Вопрос: Профстандартом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2014 г. N 1061н установлены требования к образованию: высшее образование, среднее профессиональное образование. Может ли работодатель (муниципальное автономное учреждение) выдвигать требование к кандидату только высшее образование и оставить без изменений должностную инструкцию? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.)

Профстандартом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 декабря 2014 г. N 1061н установлены требования к образованию: высшее образование, среднее профессиональное образование. Может ли работодатель (муниципальное автономное учреждение) выдвигать требование к кандидату только высшее образование и оставить без изменений должностную инструкцию?

Муниципальное автономное учреждение не вправе устанавливать повышенные требования к квалификации работник, чем предусмотрено профессиональными стандартами. Поскольку профессиональным стандартом высшее образование требуется только на должность главного бухгалтера, то работодатель не вправе требовать от кандидата на должность бухгалтера высшее образование.

Поскольку для Вашей организации профессиональные стандарты обязательны лишь в части требований к квалификации, то принятие решения об изменении должностной инструкции на основании профессионального стандарта является правом работодателя, а не его обязанностью и находится в его компетенции.

Правовое обоснование:

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации (т.е. уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника), необходимой ему для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. 1, 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также утверждения тождественности наименований, содержащихся в квалификационных справочниках и профессиональных стандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления (пп. "а" п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23).

Согласно ст. 195.3 ТК РФ (в редакции, действующей с 01.07.2016 г.), если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов.

В силу Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Требование к квалификации бухгалтера - среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена (Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н "Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.