Вопрос: Организация обратилась в административный орган с заявлением о регистрации принадлежащего организации транспортного средства. Административный орган установил, что на территории города зарегистрировано еще несколько автомобилей с такими же идентификационными номерами. Административный орган отказал организации в осуществлении регистрационных действий и аннулировал действующую регистрацию, указав на невозможность идентификации указанного автомобиля по VIN-коду (идентификационному номеру)... (журнал "Учет и контроль", N 9, сентябрь 2016 г.)

Организация обратилась в административный орган с заявлением о регистрации принадлежащего организации транспортного средства. Административный орган установил, что на территории города зарегистрировано еще несколько автомобилей с такими же идентификационными номерами. Административный орган отказал организации в осуществлении регистрационных действий и аннулировал действующую регистрацию, указав на невозможность идентификации указанного автомобиля по VIN-коду (идентификационному номеру). Организация считает отказ административного органа и аннулирование регистрации неправомерным, указывает, что уполномоченным органом признаков изменений маркировочных обозначений на указанном автомобиле не обнаружено. Правомерен ли в такой ситуации отказ административного органа в совершении регистрационных действий и аннулирование действующей регистрации?

Специалисты Центра методологии

бухгалтерского учета и налогообложения

Журнал "Учет и контроль", N 9, сентябрь 2016 г., с. 27-29.

Считаем, что в представленном случае являются неправомерными отказ административного органа в осуществлении регистрационных действий и аннулировании действующей регистрационной записи. Маркировочные обозначения на автомобиле не менялись. Действующее законодательство не предусматривает аннулирование регистрации транспортного средства при изложенных обстоятельствах.

Обоснование. Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В силу статьи 19 Закона N 196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации. Запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. Запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно подпункту "з" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (далее - Положение N 711), Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила N 1001), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, на которых обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пункт 51 Правил N 1001 гласит, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 данных Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В Постановлении ФАС Поволжского округа от 25.02.2013 N А72-6410/2012 суд в отношении аналогичной ситуации указывает, что "...противоправных действий в отношении автомобиля организации не выявлено. Согласно справке Экспертно-криминалистического центра признаков изменений маркировочных обозначений не обнаружено, согласно справке автомобиль организации и автомобили с идентичным VIN номером, находящиеся в розыске в городе, являются разными. Учитывая вышеизложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает аннулирование регистрации транспортного средства при изложенных обстоятельствах".

Таким образом, учитывая изложенное, считаем, что в представленном случае является неправомерным отказ административного органа в осуществлении регистрационных действий и аннулировании действующей регистрационной записи. Маркировочные обозначения на автомобиле не менялись. Действующее законодательство не предусматривает аннулирование регистрации транспортного средства при изложенных обстоятельствах.

1 сентября 2016 г.