Контрактная система - правовой механизм обеспечения государственных и муниципальных нужд: проблемы совершенствования (В.П. Гринев, журнал "Право и экономика", N 12, декабрь 2016 г.)

Гринёв В.П. Контрактная система: правовой механизм обеспечения государственных и муниципальных нужд, проблемы совершенствования

Grinev V.P. Contract system: legal mechanism for state and municipal needs, problems of perfection

В.П. Гринёв - кандидат военных наук, старший научный сотрудник по специальности "Иностранные государства и их потенциалы", член Ассоциации юристов России, заместитель Председателя Комитета по закупкам отечественных товаров, работ, услуг Общероссийской общественной организации "Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам"

В представленной статье раскрываются основные составляющие контрактной системы как механизма, назначение которого заключается в обеспечении государственных и муниципальных нужд. На основе раскрытия таких свойств механизма как устойчивость, наблюдаемость и управляемость определены роль и место контроля, банковского и казначейского сопровождения в решении вопроса оптимизации расходования бюджетных средств на их обеспечение и сделан вывод о необходимости введения в Закон о контрактной системе отдельных статей, в частности, о казначейском сопровождении и каталоге товаров, работ, услуг.

In the presented article the basic constituents of the contract system open up as a mechanism setting that consists in providing of state and municipal needs. On the basis of opening of such properties of mechanism as stability, observability and governability is certain role and control place, bank and treasury accompaniment in the decision of question of optimization of expense of budgetary facilities on their providing and drawn conclusion about the necessity of introduction for law on the contract system of separate reasons, in particular, about treasury accompaniment and catalogue of commodities, works, services.

Ключевые слова: контрактная система, государственные и муниципальные нужды, банковское сопровождение, казначейское сопровождение, аудит, контроль, мониторинг, каталог товаров, работ, услуг.

Keywords: contract system, state and municipal needs, banking support, treasury support, audit, control, monitoring, catalogue of goods, works and services.

Контрактная система - правовой механизм обеспечения государственных и муниципальных нужд: проблемы совершенствования

Автор

В.П. Гринёв - кандидат военных наук, старший научный сотрудник по специальности "Иностранные государства и их потенциалы", член Ассоциации юристов России, заместитель Председателя Комитета по закупкам отечественных товаров, работ, услуг Общероссийской общественной организации "Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам".

Родился 22.02.1947 г. в городе Рассказово. В 1970 г. закончил Военную инженерную радиотехническую академию ПВО им. Маршала Советского Союза Говорова Л.А. по специальности "Радиотехническая". В 2005 г. окончил Российскую академию правосудия по специальности "Юриспруденция".

С 1979 по 1991 гг. занимался научно-исследовательской работой в НИИ МО СССР.

Преподавательской деятельностью занимается с 2008 г.

С 2008 по 2012 гг осуществлял научно-педагогическую деятельность в ИДПО ГАСИС; с 2012 по нынешнее время осуществляет научно-педагогическую деятельность в НИУ ВШЭ.

Автор имеет более 40 публикаций в различных печатных изданиях, в т.ч.:

1. Гринёв В.П. Особенности закупок для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства: проблемы импортозамещения // В кн.: Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы Третьей Всероссийской научно-практической конференции (9 июня 2015 г., МГУ имени М.В. Ломоносова). М.: Юстицинформ, 2015. С. 70-85.

2. Гринёв В.П. Контракты жизненного цикла в строительной отрасли: проблемы правоприменения // В кн.: Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы второй Всероссийской научно-практической конференции (6 июня 2014 г., МГУ имени М.В. Ломоносова). М.: Юстицинформ, 2014. С. 77-91.

3. Гринёв В.П. Особенности правового регулирования закупок в сфере капитального строительства // Право и экономика. 2015. N 2. С. 22-28.

4. Гринёв В.П. Особенности закупки инновационной и высокотехнологичной продукции в рамках контрактной системы // Право и экономика. 2014. N 10. С. 14-20.

5. Гринёв В.П. Обзор подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации Федерального закона о Контрактной системе // Право и экономика. 2014. N 4. С. 28-38.

6. Гринёв В.П. Новое в регулировании правоотношений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2014. N 3. С. 39-55.

7. Гринёв В.П. Застройщик как институт нормоконтроля расходования бюджетных средств в сфере капитального строительства // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2015. N 40. С. 96-105.

8. Гринёв В.П. К вопросу о требованиях к техническому заказчику в строительстве в рамках контрактов жизненного цикла // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2015. N 39. С. 54-63.

9. Гринёв В.П. Закупки работ по проектированию и строительству в рамках контрактов жизненного цикла // Госзаказ в вопросах и ответах. 2014. N 10. С. 13-20.

10. Гринёв В.П. Импортозамещение как цель закупки инновационной и высокотехнологичной продукции // Госзакупки.ру. 2015. N 6. С. 40-44.

Журнал "Право и экономика", 2016, N 12