Вопрос: В медицинском учреждении невозможно закрепить конкретное имущество за определенным работником по причине того, что в одном и том же кабинете могут работать несколько смен разных работников. Правомерно ли заключение договора о коллективной материальной ответственности с работниками медицинской организации относительно всего имущества, находящегося в здании медицинской организации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2016 г.)

В медицинском учреждении невозможно закрепить конкретное имущество за определенным работником по причине того, что в одном и том же кабинете могут работать несколько смен разных работников.

Правомерно ли заключение договора о коллективной материальной ответственности с работниками медицинской организации относительно всего имущества, находящегося в здании медицинской организации?

По общему правилу, установленному ст. 233 ТК РФ, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Пределы материальной ответственности работника определены ст. 241 ТК РФ размерами его среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (часть вторая ст. 242 ТК РФ).

Перечень случаев, когда на работника возлагается полная материальная ответственность, установлена ст. 243 ТК РФ. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 03.03.2014 по делу N 11-1739/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25.06.2014 по делу N 33-5984).

К случаям полной материальной ответственности работника относится, в том числе, недостача ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (пункт 2 части первой ст. 243 ТК РФ). Отметим, что материальная ответственность по данному основанию может наступить исключительно в случае недостачи ценностей, а не в случае, например, их порчи (смотрите, например, кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 15.12.2010 по делу N 33-1866, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13.08.2014 по делу N 33-1820/2014).

В соответствии с частью первой ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Коллективная (бригадная) материальная ответственность вводится при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере (часть первая ст. 245 ТК РФ). Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность (далее - Перечень работ) утвержден постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит (письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).

Основанием для заключения с работником договора о полной индивидуальной материальной ответственности в равной степени могут являться либо занятие должности, либо выполнение работы, поименованных в Перечне работ. Поэтому работодатель вправе заключить договор о полной материальной ответственности с работником, занимающим должность, не поименованную в разделе I Перечня, если в его трудовую функцию входит выполнение работ, указанных в разделе II Перечня (смотрите, например, определение Ивановского областного суда от 01.02.2012 N 33-190, определение Алтайского краевого суда от 04.09.2013 N 33-6630-13).

Таким образом, для того чтобы определить, правомерно ли заключение договора о полной материальной ответственности в конкретном случае, необходимо соотнести трудовую функцию работника с видами работ, указанными в разделе II Перечня должностей и работ. Отметим, что бремя доказывания правомерности заключения с работником договора о полной материальной ответственности возлагается на работодателя (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52).

В заданном вопросе не уточняется трудовая функция работников, с которыми работодатель намерен заключить договор о полной коллективной материальной ответственности, но указано на то, что работники работают в одном и том же кабинете, сменяя друг друга. Следовательно, возникает вопрос о правомерности заключения договора о полной коллективной материальной ответственности с медицинскими работниками, использующими в процессе оказания медицинской помощи медицинское оборудование или другое имущество, принадлежащее работодателю только на том основании, что их деятельность можно квалифицировать, как реализацию медицинских услуг.

Напомним, что в Перечень работ, в частности, входят работы по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации). Трудовым законодательством не определено, что следует понимать под "реализацией услуги". На наш взгляд, приведенная формулировка означает, что вынесенные в скобки слова "торговля, отпуск, реализация" в данном случае являются уточняющими, то есть раскрывают содержание понятия "продажа услуг, товаров (продукции)". Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность. Квалификационные характеристики по должностям медицинских работников утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 N 541н. Продажа (торговля, отпуск, реализация) медицинских услуг не входит в перечень трудовых обязанностей медицинских работников. Поэтому мы считаем, что с указанными работниками не может быть заключен договор о полной материальной ответственности (как индивидуальной, так и коллективной), если работники не выполняют иные работы, перечисленные в Перечне (смотрите, например, решение Елецкого городского суда Липецкой области (Извлечение), апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20.07.2015 по делу N 33-7666/2015).

Кроме того, отметим, что по договору о полной материальной ответственности работник отвечает только за ценности, вверенные ему на основании такого договора. Заключение указанного договора не значит, что работник несет полную материальную ответственность за недостачу любого имущества (определение Воронежского областного суда от 17.12.2013 N 33-6277, определение Алтайского краевого суда от 16.02.2011 N 33-1338/2011).

Также считаем необходимым напомнить о том, что полная материальная ответственность возлагается на работника не только на основании договора о полной материальной ответственности, но и в других ситуациях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ. Так, сотрудник несет полную материальную ответственность в случае, например (п.п. 3, 4, 5, 6, 8 части первой ст. 243 ТК РФ):

- умышленного причинения ущерба;

- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

- причинения ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда;

- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

- причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кузнецова Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

28 сентября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.