Вопрос: Коммерческая организация, зарегистрированная в г. Смоленск, имеет филиалы в г. Новосибирске и г. Екатеринбурге. В соответствии со статьей 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Анализ статьи 316 ТК РФ во взаимосвязи со статьей 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что положения статьи 316 ТК РФ относятся только к районным коэффициентам, предусмотренным для сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.)

Коммерческая организация, зарегистрированная в г. Смоленск, имеет филиалы в г. Новосибирске и г. Екатеринбурге. В соответствии со статьей 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Анализ статьи 316 ТК РФ во взаимосвязи со статьей 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что положения статьи 316 ТК РФ относятся только к районным коэффициентам, предусмотренным для сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. В настоящее время перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 N 1029. Город Новосибирск, Новосибирская область, а также г. Екатеринбург и Свердловская область в данном перечне отсутствуют. Не распространяется на город Новосибирск, Новосибирскую область, город Екатеринбург и Свердловскую область и Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.93 N 4520-1, поскольку в отношении Новосибирской и Свердловской области установлены только районный коэффициент и не установлена надбавка к заработной плате. В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК РФ). Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 N 46/7 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утвержден районный коэффициент к заработной плате на территории Свердловской области, кроме отдельных северных территорий, в размере 1,15. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" районные коэффициенты для г. Новосибирска были установлены в размере 1,15. Данное Постановление не было отменено и действует до настоящего времени в силу ст. 423 ТК РФ. 31.05.95 Правительством РФ было принято Постановление N 534 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области". Пунктом 17 данного Постановления был установлен районный коэффициент к заработной плате в г. Новосибирске в размере 1,2. Однако, Постановлением N 534 или иным нормативно-правовым актом не было отменено Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, устанавливающее размер районного коэффициента - 1,15. Кроме того, Постановление Правительства N 534 устанавливает ряд мер и мероприятий только на 1995-1996 годы. Пунктом 23 данного Постановления определено: "Министерствам и ведомствам Российской Федерации, администрации Новосибирской области ежеквартально сообщать в 1995-1996 годах Министерству экономики Российской Федерации об исполнении мероприятий, предусмотренных настоящим Постановлением". Соответственно, из этого однозначно следует вывод, что действие Постановления N 534 было рассчитано на период времени 1995-1996 годов, и в настоящее время должно применяться действующее до настоящего времени Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24, устанавливающее районный коэффициент в г. Новосибирске к заработной плате в размере 1,15. Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 31.05.95 N 534 установлено, что на период стабилизации социально-экономической ситуации в области администрации Новосибирской области предоставлено право увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50 процентов с учетом уровня жизни населения (пункт 17 Постановления N 534). Во исполнение данного положения Администрацией Новосибирской области в Постановлении от 20.11.95 N 474 был установлен коэффициент 1,25. Однако, в силу части второй ст. 316 ТК РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Таким образом, можно сделать вывод, что повышенный районный коэффициент, установленный Постановлением Администрации Новосибирской области от 20.11.95 г. N 474 применяется исключительно для бюджетных организаций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, и данные районные коэффициенты финансируются из соответствующих бюджетов. Коммерческие организации к данной категории не относятся. На наш взгляд, в настоящее время отсутствует единообразие в применении норм действующего законодательства в отношении районных коэффициентов. Необходимо ли применять районный коэффициент при расчете заработной платы сотрудников обособленных подразделений, находящихся в г. Екатеринбург и г. Новосибирск? Если да, то в каком размере? В соответствии с пунктом 3 Постановления ВС РФ от 19.02.93 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Общий районный коэффициент в Новосибирске составляет 1,2. Для организаций, финансируемых из регионального бюджета районный коэффициент составляет 1,25. 

Районный коэффициент в Екатеринбурге составляет 1,15. 

Заработная плата работникам обособленных подразделений коммерческих организаций в Новосибирске и Екатеринбурге должна выплачиваться с применением районных коэффициентов 1,2 и 1,15 соответственно.

Правовое обоснование:

Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 31 мая 1995 г. N 534 "О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области" на территории Новосибирской области с учетом ее природно-климатических условий с 1 января 1996 года установлен районный коэффициент к заработной плате 1,2. 

На период стабилизации социально-экономической ситуации в области администрации Новосибирской области предоставлено право увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50 процентов с учетом уровня жизни населения.

Согласно пункту 1 Постановления администрации Новосибирской области от 20 ноября 1995 г. N 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" на территории Новосибирской области с 1 января 1996 года установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 на всей территории области.

Согласно пункту 1 Постановления Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28 февраля 1974 г. N 46/7 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи, расположенных в районах Урала, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, в следующих размерах:

в Гаринском, Таборинском районах, в городах Ивделе, Североуральске, Краснотурьинске и Карпинске и на территориях, находящихся в подчинении Ивдельского, Североуральского, Краснотурьинского и Карпинского горсоветов Свердловской области, в Чердынском, Красновишерском районах и Гайнском районе Коми-Пермяцкого национального округа Пермской области - 1,20;

в остальных районах и городах Свердловской и Пермской областей, в Курганской, Челябинской областях, Удмуртской АССР, Башкирской АССР, Светлинском, Адамовском, Домбаровском, Кваркенском, Новоорском, Гайском, Кувандыкском районах, в городах Орске, Новотроицке, Медногорске и на территориях, находящихся в подчинении Орского, Новотроицкого и Медногорского горсоветов Оренбургской области, - 1,15. 

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.