Вопрос: Наша организация МБУ "Комплексный центр по благоустройству Борского сельсовета". Согласно статье 315, 316 ТК РФ к заработной плате всех работников начисляется районный коэффициент, размер и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно статье 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2017 г.)

Наша организация МБУ "Комплексный центр по благоустройству Борского сельсовета". Согласно статье 315, 316 ТК РФ к заработной плате всех работников начисляется районный коэффициент, размер и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно статье 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. В соответствии с действующим законодательством в нашем районе действует районный коэффициент 1,3 и северная надбавка за стаж. Начисление районного коэффициента производится на фактический заработок работника (п. 1 Разъяснения Минтруда от 11 сентября 1995 г. N 3), соответственно, полагаем, что и северная надбавка также начисляется на фактический заработок. Согласно трудовому договору с работником нашей организации его заработная плата состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, а именно в нее включены следующие составляющие: а) оклад; б) компенсационные выплаты; в) стимулирующие выплаты; персональная стимулирующая надбавка. Все данные выплаты предусмотрены также системой оплаты труда в Положении об оплате труда нашей организации. В связи с этим просим дать разъяснения по следующим вопросам: Правомерно ли с учетом положений ст. 135, 316 ТК РФ начисление районного коэффициента на все составляющие заработной платы работника? Правомерно ли с учетом положений ст. 135, 317 ТК РФ начисление северной надбавки за стаж также на все составляющие заработной платы работника?

И процентная надбавка, и районный коэффициент начисляются на всю заработную плату работников, включающую вознаграждение за труд (оклад, или тарифные ставки, или сдельные расценки), прочие (помимо "северных") компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда.

При этом районный коэффициент и процентная надбавка не начисляются "друг на друга". Таким образом, и процентная надбавка, и районный коэффициент начисляются на все составляющие заработной платы, не начисляются только "друг на друга".

Правовое обоснование:

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 315 ТК РФ определяет, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании статьи 316 ТК РФ и статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Согласно статье 317 ТК РФ и статье 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В настоящее время Правительством РФ принято несколько постановлений, которые устанавливают размер процентной надбавки и районного коэффициента за стаж работы лишь в некоторых районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Для определения размера районного коэффициента к зарплате и процентной надбавки за стаж работы в остальных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пока применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно письму Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 169-13 районные коэффициенты начисляются на фактический месячный заработок работника.

В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

На материальную помощь процентные надбавки и районные коэффициенты не начисляются (письмо Минтруда России от 23.03.1993 N 517-РБ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2017 г.