, с поражением функций опорно-двигательного аппарата.

Москва - социально ориентированный город. Решение проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья является приоритетным направлением социальной политики органов государственной власти города Москвы и осуществляется в соответствии с городскими программами и подпрограммами. В последнее время Правительством Москвы принят ряд мер по усилению социальной защищенности лиц с ограниченными возможностями. Благодаря значительной поддержке спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья со стороны Правительства Москвы, Москомспорта, заинтересованных департаментов и комитетов города Москвы, в течение последних лет планомерно создавались спортивные клубы для данной категории лиц, их число в настоящее время составляет более 80. Москомспорт, наряду с координацией этой деятельности, выделяет средства на оплату аренды спортивных сооружений для занятий москвичей - лиц с ограниченными возможностями здоровья, особенно детей и подростков этой категории.

В рамках Календаря "Спорт для всех", реализуемого Москомспортом, при активном содействии Паралимпийского комитета города Москвы, Федерации физической культуры и спорта инвалидов Москвы, Московского комитета "Специальная Олимпиада", общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья по слуху и зрению, ежегодно проводится значительное количество соревнований, турниров, спортивных праздников. За последние 7 лет количество проводимых в Москве городских и окружных спортивно-массовых мероприятий с участием лиц с ограниченными возможностями здоровья увеличилось практически втрое, и в 2006 году их число составило 650.

Наиболее массовыми видами спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья стали армспорт, шахматы, шашки, дартс, легкая атлетика, настольный теннис, футбол, лыжи. Большой популярностью пользуются такие спортивные мероприятия, как фестиваль инвалидов-колясочников "Воробьевы горы"; "Веселые старты" для детей-инвалидов; "Московская неделя спорта глухих и слабослышащих"; "Декада инваспорта", проводимая в рамках празднования Международного Дня инвалида. Особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями здоровья. Для них проводятся Зимние игры в дни рождественских каникул, спартакиады, праздники и фестивали.

Проводимая деятельность позволила значительно увеличить показатель привлечения лиц с ограниченными возможностями здоровья к организованным и индивидуальным занятиям физической культурой и спортом, который с 2000 года вырос более чем в 2,5 раза и составляет свыше 21 тысячи человек.

При поддержке Москомспорта многоплановую спортивную работу с лицами с ограниченными возможностями здоровья в Москве проводит Федерация физической культуры и спорта инвалидов Москвы, основная задача которой - социальная адаптация и реабилитация лиц с ограниченными возможностями здоровья с нарушениями опорно-двигательного аппарата средствами физической культуры и спорта.

С созданием указанной федерации сборные команды спортсменов с ограниченными возможностями здоровья Москвы стали регулярно выступать на всероссийских соревнованиях. Москвичи в составе сборных команд России участвуют в крупнейших международных соревнованиях от чемпионатов Европы до Паралимпийских и Сурдлимпийских игр. При городском межотраслевом физкультурно-спортивном клубе московской федерации профсоюзов начала свою деятельность и сейчас успешно работает комплексная детско-юношеская спортивная школа (ДЮСШ) для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Осуществляется деятельность по увеличению числа спортивных клубов, где особое внимание уделяется работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, для которых создаются новые группы и секции по видам спорта. В различных округах Москвы созданные клубы стали центрами по развитию видов спорта и подготовке спортсменов с ограниченными возможностями здоровья. Среди таких клубов - Городской межрегиональный клуб инвалидов московской федерации профсоюзов, клубы "Прометей", "Монолит", "ИКАР", "Олимпия", "Феникс", "Флагман" и многие другие.

По итогам проведения городских соревнований по видам спорта формируются сборные команды спортсменов-москвичей с ограниченными возможностями здоровья для участия во всероссийских соревнованиях и отбираются спортсмены в составы сборных команд России для международных соревнований. За два последних года более 30 спортсменов с ограниченными возможностями здоровья получили звание "Мастер спорта России", 4 -"Мастер спорта России международного класса", 6 - "Заслуженный мастер спорта".

Московская городская организация Всероссийского общества слепых (МГО ВОС) является самой крупной организацией в Москве, осуществляющей социальную поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению и их комплексную реабилитацию. В настоящее время МГО ВОС обслуживает 13600 лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению. В своей деятельности МГО ВОС большое внимание уделяет развитию физической культуры и спорта среди незрячих и слабовидящих детей. Многолетний опыт работы показывает, что люди, которые активно занимаются физкультурой и спортом, существенно лучше адаптируются к сегодняшней жизни в условиях огромного города.

Благодаря поддержке Москомспорта, МГО ВОС ежегодно проводит значительное количество соревнований и массовых спортивных мероприятий по таким видам спорта, как шахматы, шашки, голбол, мини-футбол, торбол, дзюдо, пауэрлифтинг, а также в области туризма и т.д.

В игровых видах спорта московские команды становились чемпионами страны по голболу, мини-футболу (класс В1), серебряными призерами по торболу. МГО ВОС прикладывает максимум усилий, чтобы сохранить достигнутые результаты и подготовить новых спортсменов высокого класса.

В составе Всероссийского общества слепых функционирует Федерация спорта слепых (ФСС), которая ежегодно проводит российские чемпионаты и первенства, а также организует подготовку и участие российских команд спортсменов с ограниченными возможностями здоровья по зрению в различных международных турнирах. Необходимо отметить, что московские команды принимают активное участие в чемпионатах России, и многие столичные спортсмены являются членами сборной команды страны по различным видам спорта. Московские спортсмены с ограниченными возможностями здоровья по зрению являются чемпионами и призерами Паралимпийских игр в Афинах, чемпионами мира по плаванию, пауэрлифтингу, призерами чемпионатов мира по дзюдо.

На достойном уровне работу по оздоровлению и социальной реабилитации средствами физической культуры и спорта москвичей с ограниченными возможностями здоровья по слуху проводит Московская федерация физической культуры и спорта глухих. За период своего существования Федерация содействовала укреплению лидирующего положения российских спортсменов с ограниченными возможностями здоровья по слуху на международном уровне. Спортсмены Москвы неоднократно выходили победителями и занимали призовые места в Сурдлимпийских играх, на чемпионатах мира и Европы по многим видам спорта. По итогам двух последних Игр в 2001 и 2005 годах в Риме (Италия) и Мельбурне (Австралия) российская сборная занимает второе общекомандное место. Весомый вклад в успех сборной России внесли москвичи. Золотые медали, завоеванные московскими спортсменами с ограниченными возможностями здоровья по слуху, составляют 40-55% от общего количества золотых наград, завоеванных российской командой.

В системе спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья по слуху города Москвы культивируются 22 вида спорта, из которых 12 олимпийских и 3 неолимпийских входят в программу Сурдлимпийских игр.

"Специальная Олимпиада" - всемирная программа круглогодичных тренировок и соревнований для лиц с проблемами интеллекта.

Московский комитет "Специальная Олимпиада" создан в июне 1991 года по инициативе Москомспорта с целью социальной реабилитации в обществе средствами физической культуры лиц с проблемами интеллекта. За время работы Московского комитета "Специальная Олимпиада" совместно с Москомспортом было проведено около 900 мероприятий различного уровня, включая городские, общероссийские и международные соревнования для лиц с проблемами интеллекта. Ежегодно Московский комитет "Специальная Олимпиада" проводит более 50 массовых спортивных соревнований. Московские спортсмены с проблемами интеллекта неоднократно участвовали во всероссийских соревнованиях для этой группы людей по таким видам спорта, как мини-футбол, легкая атлетика, бадминтон, настольный теннис, дартс, лыжные гонки, плавание. Московские спортсмены с проблемами интеллекта входили в состав сборных команд России, участвовавших в летних и зимних Всемирных Специальных Олимпийских играх. Свыше 100 человек стали победителями и призерами этих крупнейших международных форумов. Более 40 тысяч человек прошли социальную реабилитацию средствами физической культуры и спорта.

Благодаря совместной деятельности Москомспорта и Московского комитета "Специальная Олимпиада" за последние годы были оснащены спортивным инвентарем и оборудованием спортивные базы детских домов для умственно отсталых детей и психоневрологических интернатов.

Большое внимание в городе уделяется развитию спорта высших достижений лиц с ограниченными возможностями здоровья. Подготовкой спортсменов высокого класса занимается Паралимпийский комитет города Москвы.

Впервые московские спортсмены с ограниченными возможностями здоровья вошли в состав паралимпийской сборной команды России на Паралимпийских играх 2000 года в Сиднее.

В паралимпийскую сборную России на Играх 2004 года в Афинах вошли 105 спортсменов, в том числе 18 москвичей (по 7 видам спорта - дзюдо, конный спорт, легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание, теннис и футбол), что оставляет 17% от общего состава российской команды. Российские спортсмены приняли участие в соревнованиях по 9 видам спорта из 21 в программе Паралимпийских игр. Основная подготовка кандидатов в паралимпийскую сборную команду страны проводилась по месту жительства. Учебно-тренировочную работу со спортсменами осуществляли 13 тренеров. Сборная команда России в неофициальном общекомандном зачете заняла 11-е место, завоевав 16 золотых, 8 серебряных и 17 бронзовых наград. В общей сложности 9 спортсменов Москвы по 3 видам спорта получили паралимпийские медали. В личных и командных видах программы москвичами были завоеваны: 1 золотая награда (личная), 1 серебряная (личная) и 9 бронзовых (4 личные и 5 командных). Доля представителей Москвы среди российских спортсменов с ограниченными возможностями здоровья, завоевавших паралимпийские награды, составила 24%. Тренировочный процесс проходил на ведущих спортивных базах города: ОУСЦ "Планерная" (конный спорт), ОАО "Лужники" (легкая атлетика), СК "Олимпийский" (плавание), ФОК "Южное Бутово" (теннис) и других, где были созданы все необходимые условия для подготовки.

Для оптимизации учебно-тренировочного процесса (во всех его областях) и достижения максимального результата на Паралимпиаде над каждым кандидатом в паралимпийскую команду был установлен персональный контроль со стороны ответственных сотрудников Москомспорта, тренеров сборных команд города, федераций по видам спорта. В ходе подготовки москвичей к Паралимпийским играм Москомспортом были урегулированы вопросы, связанные с их учебно-тренировочным процессом и материально-техническим обеспечением, а также решены отдельные социально-бытовые проблемы.

Вопросами развития физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья активно занимается Департамент образования города Москвы.

Департаментом образования города Москвы проводится физкультурно-оздоровительная работа с обучающимися и воспитанниками специальных (коррекционных) образовательных учреждений.

Для данной категории лиц, в том числе для детей с интеллектуальной недостаточностью, ежегодно проводится спартакиада "Надежда" по 20 видам спорта. Развитие спорта высших достижений, в том числе финансирование учебно-тренировочных сборов и выездов на соревнования российского и международного уровней наряду с Москомспортом осуществляется Департаментом образования города Москвы. В период с 2001 по 2006 годы победителями и призерами всероссийских, европейских и мировых чемпионатов и первенств по паралимпийской программе стали 317 воспитанников образовательных учреждений.

По итогам выступления в рейтинговых российских соревнованиях Федеральное агентство по физической культуре и спорту включило 11 воспитанников и 3 тренеров системы образования в состав делегации на Всемирные летние игры Специальной Олимпиады 2007 года, которые прошли в г. Шанхае (КНР) с 28 сентября по 13 октября 2007 года.

В настоящее время активно идет процесс подготовки к следующим Паралимпийским играм.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.07.2007 г. N 848 началась подготовка к проведению зимних Паралимпийских игр 2014 года в городе Сочи. Данный процесс требует координации усилий всех органов власти и общественных организаций, участвующих в развитии спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Общеизвестно, что забота общества о своих согражданах с ограниченными возможностями здоровья является мерилом его культурного и социального развития. В своем выступлении на заседании Правительства Москвы 6 июня 2006 года Мэр Москвы Ю.М. Лужков отметил: "Москву нужно сделать комфортной для инвалидов".

В настоящее время в городе Москва насчитывается 1 млн. 200 тыс. инвалидов. Несмотря на успехи медицины, их число медленно, но неуклонно растет, особенно среди детей и подростков. Доля инвалидов в Москве составляет, по меньшей мере, около 10% от общего числа жителей города. Столь высокая доля инвалидов в Москве требует максимального учета интересов данной группы населения и внимательного отношения к их проблемам.

Вместе с тем, проводимая государственными органами и общественными организациями работа не решает в полной мере проблему социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Существующие сегодня механизмы реализации политики в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов к данной проблеме. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между органами исполнительной власти, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья требует комплексного и системного подхода. В этой связи реализация мероприятий Подпрограммы является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программным методам бюджетного планирования.

В настоящее время деятельность Правительства Москвы, направленная на социальную интеграцию инвалидов, в основном осуществляется Департаментом социальной защиты населения города Москвы. Была реализована комплексная целевая программа "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве на 2004-2006 годы", в настоящий момент реализуется второй этап программы на 2007-2009 годы. В результате ее выполнения к 2009 году планируется достичь значительных результатов по приспособлению для инвалидов объектов городской инфраструктуры, городского пассажирского транспорта.

ГАРАНТ:

См. Комплексную целевую программу "Социальная интеграция инвалидов г. Москвы" на 2011 г., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 14 февраля 2011 г. N 28-ПП

Правительством Москвы также были приняты программы "Спорт Москвы" (2004-2006 гг.) и "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.). Одной из основных целей данных программ было провозглашено вовлечение лиц с ограниченными возможностями в активные занятия физической культурой и спортом. Однако практика показала необходимость выделения отдельной подпрограммы о физической культуре и спорте лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Структуру физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Москве можно представить следующим образом:

1. Лечебная физкультура в медицинских учреждениях.

2. Массовые спортивные мероприятия.

3. Массовый спорт и спорт высших достижений.

4. Детско-юношеский спорт.

Развитие спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в Москве требует наличия значительного количества спортивных сооружений, адаптированных для инвалидов. В Москве ощущается острый дефицит подобных сооружений. На территориях административных округов города Москвы планируется создание 10 специализированных физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК) для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья. В рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2008-2010 годы планируется строительство 6 специализированных ФОКов.

В настоящее время в Москве существует одна специализированная спортивная школа для детей-инвалидов и функционируют несколько специализированных отделений на базе ДЮСШ. Работа по привлечению детей с ограниченными возможностями здоровья к занятиям массовым спортом в настоящий момент ведется по линии центров физической культуры и спорта округов города на дворовых спортивных площадках, по линии общественных организаций и специализированных образовательных учреждений. В спорте лиц с ограниченными возможностями здоровья Москвы ощущается дефицит квалифицированных тренеров (см. таблицу 1).

Комплектование отделений физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с подпрограммой "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) и перспективным планом мероприятий по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2010 год

Таблица 1

N пп	База (место расположения отделения)		Профиль (специализация по видам спорта)	Состояние на 1 сентября																									Планируемый прирост за 3 года
				Данные по комплектованию функционирующих отделений					Данные по комплектованию отделений с учетом дополнительно планируемых к открытию
				2007 год					2008 год						2009 год								2010 год
				Кол-во отделений		Кол-во тренеров	Кол-во занимающихся		Кол-во отделений		Кол-во тренеров		Кол-во занимающихся		Кол-во отделений		Кол-во тренеров			Кол-во занимающихся			Кол-во отделений		Кол-во тренеров		Кол-во занимающихся		Кол-во отделений		Кол-во тренеров		Кол-во занимающихся
1	2		3	4		5	6		7		8		9		10		11			12			13		14		15		16		17		18
Отделения на базе детско-юношеских спортивных школ
1	ГОУ ДОДСН СДЮШОР		волейбол	1		1	29		1		1		29		1		3			50			1		3		60		0		2		31
			голбол	1		1	35		1		1		35		1		3			50			1		3		60		0		2		25
			легкая атлетика	1		3	59		1		3		59		1		5			84			1		5		96		0		2		37
	"Юность Москвы" по инвалидам		плавание	1		5	152		1		5		152		1		6			190			1		7		210		0		2		58
			настольный теннис	1		1	52		1		1		52		1		2			78			1		3		90		0		2		38
			баскетбол	1		1	60		1		1		60		1		3			100			1		3		115		0		2		55
			стрельба из лука	1		3	90		1		3		90		1		4			130			1		5		150		0		2		60
			футбол	1		2	62		1		2		62		1		4			100			1		4		120		0		2		58
			греко-римская борьба	1		1	30		1		1		30		1		3			55			1		4		64		0		3		34
			шашки	1		1	29		1		1		29		1		3			58			1		3		70		0		2		41
			шахматы	1		1	30		1		1		30		1		3			57			1		3		71		0		2		41
2	ГОУ ДОДСН ДЮСШ N 80		плавание	1		7	120		1		7		120		1		8			150			1		8		170		0		1		50
3	ГОУ ДОДСН СДЮШОР N 64		греко-римская борьба	1		4	109		1		4		109		1		5			150			1		5		160		0		1		51
			вольная борьба												1		4			40			1		5		50		1		5		50
			дзюдо												1		4			40			1		5		50		1		5		50
4	ГОУ ДОДСН ДЮСШ N 30		боулинг	1		5	56		1		5		56		1		7			90			1		8		100				3		44
			плавание												1		2			35			1		3		50		1		3		50
5	ГОУ ДОДСН СДЮШОР N 54		бадминтон	1		4	107		1		4		107		1		6			142			1		6		160		0		2		53
			спортивное ориентирование	1		3	192		1		3		192		1		5			240			1		5		263		0		2		71
			шахматы-шашки												1		4			80			1		6		100		1		6		100
6	ГОУ ДОДСН СДЮШОР "Нагорная"		велоспорт	1		2	40		1		2		40		1		4			60			1		5		70		0		3		30
7	ЭШВСМ "Москвич"		керлинг												1		4			60			1		5		70		1		5		70
			танцы на колясках												1		2			10			1		4		20		1		4		20
8	ЭШВСМ "Воробьевы горы"		горные лыжи												1		2			10			1		3		15		1		3		15
9	РГШ "Столица"		сноуборд												1		2			10			1		3		15		1		3		15
10	ДЮСШ N 43		стрельба из лука												1		3			30			1		4		45		1		4		45
			лыжные гонки																				1		5		30		1		5		30
			биатлон																				1		5		30		1		5		30
11	МГФСО		фехтование												1		4			35			1		6		50		1		6		50
			легкая атлетика												1		3			35			1		4		40		1		4		40
12	СДЮШОР N 71 "Тимирязевская"		баскетбол												1		3			35			1		4		45		1		4		45
13	ЭШВСМ "Олимпиец"		большой теннис												1		3			15			1		6		30		1		6		30
14	РГУФК		армспорт												1		6			80			1		7		100		1		7		100
15	СФК "Трудовые резервы"		футбол												1		2			30			1		4		60		1		4		60
16	ДЮСШ N 6		хоккей												1		2			25			1		4		50		1		4		50
17	УОР N 2		гребля академическая																				1		2		20		1		2		20
18	ДЮСШ "Останкино"		стрельба пулевая																				1		3		15		1		3		15
19	СДЮШОР МГФСО		пауэрлифтинг												1		3			25			1		5		45		1		5		45
20	ДЮСШ N 58		тхэквандо												1		3			30			1		6		35		1		6		35
			карате												1		4			20			1		6		30		1		6		30
Итого				17		45	1252		17		45		1252		36		134			2429			40		185		3024		23		140		1772
Отделения на базе Центров физической культуры и спорта административных округов
1	ЦФКиС г. Зеленоград		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		1	40		1		1		40		1		2			53			1		2		61		0		1		21
2	ЦФКиС ЮАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		6	194		1		6		194		1		8			256			1		10		294		0		4		100
3	ЦФКиС ЮЗАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		7	220		1		7		220		1		10			291			1		11		335		0		4		115
4	ЦФКиС ЮВАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		6	173		1		6		173		1		8			229			1		9		263		0		3		90
5	ЦФКиС ВАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		5	150		1		5		150		1		6			199			1		8		229		0		3		79
6	ЦФКиС ЗАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		6	175		1		6		175		1		8			231			1		9		266		0		3		91
7	ЦФКиС САО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		7	211		1		7		211		1		9			279			1		10		321		0		3		110
8	ЦФКиС СЗАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		6	175		1		6		175		1		8			231			1		9		266		0		3		91
9	ЦФКиС СВАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми	1		10	299		1		10		299		1		13			396			1		15		455		0		5		156
10	ЦФКиС ЦАО		спортивно-оздоровительная работа с детьми		1	2	73		1		2		73		1		3			97			1		4		112		0		2		39
Итого					10	56	1710		10		56		1710		10		75			2262			10		87		2602		0		31		892
Отделения, планируемые к открытию в специализированных ФОКах
1	ФОК N 1 специализированный		плавание												1		2			30			1		3		40		1		3		40
			спортивно-оздоровительное отделение для детей												1		4			50			1		9		125		1		9		125
			спортивно-оздоровительное отделение для взрослых												1		9			125			1		14		190		1		14		190
2	ФОК N 2 специализированный		настольный теннис												1		2			30			1		3		45		1		3		45
			волейбол												1		2			25			1		3		35		1		3		35
			спортивно-оздоровительное отделение для детей												1		4			50			1		7		100		1		7		100
			спортивно-оздоровительное отделение для взрослых												1		9			125			1		14		190		1		14		190
3	ФОК N 3 специализированный		голбол												1		2			30			1		3		40		1		3		40
			мини-футбол												1		1			15			1		1		20		1		1		20
			спортивно-оздоровительное отделение для детей												1		4			50			1		7		100		1		7		100
			спортивно-оздоровительное отделение для взрослых												1		9			125			1		14		190		1		14		190
4	ФОК N 4 специализированный		плавание																				1		3		30		1		3		30
			спортивно-оздоровительное отделение для детей																				1		7		100		1		7		100
			спортивно-оздоровительное отделение для взрослых																				1		9		125		1		9		125
5	ФОК N 5 специализированный		фехтование																				1		2		30		1		2		30
			спортивно-оздоровительное отделение для детей																				1		7		100		1		7		100
			спортивно-оздоровительное отделение для взрослых																				1		9		125		1		9		125
6	ФОК N 6 специализированный		баскетбол																				1		1		20		1		1		20
			волейбол																				1		1		20		1		1		20
			спортивно-оздоровительное отделение для детей																				1		7		100		1		7		100
			спортивно-оздоровительное отделение для взрослых																				1		9		125		1		9		125
Итого:				0		0		0		0		0		0		11			48			655		21		133		1850		21		133		1850
Итого на всех базах:				27		101		2962		27		101		2962		57			257			5346		71		405		7476		44		304		4514

Таким образом, на сегодняшний день можно констатировать, что спорт лиц с ограниченными возможностями здоровья в Москве все еще находится на начальной стадии развития. Темпы развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья явно недостаточны, что приводит к названным проблемам. Во многих зарубежных странах подготовлены и успешно реализуются программы развития адаптивного и паралимпийского спорта.

Обострение проблем физической реабилитации и социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями здоровья, низкая эффективность принимаемых мер по их решению обусловливают необходимость проведения в Москве приоритетной политики развития физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2. Основные цели Подпрограммы

Основная цель Подпрограммы - создание единой системы физкультурно-спортивной работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья для привлечения максимального числа лиц данной категории к регулярным занятиям физической культурой и спортом и содействия с помощью спорта их адаптации к полноценной активной жизни в Москве, создание системы физкультурно-спортивной работы лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время признано, что физическая культура и спорт являются важнейшими средствами реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Регулярные спортивные занятия, участие в спортивных мероприятиях восстанавливают психическое равновесие, возвращают чувство уверенности и уважения, дают возможность приобщиться к активной жизни.

Физическая культура и спорт помогают психическому и физическому совершенствованию этой категории населения.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы необходима система показателей, в состав которой войдут статистические данные, система прямых и косвенных индикаторов, а также результаты социологических исследований. В итоге будет создана независимая от органов управления система измерения эффективности работы, проводимой в Москве в области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Целевые индикаторы и показатели для оценки реализации целей и задач Подпрограммы будут разработаны, исходя не только из возможности получения достоверной информации для их расчета, но и из возможности сопоставления с российской статистикой и определения на этой основе целевых показателей.

Поскольку Подпрограмма носит комплексный характер, ориентируется, в основном, на социальную адаптацию лиц с ограниченными возможностями здоровья через спорт, то создание системы измерителей, несомненно, должно соотноситься и с общими показателями развития города.

Целевые индикаторы и показатели для оценки реализации Подпрограммы:

- Процент лиц с ограниченными возможностями здоровья, привлеченных к регулярным занятиям спортом. Значение на начало Подпрограммы - 0,1%.

- Процент лиц с ограниченными возможностями здоровья, вовлеченных в активные занятия спортом и физической культурой. Значение на начало Подпрограммы - 5-6%.

- Количество отделений физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья. Значения на начало Подпрограммы: на базе детско-юношеских спортивных школ -17.

- Количество специально подготовленного персонала для работы в отделениях физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья. Значения на начало Подпрограммы: на базе детско-юношеских спортивных школ - 45; на базе Центров физической культуры и спорта административных округов - 56.

- Количество ФОКов для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья. Значение на начало Подпрограммы - 0.

- Количество спортивных массовых мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья

- Процент спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (жителей Москвы) в сборной команде России. На Паралимпийских играх 2004 г. - 17%.

- Процент спортсменов с ограниченными возможностями здоровья (жителей Москвы) среди призеров официальных российских и международных соревнований.

- Самооценка граждан - удовлетворение потребностей в физической активности (показатель определяется на основании социологических исследований социальных настроений в обществе с использованием параметров: "хорошая", "средняя", "плохая").

Следствием осуществления Подпрограммы должны стать:

- рост числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся спортом и участвующих в физкультурно-оздоровительных мероприятиях, и повышение их приспособленности к полноценной жизни в условиях города Москва;

- укрепление материальной базы для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе обеспечение возможности физкультурно-спортивных занятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Задачи, которые необходимо решить для достижения целей, обозначенных в Подпрограмме

Основные задачи Подпрограммы:

- создание системы управления физкультурно-спортивным движением лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе;

- развитие спорта высших достижений в Москве, в том числе в рамках подготовки к Паралимпийским играм в Сочи в 2014 году при участии Паралимпийского комитета города Москвы;

- восстановление и улучшение физиологических возможностей и функциональных способностей лиц с ограниченными возможностями здоровья с помощью занятий спортом;

- создание для спортсменов с ограниченными возможностями здоровья центров подготовки спортсменов высшей категории;

- развитие материально-технической базы для спортивных тренировок лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- разработка и введение в действие системы повышения квалификации и переподготовки специалистов для работы в области массового спорта и спорта высших достижений лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- совершенствование научного и программно-методического обеспечения процесса физического воспитания и тренировок лиц с ограниченными возможностями здоровья в центрах спортивной реабилитации.

Подпрограмма "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 годы) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) ориентирована на:

1) максимальное использование для развития спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья материальных и организационных ресурсов, имеющихся на территории города Москвы;

2) создание в административных округах города Москвы спортивных клубов лиц с ограниченными возможностями здоровья (без деления их по видам спорта);

3) открытие в спортивных школах отделений для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья;

4) значительное усиление спортивной работы со всеми категориями лиц с ограниченными возможностями здоровья, издание информационно-справочных материалов, доступных данной категории лиц;

5) привлечение финансовых и организационных ресурсов для развития материально-технической базы существующих и вновь возводимых спортивных объектов с целью их доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

6) подготовку кадров для занятий физической культурой и спортом с лицами с ограниченными возможностями здоровья;

7) обеспечение государственного контроля качества и соответствия установленным нормативам физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Решение вопросов, связанных с адаптацией лиц с ограниченными возможностями здоровья к активной жизни в условиях мегаполиса и их реабилитацией с помощью физической культуры и спорта, требует постоянных целенаправленных усилий органов власти города Москвы. Поэтому Подпрограмма должна реализовываться путем равномерного осуществления предусмотренных мероприятий, с учетом их особенностей.

В то же время специфика решения поставленных задач предполагает разделение данной Подпрограммы на 2 этапа. Продолжительность каждого этапа - один календарный год.

На каждом этапе предполагается привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе, развитие среди данной категории лиц спорта высших достижений в городе Москва, а также укрепление материально-технической базы объектов для спортивных занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Одновременно предполагается проведение мониторинга за осуществлением мероприятий Подпрограммы.

Исходя из последовательности реализации этапов Подпрограммы, предполагается осуществлять финансирование из бюджета города Москвы по годам в установленном порядке.

4. Основные направления реализации Подпрограммы

4.1. Массовая физкультурно-спортивная работа с лицами с ограниченными возможностями здоровья

Данный раздел направлен на привлечение наибольшего числа лиц с ограниченными возможностями здоровья к общеоздоровительным и физкультурно-спортивным мероприятиям и включает:

4.1.1. Проведение физкультурно-спортивных мероприятий в соответствии с календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Мероприятия направлены на привлечение лиц с ограниченными возможностями здоровья к участию в физкультурно-спортивных мероприятиях по месту жительства (работы) и в массовых городских спортивных мероприятиях.

4.1.2. Проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных и специализированных учебных заведениях.

Мероприятия направлены на широкое включение лиц с ограниченными возможностями здоровья в общее образовательное и досуговое пространство посредством физической культуры и спорта. Для этого необходимо обеспечение взаимодействия общих и специализированных учебных заведений в области физкультуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4.2. Развитие реабилитационного (адаптивного) спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья

Адаптивное физическое воспитание - необходимая предпосылка для занятий массовым спортом. Целью развития данного направления должна стать необходимость восстановления, коррекции или компенсации нарушенных, полностью или частично утраченных функций организма у лиц с ограниченными возможностями здоровья. Адаптивный спорт должен содействовать интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общественную жизнь. Он позволяет расширить социальные контакты. В спорте лица с ограниченными возможностями здоровья получают возможность самореализации и самосовершенствования. Кроме этих психологических элементов, участие в спортивном движении способствует активизации всех систем организма, моторной коррекции и формированию ряда необходимых двигательных компенсаций. И это, в свою очередь, существенный фактор физической и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4.3. Поддержка участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в спорте высших достижений

Данные мероприятия призваны обеспечить возможности для развития в городе Москва спорта высших достижений для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе подготовку московских спортсменов к Паралимпийским, Сурдлимпийским играм, Специальной Олимпиаде, неолимпийским видам спорта.

Среди мероприятий по направлению:

- содержание центров Олимпийской подготовки в части работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- проведение соревнований и отборочных мероприятий в рамках спортивного календаря в области спорта высших достижений для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4.4. Обеспечение деятельности образовательных учреждений спортивной направленности с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья

Мероприятия в настоящем разделе призваны обеспечить работу образовательных учреждений спортивной направленности с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Среди мероприятий по направлению:

- обеспечение текущей деятельности ДЮСШ и СДЮШОР с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- реализация мероприятий детско-юношеского спорта в соответствии с календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4.5. Пропагандистское и информационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья

Информационно-пропагандистское обеспечение направлено на:

- создание условий для увеличения посещаемости спортивно-зрелищных мероприятий и мероприятий спорта высших достижений лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- повышение привлекательности, в том числе и инвестиционной, физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- привлечение детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в спортивные школы и клубы города Москвы;

- обеспечение жителей города Москвы - лиц с ограниченными возможностями здоровья исчерпывающей информацией о физкультурно-массовой работе в городе Москве.

Мероприятия в настоящем разделе призваны обеспечить доведение до широкой общественности, организаций и отдельных лиц с ограниченными возможностями здоровья сведений о Подпрограмме, осуществляемых в ее рамках мероприятиях и имеющихся в связи с этим возможностях. Также раздел включает мероприятия по обеспечению благоприятной для реализации Подпрограммы информационной среды и создание единого информационного пространства для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4.6. Организационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья

Реализация мероприятий данного раздела позволит выстроить следующую организационно-функциональную структуру:

I. Центр паралимпийской и сурдлимпийской подготовки спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.

II. Специализированные детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ, СДЮШОР), занимающиеся подготовкой спортсменов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

1. отделения ДЮСШ, СДЮШОР на базе ФОКов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2. отделения для занятий спортсменов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе существующих ДЮСШ, СДЮШОР.

III. Учреждения, ведущие спортивную работу с лицами с ограниченными возможностями здоровья по месту жительства, в том числе:

1. специализированные спортивные клубы для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2. специализированные группы для лиц с ограниченными возможностями здоровья в спортивных клубах общего пользования.

Среди мероприятий по направлению:

- повышение квалификации и переподготовки кадров в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- организация и проведение семинаров и конференций для специалистов в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4.7. Научно-методическое и медико-биологическое обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья

Настоящее направление предполагает совокупность взаимоувязанных мероприятий по научно-методическому и медико-биологическому обеспечению спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и спорта высших достижений.

4.8. Развитие материальной базы физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья

Одной из задач, которую предполагается решить в процессе реализации Подпрограммы, является развитие материально-технической базы для спортивных тренировок лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Базовая структура материально-технического обеспечения:

I. Физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОК) для занятий спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья;

II. Плоскостные спортивные сооружения для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья на территориях управ районов, подведомственных соответствующим префектурам административных округов города Москвы.

При проектировании и строительстве объектов физической культуры и спорта в городе Москве учитывается необходимость обеспечения доступа на них лиц с ограниченными возможностями здоровья, однако возникает потребность в создании на этих объектах соответствующих условий для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Среди мероприятий по направлению:

- разработка проектно-сметной документации для проведения необходимых работ по капитальному ремонту и приспособлению действующих спортивных сооружений города Москвы для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- приспособление существующих ФОКов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение учреждений, работающих с лицами с ограниченными возможностями здоровья предметами длительного пользования, спортивно-технологическим и учебным оборудованием, инвентарем и т.д.

5. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы финансируется из следующих источников:

- бюджет города Москвы (в т.ч. текущее финансирование городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.) с внесением в установленном порядке соответствующих изменений в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 292-ПП).

Департамент физической культуры и спорта города Москвы определяет приоритетные направления реализации Подпрограммы на текущий год, а также квоту финансирования мероприятий с учетом отнесения направления реализации Подпрограммы к приоритетному на текущий год (в процентном соотношении по каждому направлению).

Структура финансирования Подпрограммы по разделам и подразделам бюджетной классификации

Таблица 2

Разделы и подразделы бюджетной классификации	Всего тыс. руб.	Расходы по годам тыс. руб.
		2008 г.	2009 г.
Раздел 0700 "Образование"	498106,0	36976,0	461130,0
Раздел 0804 "Периодическая печать и издательства"	7945,0	165,0	7780,0
Раздел 0806 "Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации"	3200,0	0,0	3200,0
Раздел 0908 "Физическая культура и спорт"	217174,6	32483,0	184691,6
Итого городской бюджет:	726425,6	69624,0	656801,6

Распределение бюджетных средств Подпрограммы по получателям

Таблица 3

Получатель средств по подпрограмме	2008 г. тыс. руб.	2009 г. тыс. руб.
Департамент физической культуры и спорта города Москвы	69624	656802
Итого:	69624	656802

6. Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей

Сложившиеся в Москве спортивные традиции, имеющийся научный и кадровый потенциал, созданные условия для физкультурно-спортивной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья не в полной мере отвечают современным потребностям общества. Многие спортивные сооружения не приспособлены для использования их лицами с ограниченными возможностями здоровья. Существует проблема низкой мотивации лиц с ограниченными возможностями здоровья к систематическим занятиям физической культурой и спортом, обусловленная, прежде всего, недостаточной информированностью о возможностях в указанной сфере.

В области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья Москвы сегодня нет четкого разделения на массовый спорт и спорт высших достижений. Спортом занимается около тысячи человек с ограниченными возможностями здоровья, то есть менее 0,1% от общего количества инвалидов Москвы.

Основой развития спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья являются общественные организации, которые не могут обеспечить необходимый уровень для развития спорта высших достижений. Общественные организации финансируются в основном спонсорами и, как правило, не обладают необходимыми финансовыми средствами и материально-технической базой для развития спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Развитие физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве является актуальной задачей политики города Москвы. Решение этой задачи возможно и без применения программного метода планирования за счет самостоятельных действий органов государственной власти, некоммерческих спортивных организаций и частного предпринимательства в области физкультуры и спорта. Однако при таком подходе возрастают риски отсутствия системности в решении стоящих задач. Возможные последствия:

- отсутствие спортивных объектов, приспособленных к потребностям лиц с ограниченными физическими возможностями как для занятий физической культурой и спортом для лиц данной категории, так и для их участия в различных спортивных массовых мероприятиях;

- отсутствие возможностей для наименее социально защищенной части населения Москвы - лиц с ограниченными возможностями здоровья заниматься физической культурой и спортом;

- потребность в значительных дополнительных финансовых средствах для исправления ситуации через 2-3 года не комплексного развития.

При отсутствии целенаправленной поддержки вероятный сценарий развития событий будет состоять в сохранении имеющегося уровня развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья. Таким образом, наиболее приемлемым следует считать программный метод управления.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит максимально эффективно решить проблему развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития города Москвы.

7. Механизм управления Подпрограммой и порядок взаимодействия государственных заказчиков

Государственный заказчик Подпрограммы обеспечивает согласованность действий органов исполнительной власти города Москвы по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета города Москвы и средств внебюджетных источников.

Государственный заказчик несет ответственность за реализацию Подпрограммы в целом.

Государственный заказчик Подпрограммы:

- готовит ежегодно отчет о ходе реализации Подпрограммы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Подпрограммы;

- проводит в установленном порядке корректировку Подпрограммы по перечню мероприятий на очередной финансовый год в соответствии с их финансовой обеспеченностью;

- определяет на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также подводит итоги по каждому программному мероприятию;

- согласовывает с основными участниками Подпрограммы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы и контроля за ходом мероприятий;

- организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Подпрограммы, проведении торгов на участие в реализации Подпрограммы и порядке участия в ней инвесторов.

Перечень
мероприятий подпрограммы "Физическая культура и спорт для лиц с ограниченными возможностями здоровья" (2008-2009 гг.) городской комплексной программы "Спорт Москвы-2" (2007-2009 гг.)

N пп	Наименование мероприятия	Стоимость Всего тыс.руб.	Финансирование по годам тыс.руб.		Источники финансирования / раздел классификации	Исполнители
			2008	2009
1	2	3	4	5	6	7
1.	Массовая физкультурно-спортивная работа с лицами с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья	23500,0	7000,0	16500,0
1.1.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с проблемами интеллекта	9000,0	3000,0	6000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.2.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с нарушением зрения	2400,0	800,0	1600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.3.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с нарушением слуха	3600,0	1200,0	2400,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.4.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с поражением функций опорно-двигательного аппарата	6000,0	2000,0	4000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.5.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для иных категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья	2500,0	0,0	2500,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
2.	Развитие реабилитационного (адаптивного) спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	7000,0	0,0	7000,0
2.1.	Организация занятий по адаптивному физическому воспитанию для лиц с ограниченными возможностями здоровья	3000,0	0,0	3000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
2.2.	Разработка индивидуальных программ привлечения к занятиям спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья различных возрастных и социальных групп	1000,0	0,0	1000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
2.3.	Разработка методических указаний по программам "Специальной олимпиады", привлечение к занятиям спортом лиц с проблемами интеллекта (страдающих психическими заболеваниями, в том числе проживающих в психоневрологических интернатах и домах интернатах для детей с умственной отсталостью)	3000,0	0,0	3000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.	Поддержка участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в спорте высших достижений	142052,6	25333,0	116719,6
3.1.	Подготовка московских спортсменов к чемпионатам, Паралимпийским играм, Специальным олимпийским играм и иным соревнованиям высшего уровня для лиц с ограниченными возможностями здоровья	7509,3	0,0	7509,3	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.2.	Проведение соревнований и отборочных мероприятий для сборной команды Москвы из лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта	55660,0	16660,0	39000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.3.	Содержание центров Олимпийской подготовки в части работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья.	36513,3	8673,0	27840,3	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.4.	Проведение значимых спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с утвержденным перечнем	42370,0	0,0	42370,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
4.	Обеспечение деятельности образовательных учреждений спортивной направленности с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья	98020,0	18000,0	80020,0
4.1.	Создание и обеспечение функционирования ДЮСШ и СДЮШОР с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья	82420,0	15000,0	67420,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
4.2.	Реализация мероприятий детско-юношеского спорта в соответствии с Календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья	15600,0	3000,0	12600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
5.	Пропагандистское и информационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	34145,0	165,0	33980,0
5.1.	Выпуск полиграфической продукции по вопросам физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	3245,0	165,0	3080,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0804	Москомспорт
5.2.	Проведение городского смотра-конкурса на публикацию и телепередачу о физической культуре и спорте лиц с ограниченными возможностями здоровья	3200,0	0,0	3200,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0806	Москомспорт
5.3.	Создание специализированных изданий для лиц с ограниченными возможностями здоровья с организацией адресной рассылки, в том числе издание журнала "Необычный спорт" для лиц с проблемами интеллекта	4700,0	0,0	4700,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0804	Москомспорт
5.4.	Обеспечение деятельности на базе ГУ "Центр спортивных инновационных технологий" городского спортивного центра информации и мониторинга для лиц с ограниченными возможностями здоровья	23000,0	0,0	23000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
6.	Организационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	19560,0	5000,0	14560,0
6.1.	Организация взаимодействия с высшими учебными заведениями по подготовке специалистов для работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья	600,0	0,0	600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
6.2.	Повышение квалификации и переподготовка кадров в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	15000,0	5000,0	10000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
6.3.	Организация и проведение семинаров и конференций для специалистов в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	2040,0	0,0	2040,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0910	Москомспорт
6.4.	Формирование реестра специалистов, работающих в области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в сфере реабилитационного спорта и спорта высших достижений	1080,0	0,0	1080,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0910	Москомспорт
6.5.	Формирование реестра некоммерческих организаций, работающих в области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	840,0	0,0	840,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0910	Москомспорт
7.	Научно-методическое и медико-биологическое обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	89052,0	1150,0	87902,0
7.1.	Приобретение специализированного тестирующего оборудования для работы с членами сборной команды Москвы с ограниченными возможностями здоровья	7900,0	0,0	7900,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
7.2.	Организация деятельности медико-восстановительных центров, кабинетов врачебного контроля в учреждениях дополнительного образования в системе Москомспорта, мероприятия по спортивной реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья	71390,0	1000,0	70390,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
7.3.	Сбор, обработка и анализ данных комплексных обследований на этапах подготовки московских спортсменов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья	762,0	150,0	612,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
7.4.	Медико-биологическое обеспечение членов сборных команд по паралимпийским и не паралимпийским видам спорта	9000,0	0,0	9000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
8.	Развитие материальной базы физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	313096,0	12976,0	300120,0
8.1.	Создание спортивно-реабилитационных кабинетов на базе ГОУ ДОСН и оснащение их оборудованием для лиц с ограниченными физическими возможностями, детей и подростков-инвалидов, с учетом международных норм и требований к профильным спортивным объектам	26480,0	0,0	26480,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.2.	Разработка проектно-сметной документации для проведения необходимых работ по капитальному ремонту и приспособлению действующих спортивных сооружений города Москвы для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья	16400,0	0,0	16400,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.3.	Приспособление существующих спортивных объектов, переданных в оперативное управление подведомственным Москомспорту государственным учреждениям, для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья	193500,0	0,0	193500,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.4.	Обеспечение учреждений, работающих с лицами с ограниченными возможностями здоровья предметами длительного пользования, спортивно-технологическим оборудованием, мягким инвентарем, учебным оборудованием и т.д. (в том числе оснащение тренажерных залов специализированным оборудованием, позволяющим использовать инновационные технологии в сочетании с физической активностью, доступной для лиц с ограниченными возможностями здоровья)	66716,0	12976,0	53740,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.5.	Приобретение отделениям физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ДЮСШ и Центров ФКиС административных округов адаптированного транспорта для нужд занимающихся	10000,0	0,0	10000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
	Итого:	726425,6	69624,0	656801,6

Перспективный план
мероприятий по развитию физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2010 год

N пп	Наименование мероприятия	Планируемый размер ассигнований на 2010 г. (тыс.руб.)	Источники финансирования / раздел классификации	Исполнители
1	2	3	4	5
1.	Массовая физкультурно-спортивная работа с лицами с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья	20400,0
1.1.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с проблемами интеллекта	7200,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.2.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с нарушением зрения	1920,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.3.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с нарушением слуха	2880,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.4.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для лиц с поражением функций опорно-двигательного аппарата	4800,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
1.5.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий для иных категорий лиц с ограниченными возможностями здоровья	3600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
2.	Развитие реабилитационного (адаптивного) спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	8400,0
2.1.	Организация занятий по адаптивному физическому воспитанию для лиц с ограниченными возможностями здоровья	3600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
2.2.	Разработка индивидуальных программ привлечения к занятиям спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья различных возрастных и социальных групп	1200,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
2.3.	Разработка методических указаний по программам "Специальной олимпиады", привлечение к занятиям спортом лиц с проблемами интеллекта (страдающих психическими заболеваниями, в том числе проживающих в психоневрологических интернатах и домах интернатах для детей с умственной отсталостью)	3600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.	Поддержка участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в спорте высших достижений	140063,6
3.1.	Подготовка московских спортсменов к чемпионатам, Паралимпийским играм, Специальным олимпийским играм и иным соревнованиям высшего уровня для лиц с ограниченными возможностями здоровья	9011,2	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.2.	Проведение соревнований и отборочных мероприятий для сборной команды Москвы из лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с Календарем физкультур-но-спортивных мероприятий Москомспорта	46800,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.3.	Содержание центров Олимпийской подготовки в части работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья	33408,4	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
3.4.	Проведение значимых спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с утвержденным перечнем	50844,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
4.	Обеспечение деятельности образовательных учреждений спортивной направленности с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья	96024,0
4.1.	Создание и обеспечение функционирования ДЮСШ и СДЮШОР с отделениями для лиц с ограниченными возможностями здоровья	80904,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
4.2.	Реализация мероприятий детско-юношеского спорта в соответствии с Календарем физкультурно-спортивных мероприятий Москомспорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья	15120,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
5.	Пропагандистское и информационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	40776,0
5.1.	Выпуск полиграфической продукции по вопросам физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья.	3696,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0804	Москомспорт
5.2.	Проведение городского смотра-конкурса на публикацию и телепередачу о физической культуре и спорте лиц с ограниченными возможностями здоровья	3840,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0806	Москомспорт
5.3.	Создание специализированных изданий для лиц с ограниченными возможностями здоровья с организацией адресной рассылки, в том числе издание журнала "Необычный спорт" для лиц с проблемами интеллекта	5640,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0804	Москомспорт
5.4.	Обеспечение деятельности на базе ГУ "Центр спортивных инновационных технологий" городского спортивного центра информации и мониторинга для лиц с ограниченными возможностями здоровья	27600,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
6.	Организационное обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	17472,0
6.1.	Организация взаимодействия с высшими учебными заведениями по подготовке специалистов для работы с лицами с ограниченными возможностями здоровья	720,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
6.2.	Повышение квалификации и переподготовка кадров в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	12000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
6.3.	Организация и проведение семинаров и конференций для специалистов в области физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	2448,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0910	Москомспорт
6.4.	Формирование реестра специалистов, работающих в области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе в сфере реабилитационного спорта и спорта высших достижений	1296,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0910	Москомспорт
6.5.	Формирование реестра некоммерческих организаций, работающих в области спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	1008,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0910	Москомспорт
7.	Научно-методическое и медико-биологическое обеспечение развития физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	105482,4
7.1.	Приобретение специализированного тестирующего оборудования для работы с членами сборной команды Москвы с ограниченными возможностями здоровья	9480,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
7.2.	Организация деятельности медико-восстановительных центров, кабинетов врачебного контроля в учреждениях дополнительного образования в системе Москомспорта, мероприятия по спортивной реабилитации для лиц с ограниченными возможностями здоровья	84468,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
7.3.	Сбор, обработка и анализ данных комплексных обследований на этапах подготовки московских спортсменов из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья	734,4	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
7.4.	Медико-биологическое обеспечение членов сборных команд по паралимпийским и не паралимпийским видам спорта	10800,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0908	Москомспорт
8.	Развитие материальной базы физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья	360144,0
8.1.	Создание спортивно-реабилитационных кабинетов на базе ГОУ ДОДСН и оснащение их оборудованием для лиц с ограниченными физическими возможностями, детей и подростков-инвалидов, с учетом международных норм и требований к профильным спортивным объектам	31776,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.2.	Разработка проектно-сметной документации для проведения необходимых работ по капитальному ремонту и приспособлению действующих спортивных сооружений города Москвы для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья	19680,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.3.	Дополнительные мероприятия по приспособлению спортивных объектов, переданных в оперативное управление подведомственным Москомспорту государственным учреждениям, для занятий лиц с ограниченными возможностями здоровья	232200,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.4.	Обеспечение учреждений, работающих с лицами с ограниченными возможностями здоровья предметами длительного пользования, спортивно-технологическим оборудованием, мягким инвентарем, учебным оборудованием и т.д. (в том числе оснащение тренажерных залов специализированным оборудованием, позволяющим использовать инновационные технологии в сочетании с физической активностью, доступной для лиц с ограниченными возможностями здоровья)	64488,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
8.5.	Приобретение отделениям физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья на базе ДЮСШ и Центров ФКиС административных округов адаптированного транспорта для нужд занимающихся	12000,0	В пределах лимитов бюджетных обязательств/ Раздел 0700	Москомспорт
	Итого:	788762,0