Вопрос: Я врач. В середине июня ФСС проверяла листы нетрудоспособности. Проверка выявила у меня два нарушения. Один лист нетрудоспособности выписан в ноябре 2015 г., второй - в январе 2016 г. Одному из пациентов была назначена явка 11 числа, он явился 12 числа трудоспособным, ЛН мною закрыт в труд 12 числом. Следующий случай: ЛН открыт с 1 по 9 число, назначена явка 5 числа. Пациент 5 числа не явился, пришел 10 числа, признан трудоспособным, ЛН закрыт в труд. Замечание мне - не сделаны записи в предыдущие дни для явок по ЛН, не указано нарушение режима. Через некоторое время я ушел в отпуск, руководство провело заседание и вынесло мне наказание... (Правовед.RU, август 2016 г.)

Я врач. В середине июня ФСС проверяла листы нетрудоспособности. Проверка выявила у меня два нарушения. Один лист нетрудоспособности выписан в ноябре 2015 г., второй - в январе 2016 г. Одному из пациентов была назначена явка 11 числа, он явился 12 числа трудоспособным, ЛН мною закрыт в труд 12 числом. Следующий случай: ЛН открыт с 1 по 9 число, назначена явка 5 числа. Пациент 5 числа не явился, пришел 10 числа, признан трудоспособным, ЛН закрыт в труд. Замечание мне - не сделаны записи в предыдущие дни для явок по ЛН, не указано нарушение режима. Через некоторое время я ушел в отпуск, руководство провело заседание и вынесло мне наказание в виде замечания. В отделе кадров настаивают, чтобы я расписался. Объяснительной я не писал, соответственно, и акта нет никакого. Теперь руководитель собирается повторно провести заседание по этим выявленным нарушениям и требовать от меня объяснительную после выхода из отпуска. Действительно ли серьезные нарушения допущены мною при работе с ЛН и пациентами? Как трактует это ФСС? Правомерны ли действия руководителя?

Вас привлекли к дисциплинарной ответственности незаконно, т.к. с момента совершения проступка прошло более 6 месяцев.

Согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее 2 лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Вы вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд.

Формально нарушения ведения листков нетрудоспособности вами были допущены, поэтому дисциплинарное взыскание могло быть наложено, если бы не истек срок 6 месяцев.

Согласно той же статье, приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, роспись подтверждает ознакомление и не означает согласие. В силу ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и/или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении 2 рабочих дней объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Объяснительная пишется до применения дисциплинарного взыскания, а поскольку к вам оно уже применено, требовать от вас объяснительную уже поздно.

Судя по тому, что к вам применен не выговор или увольнение, а только лишь замечание, значит, нарушения не очень серьезные.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказом от 29.06.2011 N 624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности.

В строке "Отметки о нарушении режима" в зависимости от вида нарушения указывается следующий двухзначный код:

23 - несоблюдение предписанного режима, самовольный уход из стационара, выезд на лечение в другой административный район без разрешения лечащего врача;

24 - несвоевременная явка на прием к врачу;

25 - выход на работу без выписки;

26 - отказ от направления в учреждение медико-социальной экспертизы;

27 - несвоевременная явка в учреждение медико-социальной экспертизы;

28 - другие нарушения.

В строке "Дата __" указывается дата нарушения, в поле "Подпись врача" ставится подпись лечащего врача.

В строке "Иное: " указывается следующий двухзначный код:

31 - в случае, если гражданин продолжает болеть и ему выдают новый листок нетрудоспособности (продолжение);

32 - при установлении инвалидности;

33 - при изменении группы инвалидности;

34 - в случае смерти;

35 - в случае отказа от проведения медико-социальной экспертизы;

36 - в случае, когда гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности на прием не являлся, а при очередном посещении признан трудоспособным;

37 - в случае направления на долечивание непосредственно после стационарного лечения.

Вслед за двухзначным кодом, проставляемым в строке "Иное: ", в ячейках "--" для кодов 32, 33, 34 и 36 проставляется также дата установления, изменения группы инвалидности, дата смерти гражданина, дата явки трудоспособным. Лицом, выдавшим листок нетрудоспособности, при закрытии листка нетрудоспособности пустые строки таблицы "Освобождение от работы" аккуратно прочеркиваются одной горизонтальной линией.

Фактически, когда вы закрываете листок без учета данных нарушений, вы подтверждаете, что человек все это время был болен, что на самом деле не соответствует действительности, т.к. вы этого не знаете, а приходит к вам он уже здоровым. Следовательно, можно говорить, что человек прогулял работу, но за это время ему выплатят пособие по нетрудоспособности.

Во время отпуска к вам не имели права применить взыскание.

Часть 3 ст. 193 Трудового кодекса РФ устанавливает максимальные сроки применения дисциплинарного взыскания. По общему правилу дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка. При этом нельзя применять дисциплинарное взыскание в период отсутствия работника на работе по причине его болезни либо отпуска (включая учебный). Эти периоды не включаются в сроки, установленные ч. 3 и 4 той же статьи, для применения дисциплинарного взыскания. В таких случаях течение срока приостанавливается. Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение рассматриваемых сроков (п. 34 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Нарушения порядка ведения ЛН вами были допущены.

Если вы назначаете пациенту дату явки, пациент обязан явиться на прием именно в назначенный день. Неявка - нарушение режима, о котором вами должна быть сделана отметка в ЛН.

Кроме того, закрытие ЛН к труду предполагается днем, следующим за днем приема.

Так, согласно Порядку выдачи листков нетрудоспособности, в строке "Приступить к работе" в ячейках "----" указывается дата восстановления трудоспособности следующим днем после осмотра и признания гражданина трудоспособным.

ФСС смотрит на такие нарушения отрицательно и не примет к зачету сумму пособия.

Согласно Положению о фонде социального страхования РФ, плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.

При нарушении плательщиками и банками порядка уплаты и перечисления страховых взносов в Фонд к ним применяются финансовые санкции в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Если в "Отметках о нарушении режима" вы не указываете код 24, то необходимо применить п. 14 Приказа, а именно:

"Не допускается выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшие дни, когда гражданин не был освидетельствован медицинским работником. Выдача и продление листка нетрудоспособности за прошедшее время может осуществляться в исключительных случаях по решению врачебной комиссии при обращении гражданина в медицинскую организацию или посещении его медицинским работником на дому".

В этом и есть суть нарушения, но как уже было сказано, истек 6-месячный срок.

Соцстрах внимательно следит за правильностью оформления листков нетрудоспособности еще и потому, что нарушение пациентом режима или неявка его на прием - основание для снижение размера выплачиваемого ему пособия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ("Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности"), основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности в том числе являются:

- нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;

- неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы.

При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в ч. 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:

- при наличии оснований, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение;

- при наличии оснований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.

За подобные нарушения вас могут привлечь к дисциплинарной ответственности.

В апелляционном определении Московского городского суда от 26.11.2015 по делу N 33-40088/2015 сказано следующее:

"Главным врачом ГБУЗ "ГП N 180 ДЗМ" Л. издан приказ N*** о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Д., в связи с ненадлежащим исполнением ею должностных обязанностей, нарушении требований должностной инструкции врача-оториноларинголога оториноларингологического отделения (л.д. 63-64). Как следует из текста приказа, истец при оформлении листка нетрудоспособности пациентке В. нарушила порядок единоличного ведения листка нетрудоспособности, предусмотренный в разделе 2 п. 11 Приказа Минздравсоцразвития России N 624н от 29.06.2011 г. "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", выдав единолично листок нетрудоспособности на 17 дней, на врачебную комиссию пациентка была направлена на 18 день болезни.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности применения к истцу дисциплинарных взысканий в виде выговоров с учетом доказанности совершения истцом проступков. Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил, что факт ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей подтвержден соответствующими документами, и пришел к правильному выводу о законности приказа N *** от *** г. об объявлении выговора и приказа N *** от *** г.".

Р. Григорьев

А. Безгодов

М. Болтунова

О. Демкина

Правовед.RU

31 августа 2016 г.