Формирование штатного расписания в спортивных учреждениях (М. Волкова, журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г.)

Формирование штатного расписания в спортивных учреждениях

М. Волкова,

эксперт журнала "Учреждения физической культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г., с. 54-61.

Одним из обязательных для любой организации документов является штатное расписание. На его основании формируются структура и численность работников организации, перечень структурных подразделений, устанавливаются наименования должностей, специальностей, профессий, а также составляется смета расходов на оплату труда работников. В статье расскажем, на что необходимо обратить внимание при составлении штатного расписания в учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку (спортивных учреждениях).

Составление штатного расписания относится к компетенции руководителя спортивного учреждения и не требует согласования с региональным и муниципальным органами управления в области физической культуры и спорта, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждения. Таким образом, спортивное учреждение может самостоятельно разрабатывать и утверждать свою структуру и штатное расписание в пределах финансирования.

К сведению. Унифицированная форма штатного расписания Т-3 утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1.

Не требуются согласование при внесении в штатное расписание изменений, а также согласование приема на работу конкретных работников, в том числе заместителей директора, главного бухгалтера, поскольку это не предусмотрено законодательством. Данные вопросы входят в компетенцию руководителя (директора) организации, осуществляющего спортивную подготовку.

При этом спортивные организации должны ежегодно представлять по запросу учредителя обоснование и расчет фонда оплаты труда, который учитывается при формировании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке. При составлении штатного расписания рекомендуется использовать минимальное (примерное) штатное расписание, приведенное в п. 2.4.1 Методических рекомендаций*(1).

Для справки. Рекомендуемый примерный расчет количества ставок для включения в штатное расписание организации, осуществляющей спортивную подготовку, приведен в таблице 2 Методических рекомендаций.

Нюансы составления штатного расписания в учреждениях спорта

Согласно Методическим рекомендациям в штатное расписание учреждения, осуществляющего спортивную подготовку, рекомендуется:

- вводить ставки старшего тренера, старшего тренера-преподавателя, старшего инструктора-методиста, если данный работник осуществляет координацию и контроль реализации утвержденной в организации многолетней программы спортивной подготовки и под его руководством работают не менее двух специалистов, непосредственно участвующих в реализации программы спортивной подготовки;

- включать должности педагогических и медицинских работников при наличии соответствующей лицензии на право осуществления деятельности согласно действующему законодательству.

Для стандартизации методов определения штатной численности и формирования единых подходов к организационной структуре в Методических рекомендациях приведен алгоритм расчета отнесения спортивных организаций к той или иной категории, включающий расчетные показатели для определения количества набранных баллов.

Какие должности должны быть включены в штатное расписание?

В Информации Минспорта РФ "Ответы на вопросы, наиболее часто поступающие в Минспорт России в период проведения модернизации системы подготовки спортивного резерва"*(2) сказано, что для наименования должностей, включаемых в штатное расписание, возможно воспользоваться профессиональными стандартами, а также следующими ведомственными приказами:

1) физкультурно-спортивным организациям, осуществляющим деятельность в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", - Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКСД), разд. "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.08.2011 N 916н);

2) образовательным организациям, осуществляющим деятельность на основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации":

- ЕКСД, разд. "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н);

- Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678, которым утверждена Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, на которых распространяются положения гл. 52 "Особенности регулирования труда педагогических работников" ТК РФ.

Кроме этого, не забывайте о профессиональных стандартах, утвержденных следующими приказами:

- Приказ Минтруда РФ от 07.04.2014 N 186н - в отношении спортсменов;

- Приказ Минтруда РФ от 04.08.2014 N 528н - тренеров-преподавателей по адаптивной физической культуре и спорту;

- Приказ Минтруда РФ от 07.04.2014 N 193н - тренеров;

- Приказ Минтруда РФ от 04.08.2014 N 526н - инструкторов-методистов по адаптивной физической культуре;

- Приказ Минтруда РФ от 08.09.2014 РФ N 630н - инструкторов-методистов;

- Приказ Минтруда РФ от 16.11.2015 N 871н - сопровождающих инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних;

- Приказ Минтруда РФ от 23.10.2015 N 769н - спортивных судей;

- Приказ Минтруда РФ от 29.10.2015 N 798н - руководителей организаций (подразделений организаций), осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

- Приказ Минтруда РФ от 17.12.2015 N 1025н - специалистов по обслуживанию и ремонту спортивного инвентаря и оборудования;

- Приказ Минтруда РФ от 18.02.2016 N 73н - специалистов по антидопинговому обеспечению.

Обратите внимание! Работники, занимающие должности "тренер-преподаватель", "старший тренер-преподаватель" в образовательной организации, в том числе в детско-юношеской спортивной школе и специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, являются педагогическими работниками, так как названные должности предусмотрены в Постановлении Правительства РФ N 678.

Кроме того, сотрудники Минспорта отметили, что согласно п. 6 ст. 33 Федерального закона N 329-ФЗ образовательные учреждения дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и реализующие программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта.

Таким образом, организации дополнительного образования, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и являющиеся государственными или муниципальными учреждениями, независимо от ведомственной подчиненности за счет средств соответствующего бюджета реализуют следующие программы, в основе которых лежит тренировочный процесс:

- дополнительные общеразвивающие программы (только на спортивно-оздоровительном этапе);

- дополнительные предпрофессиональные программы (в соответствии с федеральными государственными требованиями, утвержденными Приказом Минспорта РФ от 12.09.2013 N 730);

- программы спортивной подготовки (в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки).

При этом функциональные обязанности тренера-преподавателя, которые установлены профессиональным стандартом "Тренер"*(3), включают в себя осуществление тренировочного процесса на всех этапах спортивной подготовки. Это значит, что тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, являясь педагогическими работниками, могут привлекаться к реализации как образовательных программ, так и программ спортивной подготовки.

Таким образом, образовательная организация (в том числе спортивная школа) обеспечивает непрерывный тренировочный процесс с занимающимися и осуществляет планирование участия педагогических работников и (или) других специалистов, участвующих в реализации образовательных программ и программ спортивной подготовки (п. 10, 10.5 приложения к Приказу Минспорта РФ от 27.12.2013 N 1125 "Об утверждении Особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта"). Значит, реализация программ спортивной подготовки должна включаться в основные обязанности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя.

Порядок заполнения унифицированной формы штатного расписания

Итак, в штатном расписании необходимо указать:

наименование организации. Оно отражается в точном соответствии с учредительными документами, если есть сокращенное наименование, то оно указывается в скобках;

код по ОКПО - согласно информационному письму органа государственной статистики;

номер документа. Если расписание первичное, то проставляется "1", а в последующем применяется сквозная нумерация;

дата составления;

в строке "на период" - период действия штатного расписания и дата его ввода в действие;

в грифе утверждения документа - реквизиты приказа, которым было утверждено штатное расписание, а ниже - общее количество штатных единиц организации.

Кроме этого, унифицированная форма Т-3 содержит 10 граф. Рассмотрим, что в них необходимо прописать.

N графы	Отражаемая информация
1 "Наименование структурного подразделения"	Начать заполнение надо с подразделения, которое осуществляет руководство учреждением, далее перечисляются как обособленные структурные подразделения (филиалы и представительства), так и внутренние подразделения (отделы, секторы и т.д.)
2 "Код"	Номер, присвоенный каждому подразделению
3 "Должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория) квалификации"	Должности работников согласно квалификационному справочнику или соответствующим положениям профессиональных стандартов
4 "Количество штатных единиц"	Количество штатных единиц, в том числе вакантных и неполных: "0,5", "0,25" и т.д.
5 "Тарифная ставка (оклад) и пр., руб."	Заработная плата в рублевом исчислении или по тарифной ставке (окладу), тарифной сетке, проценту от выручки, доле или проценту от прибыли, коэффициенту трудового участия (КТУ), коэффициенту распределения и пр. в зависимости от системы оплаты труда, принятой в организации
Примечание. В штатном расписании нельзя указывать "вилку" окладов для одной должности, поскольку работодатель обязан обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности (ст. 22 ТК РФ). Такие разъяснения даны в Письме Роструда от 27.04.2011 N 1111-6-1. В нем сказано, что при установлении в штатном расписании окладов по одноименным должностям размеры окладов следует устанавливать одинаковые, а так называемая "надтарифная часть" заработной платы (надбавки, доплаты и другие выплаты) может быть различной у разных работников, в том числе в зависимости от квалификации, сложности работы, количества и качества труда
6-8 "Надбавки, руб."	Доплаты и надбавки компенсационного характера и стимулирующие выплаты (премии, надбавки, доплаты, поощрительные выплаты), установленные действующим законодательством РФ ("северные" надбавки, надбавки за особые условия труда и др.), а также установленные работодателем (за сложность, связанные с режимом работы и т.д.)
9 "Всего в месяц, руб."	Сумма должностного оклада и надбавок - либо в рублях, либо в соответствующих измерениях (проценты, коэффициенты и пр.). Если оклад установлен в рублях, а надбавки - в процентах или коэффициентах, в данной графе делается прочерк, а в графе 10 дается ссылка на документы, их устанавливающие
10 "Примечание"	Любая информация, относящаяся к штатному расписанию: формы оплаты труда, локальные нормативные акты организации, устанавливающие размер оплаты труда, виды и размеры надбавок, и т.д.

Обратите внимание! Строка "Итого" формы Т-3 заполняется по графам 4 и 9. Итоговое число штатных единиц нужно указать в верхней части штатного расписания в строке "Штат в количестве". Итог по графе 9 является фондом оплаты труда в организации и может изменяться в большую (в случае работы в выходные дни или сверхурочно) или меньшую сторону (когда сотрудники находятся на больничном, в отпуске за свой счет и т.п.).

Изменения в штатном расписании

Как уже было сказано выше, внесение изменений в штатное расписание входит в компетенцию руководителя и не требует согласования с работодателем (учредителем организации). Основные моменты, на которые необходимо обратить внимание при внесении изменений в штатное расписание:

изменения могут быть связаны с исключением вакантных должностей или подразделений, введением новых должностей или подразделений, сокращением численности или штата организации, изменением должностных окладов, а также переименованием должностей или подразделений;

при сокращении численности или штата должностей необходимо соблюдать процедуру, установленную ст. 180 ТК РФ. При этом исключение из штатного расписания вакантных должностей не влечет за собой соблюдения данной процедуры;

изменения могут быть оформлены отдельным документом, составленным по аналогии со штатным расписанием или в виде нового штатного расписания;

в приказе об изменении штатного расписания необходимо указать, что с определенной даты штатное расписание действует в редакции внесенных в него изменений или что предыдущее расписание прекращает свое действие и с такой-то даты вступает в силу новое штатное расписание, при этом можно указать причины изменений.

Обратите внимание! Знакомить работников со штатным расписанием и с изменениями, внесенными в него, не нужно. Однако если происходит изменение размера окладов или надбавок, то необходимо уведомить работника об этом в порядке, предусмотренном ст. 74 ТК РФ: работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца до внесения изменений в штатное расписание.

* * *

В заключение еще раз обратим ваше внимание на то, что штатное расписание - это документ, которым не стоит пренебрегать, так как на основании данного документа составляется смета расходов на оплату труда работников учреждения. Кроме этого, работодатель в случае необходимости может дополнить штатное расписание новыми графами или исключить ненужные, поскольку унифицированная форма Т-3 носит рекомендательный характер. Если работодатель захочет немного видоизменить унифицированную форму, то скорректированную форму необходимо утвердить приказом.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в Российской Федерации, направленные Письмом Минспорта РФ от 12.05.2014 N ВМ-04-10/2554.

*(2) Текст документа приведен по состоянию на 17.11.2015 в соответствии с публикацией на сайте www.minsport.gov.ru.

*(3) Утвержден Приказом Минтруда РФ от 07.04.2014 N 193н.