Решение Верховного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. N ГКПИ99-18 Об отказе в удовлетворении жалобы о признании незаконным и не действующим с момента издания Указания Центрального Банка России от 7 октября 1998 г. N 375-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами"

Решение Верховного Суда РФ от 9 февраля 1999 г. N ГКПИ99-18

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 1 апреля 1999 г. N КАС99-20 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Л.Н.Г., Б.М.В. на Указание Центрального Банка России от 07.10.98 г. N 375-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами" установил:

Л.Н.Г. и Б.М.В. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просят признать незаконным и недействующим с момента издания вышеназванное Указание Центрального Банка России, ссылаясь на то, что предельный размер расчетов наличными деньгами на территории Российской Федерации не может быть установлен не только нормативным актом Банка России, но и Федеральным законом, оспариваемое Указание противоречит ч. 2 ст. 861 Гражданского Кодекса Российской Федерации не соответствует ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и препятствует реализации их (заявителей) прав, гарантированных ст.ст. 34, 35 Конституции Российской Федерации и Федеральными законами.

Заявители в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 11).

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей Центрального Банка Российской Федерации Д.А.Е. и З.А.Л., возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.М.М., полагавшей жалобу необоснованной, Верховный Суд Российской Федерации считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 (часть 1), ст. 74 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств: на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Указанные конституционные нормы не связывают предоставленные гарантии с конкретными формами перемещения финансовых средств, не исключают правового регулирования порядка денежного обращения, установления соответствующих правил расчетов.

Установление предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами само по себе не может быть расценено как препятствие для свободного перемещения финансовых средств, поскольку является одним из механизмов организации наличного обращения денег, не лишает юридических лиц возможности производить расчеты между собой в безналичном порядке без ограничения суммы и в любой форме, предусмотренной законом (ст. 862 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 ст. 861 Гражданского Кодекса Российской Федерации расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке. В отличие от этого часть 2 данной статьи предусматривает, что расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.

Из анализа частей 1 и 2 указанной статьи в их неразрывной связи следует, что закон, установив общее правило об осуществлении расчетов между юридическими лицами в безналичном порядке, допускает возможность расчетов между ними наличными деньгами, однако при этом не оговаривает "без ограничения суммы", как предусмотрено для расчетов с участием граждан, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Такая редакция правовой нормы допускает возможность ограничения сумм наличных расчетов между юридическими лицами, если это предусмотрено правилами осуществления расчетов, принятыми в установленном законом порядке.

Согласно ст.ст. 4, 29 Федерального закона "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 02.12.90 г. (в редакции Федерального закона от 31.07.98 г.) Банк России наделен исключительным правом организации обращения наличных денег на территории Российской Федерации, установления правил осуществления расчетов в Российской Федерации. Это право вытекает из основной конституционной функции Центрального Банка Российской Федерации по защите и обеспечению устойчивости рубля (часть 2 ст. 75 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с предоставленными ему полномочиями Центральный Банк России Указанием от 07.10.98 г. N 375-У установил одно из таких правил, предусматривающее предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами.

Поскольку Указание издано компетентным органом, соответствует требованиям закона, то оснований для признания его незаконным (недействительным) не имеется.

Несостоятелен довод жалобы о том, что Федеральный закон "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" не подлежит применению, как изданный до введения в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Рассматриваемые положения этого Федерального закона не противоречат части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации, в связи с чем могут применяться для регулирования соответствующих отношений.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в редакции Закона от 15 ноября 1995 г.) гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Обязанность заявителей доказать нарушение своих прав вытекает и из п. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.

Согласно п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям, а именно: когда нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод: незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Принятием и применением Указания от 07.10.98 г. N 375-У, распространяющегося только на юридических лиц - самостоятельных субъектов гражданских правоотношений, права и свободы заявителей, в том числе гарантированные ст.ст. 34, 35 Конституции Российской Федерации, не нарушены, какие-либо препятствия в их осуществлении не созданы, этим актом на заявителей не возложена (незаконно) какая-либо обязанность, не привлечены они и к какой-либо ответственности.

При избранном заявителями способе защиты гражданских прав жалоба подлежит удовлетворению лишь в случаях, когда в результате издания нормативного акта наступили либо могли наступить вышеуказанные последствия. Поскольку оспариваемый нормативный акт не имеет отношения к заявителям, как не относящийся к физическим лицам, не касается их прав и свобод, то заявленное требование о признании этого акта незаконным (недействующим) удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 191-197, 231-232, 239-7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

Отказать в удовлетворении жалобы Л.Н.Г. и Б.М.В. о признании незаконным и недействующим с момента издания Указания Центрального Банка России от 07.10.98 г. N 375-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами".

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после изготовления в окончательной форме.